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此后，大家初步提出：要将幽州旅游发展思路定位在“红”、“古绿。三大特色旅游上。
后来，这个思路不但为幽州市委所采纳，还得到了东江省和国家旅游局的高度肯定。
韩新华一行在井网山上住了五天，终于拿出了一个《幽州市旅游发展战略征求意见稿》，下山后，韩新华不顾“疲劳”亲自将材料送到分管副市长袁兆林办公室。
袁兆林的秘书只收下了材料。说袁市长很忙，就不见他了。
韩新华脸上就有些挂不住，讪讪一笑，道：“那我下次再来。”
韩新华心里开始有些不安：“袁市长不高兴？他不是王市长的人吗？”
市长办公会上，韩新华列席会议，就《幽州市旅游发展战略征求意见稿》作了说明。
袁兆林道：“韩局长，请你解释一下，上个星期，在我的办公室，你、我还有市委政研室牛三立同志在一起商量共同完成《旅游发展战略》，你也答应得好好的，第二天你却招呼都不打，就带人上了井网山，政研室的同志要求你们旅游局提供一些研究资料，你们都不配合，这是为什么？。
韩新华道：“袁市长，这个，这个。要资料的事。我确实不知道；我们搞这个材料，没让政研室参与，主要是考虑，我们旅游局有能力独立完成。”
王怀毒道：“旅游局有这个自信，还是好的，政府各部门的工作，都要自己先做到位
这算是给韩新华打了个圆场。
韩新华立即道：“是，是，我们一定把工作先做到位
不料，袁副市长并不打算收场。
“你们的工作做到位了吗？”袁兆林道：“制定旅游发展战略，是市委郭书记和王市长在年中讲话中都提到了的事，是一件大事，需要各方面积极参与，需要汇聚大家的智慧，但是，旅游局的做法，好象怕了人家抢你的功劳似的。”
袁市长的话具，明显带有讥讽之意。
韩新华涨红着脸不敢作声。
袁兆林接着道：“旅游局的这个，报告我看了，看不下去。什么叫战略？既然称之为战略，就要有前瞻性，要科学定位，要加强战略设计和战略规发。从旅游局的报告中，我看不到这些。说得难听一些，我只看到了下半年工作打算。难道，这就是旅游局的水平？这就是市政府的水平？拿出去，恐怕会贻笑大方
王市长并没有认真看这个稿子，听袁兆林一说，有点吃惊：“这个。稿子我还没来得及细读
袁兆林道：“没看好，看了也是浪费时间
王市长道：“既然这样，旅游局的报告，重搞。送政研室一份，认真听取他们的修改意见，修改得比较成熟后，再提交讨论。”
大家听懂了，王市长的意见，这个旅游发展战略，还是要以旅游局为主，只是请市委政研室提修改意见，提不出意见，那是政研室没水平，提了意见，改好了，仍然是旅游局的功劳。
政研室会怎么做呢？
第一百四十章 旅游发展战略
旅游局副局长万华示找到市委来了 向牛二古表儿歉必，怪自己做事太谨慎，已经受到了韩局长批评。 //
牛三立道：“没什么，副职就是副职，可以理解。”
“哎呀！”万华元很是高兴地道，“理解万岁，理解万岁
随后，万华元将旅游局写的《幽州市旅游发展战略征求意见稿》交给牛三立，道：“牛主任，这是我们旅游局搞的，在市长办公会上没有通过，王市长指示我们，要虚心向市委政研室请教，征求你们的修改意见。”
牛三立道：“好，放这吧
万华元道：“晚上，韩局长想请牛主任聚一聚，不知牛主任肯不肯赏光？。
牛三立道：“谢谢，以后再说吧
送走万华元，牛三立将稿子看了一遍，摇摇头，来到盛厚林秘书长办公室。
烟厂的事解决很很圆满，牛三立功劳不盛厚林也很有面子，更重要的是，通过这件事，证明大家都是同心同德在为郭书记做事。
盛厚林现在是知道了，郭运昌表面上还少不了会敲打敲打牛三立，其实内心十分喜欢牛三立，这不仅仅是因为他是朱宝国的女婿，还有对牛三立工作态度和工作能力的欣赏。
看过旅游局的材料，盛厚林“哼”了一声：“写的什么鸟东西？”
牛三立道：“旅游局的这个材料，整个思路不对，改都没办法改。”
盛厚林问道：“你想怎么样？”
牛三立想了想，道：“旅游局的态度，我们可以不计较，市委的权威却是要维护的，他们现在想要我们不声不响地提点意见，改好了是他们的水平，没改好是我们水平不行，这怎么可能？。
盛厚林笑道：“没错”。
牛三立道：“我的意思，针对这个所谓的旅游发展战略，以政研室的名义写一篇文章，把政研室的思路亮出来，谁高谁低，自有公论。”
“好！我支持！”盛厚林是真的很高兴。
随后，牛三立执笔撰写了《关于制定我市旅游发展战略的几个问题》，开篇就点明：“近日。市旅游局撰写了《幽州市旅游发展战略征求意见稿》，对此，市委政研室进行了认真研究、讨论。现就我市旅游发展战略问题，提出几点意见和建议，供领导决策时参考。”
政研室的报告从宏观上分析了近几年国内旅游产业的发展态势，也结合幽州实际，分析了近年来幽州旅游业发展的经验教，存在的主要问题。
报告提出，要实现我市旅游业的超常规发展，要在九个方面实现新突破：一是实现思想认识新突然，二是实现旅游项目建设新突破，三是实现宣传促销新突破，四是实现旅游管理体制和机制新突破，五是实现旅游对外开放新突破，六是实现管理服务水平新突破，七是实现旅游综合效益新突破，八是实现旅游经济强市建设新突破，九是实现旅游发展政策新突破。
报告对实现“九大新突破。作了比较清晰的再述，很有说服力。
在文章结尾处，牛三立写道：“旅游产业的发展，是一项复杂的系统工程，需要加大投入，需要全社会的积极参与和配合，也需要更加开放的观念和良好的心态，如果将发展旅游产业视为政府某一全部门的事。当成了自己的“一亩三分地”这种观念、心态是狭隘的，也是危险的
报告经盛厚林秘书长签发后，主送市委、市政府、市人大、市政协副县级以上领导，抄送市旅游局。
许多领导看了文章的最后几句，都觉得很有“嚼头”。
甚至有人觉得，最后那几句话，就是在煽某些人的脸。
王怀志市长看了政研室的报告，再回头翻了翻市旅游局的报告，真是索然无味，对弗新华也生出了不满：此人成事不足，坏事有余。
郭运昌看了报告，尤其看到最后几句话，也是暗自点头：“这子，有点杀气了
袁兆林副市长看了报告，也是越想越生气，亲自给韩新华打了电话，将其斥了一段，责问道：“你们这些人，还有脸呆在旅游局吗？。
韩新华被骂后，立即组织开会，将当初上山参与了撰写材料的秀才们也骂了个狗血喷头！
骂得最多的也是那句话：“你们这些人，还有脸呆在旅游局吗？。
骂归骂，大家还得承认，政研室的报告的实写得好，得按人家的思路改。
“九大新突破”的提法真是把大家都震住了，要让他们来想，能想出三、五个突破就不错了。
修改后的《幽州市旅游发展战略》经过市委常委会研究通过。决定以市委、市政肩名义联合下发。
随后，组织部长陈信哲提出：鉴于旅游发展战略的实施，旅游部门承担的工作日益加“任更加重大。建议市委调整和交实旅游局领导班
组织部提出的调整方案是：免去韩新华同志市旅游局局长职务，改任调研员正处级；免去万华元同志市旅游局副局长职务，改任调研员副处级；任命李谷成同志为市旅游局局长，免去其通南县委委员、常委、书记职务；任命林大庆同志为市旅游局副局长，免去其通南县委委员、常委兼县委办公室主任职务。
关于李谷成职务的调整，陈信哲强调：李谷成同志在推动通南县旅游发展方面是起了关键作用的，让他主抓旅游局，是对李谷成同志工作能力的充分肯定和高度信任。
组织部还提名：贾伯光同志为通南县委书记，不再担任县长职务；提名通南县委副书记薛祥同志为通南县副县长、代县长；提名贺建德同志为通南县委常委、办公室主任。
牛三立明白，提名薛祥担任县长，其实就是平稳过度，为关栋天下一步接任县长铺路。
这次的调整竟然没有遇到太大的阻力。
贾伯光不能算是郭运昌的人，旅游局作为一今日益重要的部门，还在王市长的掌控中，这个结果，王市长可以接受。
关键是，郑南帚书记不再轻易与王怀志联手，袁兆林又已经与王怀志有了隔阂，王怀志在常委会上能够掌握的票数不到五票，已经处于下风。
散会后，郑南副书记当着郭书记的面，笑眯眯地对牛三立道：“牛秘书，这个星期不回去的话，来我家认个门
牛三立笑道：“好，一定去。”
郭书记也道：“你是应该去。”
郭书记都发话了，那就真的要去了。
周末下班前，郑南书记又亲自打来电话，邀请牛三立明天下午来家里做客。
牛三立只能答应道：“谢谢郑书记，一定去
郑南道：“你不认识路，我会让司机来接你。”
第二天，郑南的司机还真来接牛三立了，结果，是把牛三立接到了刘若云的家。
郑南当然也在，还有郑少波、张玉芦。
当然还有张玉溪。