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“皇帝必须和他的近卫军在一起。”陈德沉声道，“正因如此，吾朝以敦煌为西都，长安为东都，皇帝在长安登基，驻跸敦煌处理国政。”
李斯点了点头，关于国都定于何处，曾经有过许多争执，有主张灵州的，有主张长安的，也有主张敦煌甚至高昌的，最后陈德还是决定以敦煌为皇帝日常理政的西都，而以长安为新皇登基及太庙所在的东都。
接过李斯奉上册封功臣的圣旨，陈德从头到尾看了一遍，藩王里面，蜀王李舜已经上表称臣，排在李舜之下的，依次是康居王康曲达干、于阗王尉迟达磨、高昌王仆固勤，藩国当中只有李舜的蜀国是实际独立的国度，蜀王李舜在境内推行诸般制度皆仿照夏国体制。又与夏国订立盟约，夏蜀之间不禁止百姓往来，不收关税，若夏国与大宋、辽国等外敌交战，蜀国当出兵相助，若蜀国受到强国侵略，夏国亦当履行盟约，保护蜀国的安全。
真正排在功臣前列的，乃是秦国公辛古、魏国公萧九、韩国公李斯、赵国公于伏仁轨、楚国公张仲曜，更往后去，则是列侯，镇北侯蒲汉姑、镇南侯罗佑通、镇东侯米荻、镇西侯石元光、博望侯李朗、澄海侯余喜等等，共有五十余人获得封侯殊荣，骠骑军校尉尚忠信也因其在灵州之战中的殊勋，封武毅侯，成为诸军校尉当中少有的封侯者之一。
国公与列侯乃是世袭勋位，享有千顷到百倾不等的封地，并且和藩王一样，不逐代递减。这些开国勋贵的子孙，却没有无条件进入丞相府或者各军获得优职的机会，倘若不能凭借自身本事获得选拔的正途出身，便只能以服役于虎翼军的方式获得士人身份，不然，即使尊贵如国公，也只能成为皇家荫户，不但没有职禄，还要将自己岁入的三成交给皇家。倘若连续两代都无法为国效力，则会失去爵位。
除了开国这寥寥几十位公侯外，此后公侯显爵作为国家重赏，例不轻授，需要皇帝提议，校尉会议、护民官会议绝对多数通过才成。
公侯以下，是逐代减爵的四级世袭贵族，从低到高分别为大夫，上大夫，亚卿，上卿，这些世袭贵族世子虽然可以得到递减一级的爵位，如上大夫世子袭爵大夫，但他必须积累到相当于未袭爵者两倍的功勋才能进爵。在李斯列出的单子上，分别获得大夫到上卿爵位的共有两百多位。
大夫以下，是五级不能世袭的爵位，从低到高分别为：公士、材官、上造、庶长、彻候。所有军士、文士、匠师、学士都至少享有最低爵位公士，此后依据功勋大小，分别由大将军府和丞相府考核其功勋晋爵，所有爵位都有终身的食禄。
建国以后，战争不比前十年那般频繁，军士的俸禄由三部分组成，职禄、爵禄和岁入，职禄为根据军士的武艺和职位高低发给的年俸，从军士到上将军，分别四十贯到一千五百贯不等，爵禄为根据爵位高低发给的俸禄，由三十贯到五百贯不等，岁入则是依附军士的荫户上交的三成岁入。例如，刚刚晋身军士、武艺普通且并非军官者，职禄为四十贯，公士爵禄为三十贯，则年俸为七十贯再加岁入，若军士武艺出众，职禄为六十贯，爵禄仍为公士三十贯，则年封为九十贯再加岁入，若尚忠信职禄为校尉年俸两百贯，爵禄为列侯年俸三百贯，则年俸为五百贯再加岁入，若辛古职禄为上将军一千五百贯，爵禄为国公一千贯，则年俸为两千五百贯再加岁入。若是战争当中，还有赏赐和缴获可以分配。
陈德微微点了点头，将名单交还给李斯，问道：“公侯的世袭封地，可都选好了？”夏国地广人稀，虽然大量授田，但开垦的土地主要还是靠近原有的城池和要道，许多偏远的水草丰美之地尚且无主，这些土地大都由皇室代表国家所有，一切归入丞相府掌管的国库藏，再由国库拨给皇室用度。若皇室想要将这些土地分封给功臣，则要和公侯爵位一起得到校尉会议、护民官会议的同意。
李斯呈上另一张地图，上面陈德划出了百十片大小不等的土地作为公侯的封地，其中，辛古选择了小海之旁的一片苦寒但辽阔的草原作为秦国公封地，于伏仁轨将赵国公封地也选在小海附近，张仲曜的楚国公封地则选了乌拉尔山口东侧一块水草丰美宜农宜牧的土地，萧九的魏国公封地在在靠近蜀国的汉中。国公的封地都大的有千倾之广，小的也有百倾。
“你怎么没有选封地？”陈德问道，五十多位公侯的封地都已注明，唯独没有丞相李斯的。
“丞相府中，尚有许多僚属没有爵位，微臣腆为丞相，陛下赐爵不敢推脱，若是再要封地，则无颜对属下。”李斯泰然自若道，他实际上是反对赐给世袭爵位和封地的，认为凡是晋身都要从遴选正途出来，但陈德从酬谢功臣和稳定边疆地区两方面考虑，仍然册封了五十多位公侯和两百多位的世袭勋贵。现在的封爵制度乃是陈德本意和丞相府意见的中和，韩国公李斯更以推辞封地以示态度。
“好，”陈德没有相强，沉声道，“你且去拟定一个条陈，让丞相府乃至州县官员的薪俸，与国财民富的增长相应地挂钩起来。”他思量片刻，又问道：“太庙和国士墓修筑进展如何？”
“地面已经平整完毕，正在按图样修筑排水系统，各处的工场取石刻料进展也很快。”李斯谨慎的答道。
皇帝登基，在长安接受臣民、军士和朝廷重臣代表的效忠。其他时候则主要在西都敦煌的宫殿中处理政事。长安历经五代战乱，唐时宫室早已残破。陈德不欲大兴土木，只令在大军校场旁修筑专为皇帝登基之用的兴庆宫，旁边建筑太庙。国士墓则建在敦煌旁边的沙漠之中。陈德亲自审定图样，建筑以永恒为主题，乃是全部采用玄武岩、花岗岩及大理石料砌成的殿宇。
除了和所有于国有功之士同样获得配享太庙的殊荣之外，所有自江南起兵以来牺牲的将士姓名都被镌刻在国士墓黑色花岗岩的矮墙上，龙牙军、虎翼军的营垒将国士墓与皇宫连为一体。从陈德开始，每一任夏国皇帝，每一位上将军和为国战死之士，都将魂归此处。
夺取关中后，从输诚的宋国禁军中间，陈德挑选精锐又组建了三支步军，分别赐名为拔山军、细柳军、擒贼军。大将军府之下，除原有的安东军司、安西军司外，又设安北军司，以辛古为行军大总管，协同骠骑、的卢、度寒、同仇四军经略漠北草原。开国诸军中，龙牙军、骠骑军、教戎军、白羽军、花帽军、练锐军、驰猎军、承影军、虎翼军则被授予了近卫军的殊荣。
李斯面露喜色退了下去，留陈德独自在兴庆宫中准备登基大典。
陈德立于一人高的大铜镜前面，虽然没有顶盔贯甲，但夏国皇帝登基所穿礼服并非宽袍大袖，而是颇为利落的明黄色将军袍，腰悬天子剑，外披一龙纹披风，以示举国尚武之风。看着铜镜中的影像，陈德恍恍惚惚，似乎有些不真实的感觉。“这就是我。”陈德轻声道。
“陛下。”一声娇呼将陈德唤醒过来，回头一看，却是黄雯身穿了皇后的服饰，娇怯怯地站在殿内，美眸似喜还羞地望着陈德。她头戴凤冠，外披一件五彩翟纹的深青色大袖罗衫，领口、袖口、裙裾处镶缘是红色云龙纹样。纤腰一束，挂着羊脂白玉双佩及玉绶环。作为皇后，黄雯是唯一有资格与陈德在登基时候享有臣民效忠的妃嫔。这件尊贵无比的皇后礼服缀满珠玉宝石，分量比寻常礼服更重，黄雯穿在身上，颇有些有些弱不胜衣的味道。
“登基大典就要开始了。”陈德脸上神情，不像是马上就要登基的皇帝，而是轻松得如同平常向他的部下们讲话一样，“你过来，”陈德深吸了一口殿宇中淡淡的香味，将走近身旁的黄雯抱在怀中，搂住她的肩膀和腰肢。
皇帝亲吻着皇后，黄雯身后的侍女们俏脸绯红地垂首。
“陛下。”黄雯挣扎着从陈德的怀中挣脱出来，俏脸绯红，略带责怪地白了他一眼，展平罗衫领口，将将青纱中单遮住，陈德对她微微一笑，伸出手，将她的手牢牢挽住，两人静静地并肩站在大殿门内。
殿宇之外，天朗气清，碧空如洗，大校场上，上万龙牙军和虎翼军的军士列队环卫，近千名军官、护民官、朝廷重臣、教士的代表静静地矗立着，万众瞩目地仰望那兴庆宫正殿大门，仰望着即将接受臣民效忠的皇帝。
吉时一到，礼炮九响，侍卫将宫殿大门打开，早晨的阳光射进了恢弘的大殿，陈德与黄雯一起走出殿宇，站在汉白玉栏杆围护的台基之上。
尾声一家国天下
大夏开国十年七月，皇帝陈德首倡弭兵之会，辽国大丞相，兼南北院枢密使韩德让，宋国丞相王侁同赴河曲。
河曲以黄河蜿蜒曲折，东、西、南三面环绕而得名，乃河东边镇，地处宋岚州与辽朔州之间。辽军常渡河打草谷，宋军不能救，岚州父老辗转哀告于夏王。大夏开国元年，陈德趁辽宋交兵，折家移镇之际，令白羽军渡河，收河曲城，安抚百姓，编制团练，修筑堡垒，使之成为夏国在河东唯一的据点。河曲自归夏后，辽兵不至。
对宋辽而言，河曲乃弹丸之地。夏国夺了关中，又助宋退辽，辽国兴兵伐夏大败，正担心夏国大举报复。辽宋都没有对夏国占据河曲及时做出反应。安东军司亦不断结好地境相连的辽宋官员。十年下来，河曲为夏地，竟成了辽宋双方默认的事实。更因河曲位于辽宋夏之间，被陈德选为三国弭兵之会的所在。
此刻的河曲城外，千万顶帐幕犹如夏季草原雨后的蘑菇一般，为了彼此威慑，辽国五千宫分军随扈韩德让前来，在朔州还有三万铁骑枕戈待旦，宋国则是新任太原留守杨延昭率五千铁骑军护送丞相王侁前来，河东各镇都严阵以待，戒备辽兵趁机南下入寇。反而是首倡饵兵之会的夏国皇帝陈德，除了河曲原先驻守的五营细柳军之外，只带了五百龙牙军赴会，如今本