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8年底，一直没有履行这个承诺。德国更是从来没有承诺过要出兵美洲战场。
可是，从波士顿遭到了毁灭性的大轰炸，加上唐帝国的宣传，有意透露的一些轰炸细节之后，德国与波斯帝国的态度开始转变了。波士顿的轰炸行动证明了一点，那就是，唐帝国不需要出动地面部队去攻打美国本土，通过全面的，大规模的战略轰炸，都能够击败美国，迫使美国投降，而且所需要的时间不会太久。
当时德国与波斯帝国的情报部门都对波士顿遭到的轰炸进行了评估，同时对美国承受轰炸的能力也进行了评估，最重要的还是对唐帝国战略航空兵的作战能力进行了评估。德国情报部门得出的结论是，如果唐帝国在半年之内摧毁美国一半的大城市，在一年之内摧毁美国八成的大城市，外加七成的工厂，那么美国就会选择投降，就如同英国那样，在唐帝国的陆战队登上其本土之前投降。而按照唐帝国现在的生产能力，以及战略航空兵的出动强度，一年之内，唐帝国的战略轰炸机有能力摧毁美国东海岸地区，以及五大湖地区的所有大城市！换句话说，一年之内，唐帝国很有可能通过战略轰炸击败美国，迫使美国投降！波斯帝国的情报部门的评估结论也相差不大。
很明显，如果战后单独控制美国的话，唐帝国肯定愿意再承受一年的战争压力，而且这一年的战争压力对唐帝国的影响不会很大，唐帝国完全有能力继续保持战略轰炸强度的同时进行国内经济调整，也就是说，在这一年之内，唐帝国既能够击败美国，还能够完成经济转型，在战争结束后就迅速的恢复到平常状态。
在得出了这个结论之后，德国与波斯帝国的态度就开始转变了。可问题是，此时唐帝国的态度反而强硬了起来，在德国与波斯帝国参战的问题上并不那么热心了。这也算得上是外交上的一种普遍现象吧。而德国与波斯帝国要想插足战后的美国事务，那就必须要敢在美国投降之前参战，不然的话美国就会成为第二个英国。而要想让唐帝国做出让步，除了在谈判上降低条件之外，还得向唐帝国施加压力，拖住唐帝国战略轰炸的步伐，降低战略轰炸的打击力度，最终让唐帝国接受德国与波斯帝国出兵美国的事实。
芬兰在此时提出唐帝国对美国的战略轰炸违背了《日内瓦公约》很明显，就是德国想限制唐帝国对美国的战略轰炸规模。帝国外交大臣自然明白这层意思，至于让不让步，那是首相说了算的。
也正是同盟国在此事上发出的反对声音，让薛希岳等帝国高层在决策上陷入了两难的境地，毕竟帝国不可能忽视所有的反对声音，而且为了同盟国内部的团结，帝国在某些政策方面是必须要做出让步的。
当时，最大的问题就是要不要继续针对美国的大中型城市进行轰炸，还是应该将轰炸目标转移到军事，以及准军事目标上去，比如工厂，交通基础设施，军事基地等等。可是薛希岳心里也很清楚，针对平民的战略轰炸所起到的打击效果，以及政治效果是最为明显的，而且轰炸机部队的损失还可以得到控制。
一月中旬，薛希岳在与德国，波斯首相通过电话，确定在一月底召开一次同盟国首脑会议之后，他才做出了最后的决定，即继续轰炸大中型城市，以打击美国东北部地区为主，打击军事目标与准军事目标为辅。不过，当时薛希岳没有急着给罗云冲下达命令，而是在一月下旬的时候飞赴德黑兰，去参加了同盟国首脑会议。
这是同盟国集团在战争结束前召开的最后两次首脑会议的第一次，而会议上主要讨论的就是怎么击败美国，以及各同盟国应该在战争中做出什么样的贡献。而当时最重要的问题就是统一同盟国集团的口径，将更多的国家团结起来。
一月三十日，薛希岳与德国，波斯帝国首相进行了三巨头的闭门会谈，这次会谈将直接决定用何种方式击败美国，以及三巨头在对美作战上的最终态度。
最终会议上，同盟国集团达成了几项最重要的协议，一是重申美国必须无条件投降，同盟国集团不会与美国进行任何形式的投降与停战谈判，在美国被彻底击败之前，只有无条件投降才能够使战争结束。二是德国与波斯同意出兵，并且就出兵规模达成了一致协议。最重要的是，德国与波斯都同意了薛希岳的意见，那就是在美国被彻底击败，或者是无条件投降之前，同盟国集团可以采取一切军事手段达到击败美国，或者是让美国无条件投降的目的。实际上，这就为大规模战略轰炸，甚至是后来使用威力更大的炸弹提供了法理基础，唐帝国不再需要为针对平民的战略轰炸受到道义上的谴责了。
当时最受重视的还是德国与波斯出兵美洲战场，而薛希岳也只与两国首脑达成了一个初步协议，而具体的谈判工作将由三国的外交人员进行。
在初步协议中，德国将在29年上半年向美洲地区派遣至少50个师的地面部队，并且每个月为唐帝国远征军提供20万吨的作战物资。波斯帝国也承诺在29年上半年派遣一支拥有至少三艘舰队航母，三艘战列舰的舰队参加对美作战，并且出动至少25个师的地面部队，每个月向唐帝国远征军提供15万吨的作战物资。而当时德国与波斯帝国都没有足够的海运力量，因此将由唐帝国承担运送两国的地面部队，以及作战物资的工作。
在回到了帝国之前，薛希岳就让严定宇给罗云冲发去了继续展开战略轰炸的命令，同时还让留守京城的宗汉钦派遣了一名政府官员前往金斯敦，将薛希岳早就已经准备好了的一份文件送到了罗云冲的手里。
到此，战略轰炸的方向性问题已经得到了解决。
其实，当时所有国家的首脑都清楚，战争一天不结束，那么同盟国就一天不会解散。大部分的同盟国成员国实际上都不希望同盟国集团解散，甚至希望在战后继续保留这个军事同盟组织。特别是对那些一直亲唐，同时又想在战后依靠唐帝国的国家来说，就更不可能与唐帝国为敌了。在芬兰提出了质疑的时候，朝鲜王国，泰王国等几个唐帝国的附庸国就提出了反对意见。
更重要的是，当时唐帝国正在逐步推行新的战后政策，包括由施鼐兴负责的战后世界重建计划，以及由帝国政府主导的战后国际联盟机构。帝国外交大臣已经在27年底的同盟国外长会议上暗示了这两个用于维护战后世界的稳定，并且帮助经济复苏的计划将联系到一起，也就是政治同盟与经济同盟将合二为一。这样一来，要想在战后获得唐帝国在经济上的援助，那就得在政治上支持唐帝国。
可以说，这正是战后世界冷战的导火索，同时也预示着战后的世界不会太平。很多国家都已经意识到，唐帝国正在布下天罗地网，要将一切威胁到其根本国家利益的对手打压下去。对那些没有能力与唐帝国竞争的国家而言，就要选好自己的位置，要么是朋友，要么是敌人，没有第三种选择。
实际上，在战争结束后，同盟国集团本身就没有存在的意义，而国家之间的军事，政治，经济同盟又是必要的，特别是对维持战后世界的稳定，恢复经济来说，政治与经济同盟尤其重要。因此，找到一个替代同盟国集团的新方式，这是必然的发展方向，也是必要的发展方式。
对美国的战略轰炸上所出现的反对声音，实际上只是冰山一角而已，而随着战争走向最后阶段，恐怕越来越多的国家也得考虑一下战后的位置了。
第三十一章 秘密任务
在收到了由陆军司令部发来的作战命令后，罗云冲立即组织人员准备开始新一轮的战略轰炸。按照最乐观的估计，新一轮战略轰炸的准备工作在二月十一日才能完成，到时候，部署在古巴等地的轰炸机数量将达到3100架，其中1800架“鹏”式轰炸机。护航战斗机的数量将超过1800架，其中舰载护航战斗机将达到12个中队，近500架的规模。同时，第二特混舰队也将在二月中旬到达美国东北海域，负责为轰炸机群提供护航战斗机。
二月十日，在各项准备工作陆续到位的时候，一支运输船队到达了圣地亚哥，同时一名带着首相密信的政府官员也到达了金斯敦。罗云冲收到了一个非常独特的任务，而他不得不在当天将决定于次日开始的轰炸行动推迟两到三天，首先完成首相交付的这个特别任务。
这次任务是去美国东北部地区的大城市投掷一批特别的炸弹，而且这些炸弹已经由运输船送到了圣地亚哥港，正在转运到附近的机场去。当天晚上，罗云冲就安排了几十架侦察机前去首相制定需要“轰炸”的那几座城市进行前期侦察，同时还安排了气象侦察机在第二天上午出发，前去确定这些城市的天气情况是否适合进行“轰炸”。当天晚上，罗云冲也达成他的专机去了圣地亚哥。
前面已经提到，战略轰炸的主要目的不是要彻底摧毁美国，而是要迫使美国投降，而燃烧弹只是一种武器而已，很多时候，一些不会燃烧，甚至不会对实物产生破坏的武器的效果往往会更好一点，比如宣传传单。
薛希岳给罗云冲安排的就是一次宣传攻势，而运输船只给罗云冲运来的就是200多吨传单，以及一整套印刷传单的设备。而罗云冲的任务就是将这200多吨传单投到美国的各个大城市去，让美国人了解到现在的战争局势，不再迷信美国政府的谎言，打击美国人的战争意志，迫使美国政府尽快做出投降的决定。
战争中，宣传战并不少见，甚至可以说是一种很必要的战争手段，从战争诞生的那一天开始，宣传就成为了战争的一部分。而宣传本身分成了两种，一是对内宣传，二是对外宣传。这两种宣传所需要使用的手段是完全不一样的。
对内宣传有两个方面，一是鼓励国民战斗，提高军民士气，激发国家的战争潜力。另外一种就是迷惑国民，掩盖战败的事实，以此顽抗到底。
大战爆发的时候，唐帝国就成立�