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焦点即在于：是继续保留中央党的宗旨、纲领和组织原则，还是放弃中央党
的主张，重新以共同遵循的基督教伦理道德原则为基础，建立一个全新的基
督教政党。
中央党是在19 世纪建立起来的，建党的最初目的是为了抵抗普鲁士国家
对教会的压制。普鲁士是奉行新教的国家，而中央党则是信奉天主教的教会
少数派。党人大多处于社会上层，尽管它力图奉行社会平衡政策，企图把企
业主、农民和工人的利益融合成一个整体，但教义的分歧使中央党把新教徒
拒之门外。在进入20 世纪、尤其是一次大战以后，中央党内部为了是否接纳
新教徒的问题几经激烈争论，党陷于政治上的分裂。
尽管在当时的条件下，组建一个新党面临着巨大的困难，要使这个党变
得真正强有力并发挥自己的影响作用也不是一朝一夕的事，但是，阿登纳坚
决主张同中央党在政治上决裂，建立起全新政党，他认为这样既可以与旧中
央党内部的分歧一刀两断，扩大基督教的党的社会基础，也便于树立一个全
新的形象，在新形势、新基础、新观念上，提出新的政治主张。这种认识为
基督教政治组织内一大批志同道合者所响应。
阿登纳希望新基督教党的大门向所有基督徒敞开。在阿登纳看来，基督
教的伦理道德原则应当是这个新党的核心宗旨。早在1922 年他担任慕尼黑天
主教大会主席时就主张“我们应尽我们的力量争取与新教徒阵营中和我们志
同道合的人携手前进，力求彼此帮助和相互支持。”在魏玛共和国时代，他
亲眼目睹了软弱无能的政党不能抵挡国家社会主义对民主侵害和践踏；在希
特勒纳粹的时代，他又深切地体会到无神论的独裁统治将国家和人民引向灾
难。痛苦的体验和深刻的思考，使他得出结论：一个没有广泛社会基础的政
党将是软弱的，而一个不以伦理原则为基础的政党则是危险的。因此，只有
一个扎根于基督教教义，又具有坚定的伦理原则、并得到德国各阶层人民支
持的新政党，才能担当起引导和教育德国人民的重任。他的观点得到了党内
大多数人士的认可。
1945 年12 月31 日，就在英国占领当局解除对他禁令的同一天，阿登纳
接到邀请，去参加在巴特格德斯堡召开的基督教民主党小组第一次全国代表
大会。
这次大会是在柏林地区基督教党小组领导人安德雷亚斯·赫尔门斯的发
起下召开的，云集了全德各地基督教党小组的成员，但赫尔门斯本人却因苏
占区当局的禁止未能到会。会上人们决定称自己的组织为“联盟”，强调所
有选择了基督教民主政治基础的人们，都应联合起来，努力争取建立起全德
范围内的政党。这样，“基督教民主联盟”便诞生了。在南德的巴伐利亚，
人们组织起名曰“基督教社会联盟”的同样性质的基督教政党。
由于德国处于分区占领的状态以及赫尔门斯未能到会，使阿登纳感到：
建立跨占领区的全国性基民盟组织的条件尚不具备。因此他主张在英军占领
区发展和扩大基民盟，以此为基础，再建立和加强英占区基民盟与其它占区
基民盟之间的联系。
政治上的资本需要一步步积累，想在政治上崭露头角，还必须懂得利用
和争取各种各样的机会。当时在英占区基民盟内部，阿登纳既不是最早的创
始人，又在基民盟党小组发展的关键时期，被英国人停了两个月的政治活动，
这对他争取英占区基民盟领导权来说是不利的。不过，在他决定要干某件事
情的时候，他总是善于扭转局势，化不利为有利。
1946 年1 月22、23 两日，英占区基民盟在威斯特伐伦的赫尔福德举行
了一次重要会议，以选举英占区基民盟执行委员会。会议刚一开始，代表们
就为选举会议的主席而争论不休。阿登纳在开会的前一刻才姗姗到场，他径
直走到主席台上，向代表们宣布自己在与会者中年龄最长，理应是会议主席，
会议的开幕式也应当由像他这样德高望重的人来担任。
不知道出于对德高望重的阿登纳的尊重，还是在惊诧之余来不及反应，
没有人对阿登纳的毛遂自荐提出异议。阿登纳的精明能干是人们早已熟知，
他直接务实的工作作风与他敏锐的政治思想，也给人留下深刻印象。就这样，
阿登纳成了会议的主席。主持了赫尔福德会议之后，阿登纳确立作为英占区
基民盟领导人的地位。但是，阿登纳并不认为是因为他的自荐才使人们听从
其发号施令的，按照阿登纳自己的说法，他是“应到会者的一致要求担任了
会议的主席”的。这种说法与实际情况显然有出入。不过可以肯定，即使没
有这次机会，凭借他的才能，阿登纳也能成为众望所归者。
赫尔福德会议决定了英占区基民盟的第一任务，是要“引导德国人民摆
脱他们目前对政治漠不关心的局面”，这样就必须强化基民盟的组织机构，
增加基民盟的活动能力与影响。会后，与会的26 名代表回到了他们各自的地
区，在莱茵兰、威斯特伐伦、汉诺威、石勒苏益格－荷尔斯泰因、汉堡、不
来梅、奥尔登堡、布伦瑞克以及利珀等地开展活动。由于新政党是建立在广
泛的基督教原则的基础上，抛弃了旧中央党的派别之争及其狭隘政治观念，
它立即赢得社会各界的广泛的拥护。历经了纳粹无神论国家至上统治以及战
争痛苦的人们，尤其是青年一代，似乎感到在基民盟的主张中找到了一种信
仰和政治上的依靠。正像阿登纳所预想的那样，战后人们开始在寻求一种人
性的回归和精神的回归，基督教和基民盟思想使他们于战败的颓丧、屈辱与
绝望之中，看到了一线希望并得到安慰。
一个月之内，基民盟的发展情况就取得出人预料的进展，各种身份、来
自各个阶层的人们纷纷入党，并且热心致力于建设基民盟的工作。党员们提
出了尽快制定党纲，在政治、精神上统一德国，在经济上重建国家的要求。
随着党的扩大发展，一些分歧也随之产生。由于受到社会民主党有关经
济社会主义思想的影响，一些地方的基督教民主联盟小组在各自单独发布的
建党宣言中，主张将资源和大企业社会主义化，认为国家应将矿业和其它国
民经济中的垄断部门收归国有。但更多的人主张将政治上的个人自由原则引
人经济自主之中。为了解决这些分歧，1946 年2 月26 日到3 月1 日，阿登
纳等倡议英占区的基督教民主联盟在威斯特伐伦的内海姆…体斯顿举行该党
第二次委员会会议。
会议在个人同国家关系、经济和社会生活以及文化领域等方面，就一般
性原则进行了广泛而热烈的讨论，与会者很快取得一致意见，并确定了基本
原则。在对待个人同国家关系上，与会者认定“国家生活必须具有并充分体
现基督教伦理和文化原则，以及真正的民主。国家权力不得侵犯人的尊严和
不可转让的权利”；在文化教育方面，会议确定要“回到西方基督教文化的
根本原则中去，高度尊重人的尊严和每一个人的价值”；国家和教会之间要
保持真诚合作，相互尊重等。引起各地代表广泛争论的是经济与社会生活原
则方面，争论的核心在于是否应该在德国实行广泛的社会主义化。
阿登纳旗帜鲜明地反对经济的社会主义化。在讨论中，他力陈个人自由
的原则也必须适用于经济领域。他说：政治权力应该分散，经济权力也同样。
国家社会主义让每一个德国人都看清了过多的权力集中在国家手中的危害。
因而，前事不忘，后事之师，就必须对权力集中的问题引起高度重视。不应
该实行广泛的社会主义化，这样会导致权力集中在国家手中，这对个人自由
原则也将是一种危害。
照阿登纳的看法，应该建立起一种公正的社会秩序，使每个人能够为他
自己和家庭挣到一份财产。他力陈国有化并不利于鼓励个人作出杰出成就，
因为一个工人或职员在一家国营企业里并不比在一家私人企业里享有更多的
权利和自由。政治和经济权力集中在国家手中，必然会使人们过分依赖国家，
造成责任心薄弱，容易屈服于国家权力等弊病，从根本上妨害民主政治。
这些观点演绎自他在科隆十七年从政的经验，也来自他对魏玛及纳粹时
代政治的深刻反省，但是，在当时的情况下人们看不到这些，因而，很难将
内部各种观点统一起来。争论持续到深夜，阿登纳与科隆的前基督教工会成
员的约翰内斯·阿尔贝斯为此同不同意见的代表们作了长时间的谈话，以求
探讨解决问题的办法。最后双方同意推迟对这一问题作出原则性的决定，并
将其理由写入了1946 年3 月1 日公布的党纲之中：
“由于德国经济上还不自由，因此，急于对部分经济
实行社会主义化的问题，从目前来说是不切合实际的，日
后解决这一问题时，将从政治上和经济上，特别是从全民
福利方面着眼来作出决定。”
阿登纳还从自己的从政经验出发，向与会代表们阐述了一所房屋、一座
花园对一个家庭的重要性，家庭稳定对国家的重要性，以及健康的住宅环境
对家庭生活、从而也是对人民生活的重要性。这样，在内海姆…休斯顿经济纲
领的第10 点中，通过下述规定，体现了阿登纳的主张：
“适当的占有财产是民主国家得以巩固的一种主要
因素。鼓励以诚实的手段挣得适当的财产。”以及“在重
建被毁坏的城市和乡镇的过程中，应当注意到不使居民因
居住条件过于拥挤而受害，如果有必要，应征用土地来建
造房屋等。”
在内海姆…休斯顿会议上，阿登纳的循循善诱，顽强的工作热情和坚韧的
意志使基民盟折服。3 月1 日，代表们一致选举他担任英占区基督教民主联
盟第