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想起普宁皇帝和皇后，载垣有一种奇异的感觉：他们对于西学和新式学堂知之甚深，皇上每每在朝堂上说出一些新名词来，经常上满朝文武不知所云，便形成一个有趣的现象，一下朝之后，所有大臣都赶紧去翻阅最新一期《洋务周报》。后来有人回过神儿来了，但凡普宁皇帝有什么新点子，一般都会在《洋务周报》上面造势，久而久之，大清官场人手一份《洋务周报》，甚至《新生活》和《申报》成了官场必备参考，比《邸报》还受重视。而在这些文章后面，都有皇后施加的深远影响。所有人都在逐渐接受这个现实：皇后参政已是既成事实，只是还没有公开议政而已。
可是载垣却觉得心有余而力不足，报刊上刊登的那些新鲜事，恰似以前康熙帝乾隆帝所不屑的奇技淫巧，他其实打心眼儿里排斥，以至于浏览上一遍都觉得勉强。但是他是主掌户部银钱的官员，十分清楚普宁皇帝和皇后的主张是非常实用的。近几年来，大清国库的收入在逐步有了一些起色，而这些起色主要来自新式公司的税收；还有就是西北屯田制度的普及，自归绥道试验成功之后，立即在所有北部边疆推行开来，边疆驻军基本上都实现了军粮自给！这让户部省去了一项最庞大的开支。
事实摆在眼前，载垣不得不承认自己跟不上普宁皇帝和皇后的脚步，当然也不甘心放弃自己手中的权位，所以便采取了跟随的态度。凡普宁皇帝的新提议，他一概支持，哪怕他根本就没弄懂是怎么回事儿！
就像今天上朝时廷议的事情，是关于归绥道与漠北蒙古的限制贸易一事。此事说起来又有一桩公案：按理说，大清二百多年以来，蒙古一直与满清靠着姻亲关系而紧密结盟，蒙古成为大清有力的边疆屏障。虽说近年来漠北蒙古深受沙俄所扰，似乎发生过一些事情，载垣隐隐约约有些耳闻，但是后来归化将军莫名其妙地死了，成了一桩纠缠不清的悬案。后来载垣又听说了一些秘闻，归绥将军出事儿那段时间，正好是当时为家的皇后北上归绥道探望道台惠征的时候，儿恭亲王恰好也在那边，这才慢慢有所领悟，打定主意闭嘴做闷葫芦，只投赞成票。
可是漠北蒙古的事情却很棘手，根源却是普宁皇帝宣布从此实行一夫一妻制，向天下宣布他只会有现任皇后一位妻子。而历代清朝皇帝与蒙古贵族的联姻都是稳定蒙古的重要手段，此举在满朝激起轩然大波，蒙古各部也提出了抗议！普宁皇帝面临的压力是相当大的！
第一卷九儿 第二百三十章旧事重提
偏生漠北蒙古的博尔济吉特氏出了个幺蛾子，不仅没有抗议，反而上书拥护，让整个满蒙贵族阶层都着实大吃了一惊。一时猜疑四起，舆论乱成一团，正巧那段时间英法威胁再次发动战争，太平军又如破竹之势北上，这件事情便耽搁了下来。
载垣其实在心里有些幸灾乐祸，他很有兴致地想看看，普宁皇帝和皇后会怎么给这出戏收场？
今天廷议的题目一说出来，载垣刚开始以为，普宁皇帝和皇后是因为这件事情想给漠北蒙古解禁，给其他蒙古部落带上枷锁，没想到浑不是这么一回事儿。
今天在朝堂之上，普宁皇帝亲自解释了漠北蒙古的安抚策略。说来话长，还是要追溯到那一年归化将军陆机横死一事。众朝臣都听说过这件事情，当时是还是咸丰皇帝刚登基不久，陆机竟然胆敢伙同漠北右后旗首领济齐哈，勾结沙俄做起了鸦片走私生意！咸丰皇帝很果断地便把这件事情处理了，以陆机通敌，全家连坐三代杀头论罪！但是此案迷雾重重，留有许多疑点。
载垣是接替穆扬阿的理藩院大臣之职，只是兼管，却一兼就是好几年，就好像咸丰皇帝和普宁皇帝一直找不到合适的人选，宁愿放在载垣头上，毕竟载垣很好说话。但是如今旧话重提，载垣不得不当即站出来说出了一个大家都心知肚明的事实：“启禀皇上！可是据老臣所知，沙俄人似乎从来不碰鸦片生意的呀！”
难得提出一个反对意见，载垣态度特别恭敬。他注意到普宁皇帝并无恼怒，反而点了点头，解释道，“这便是陆机的可恶之处！他知道济齐哈被沙俄收买了，却不告发济齐哈。而是威胁济齐哈从沙俄处以鸦片来交换，最后起了内讧。身为戍边将领却通敌卖国，走私鸦片戕害大清百姓，陆机死有余辜！那个济齐哈倒逃得一条性命，不过奉前朝咸丰帝的旨意，被交给土谢图汗部落处罚，被贬为奴。”
土谢图汗部落便是博尔济吉特氏的部族，当年济齐哈与陆机事发之时，济齐哈被韩子介押送至土谢图汗部落牙帐，人赃俱获！土谢图汗部落诸长老立即连夜商议。最后达成协议，向咸丰皇帝发誓，将整顿整个漠北蒙古。发誓决不再会发生小部落与沙俄勾结这类丑事！当然，条件是咸丰皇帝不再追究此事，否则漠北蒙古可能因此招来灭族大祸！
其实，土谢图汗部落的态度正中咸丰皇帝下怀，因为朝廷完全无力追究他们的责任。更不要说兴兵讨伐！那时候兵既不壮，也无银钱粮草，再说还有洋人环伺在侧！
奕欣登基之后，一表率推崇一夫一妻制，土谢图汗部落却是最开心的。他们有重大把柄握在皇帝手上，博尔济吉特氏岂敢再奢望能有女子入宫侍奉？眼看着一旦大选秀女。博尔济吉特氏的脸面便会丢尽，要在天下人面前出乖露丑，正不知如何掩饰。谁料到蒙古贵族却突然都失去了这个机会！博尔济吉特氏简直要大呼侥幸了！
想起便是那年的归绥之行，奕欣不由得会心一笑。正是那次追随九儿北上，第一次知道了精英军的存在，第一次痛快地行军打仗，不仅将陆机嫡系全歼。而且将济齐哈的抢掠队扫平，那个酣畅淋漓啊！大丈夫当如此快意江湖！ 不过这些事情却不好说出来。只能自己偷着乐了！
今天在朝堂上议论的漠北蒙古安抚事宜，其实是根据惠征和韩子介的有一本联名上书开展的讨论。如今惠征身份大不一样，他虽然身为国丈，却仍然苦守在大清北疆操劳，声誉大振，他的上书都会引起充分的重视。
他与韩子介在上书中说道，军户屯田政策进展顺利，归绥周边建立了好几座发电厂，电线也铺设起来了，又开设了一些新式蒸汽机动力的棉纺厂，其它各种门类的新型工厂正在大量兴办中，生活生产用品日渐丰富。所以，他们建议，由各军屯出面，分别向漠北蒙古派出各自的商队，由军屯自己派兵护送，商队中不止出售归绥和大清的出产，而且设立医疗站、启蒙学堂、驿站，以十分低廉的价格为牧民服务，甚至于医疗和蒙学可以免费。这种商队和军队的混合队伍一旦派出之后，便尽量在各部落集中的区域固定下来。他们已经向漠北蒙古势力最强大的土谢图汗部落试探过，此时的土谢图汗部落虽然不情愿，却不敢落下半分不利的嫌疑，便干脆当着使者的面，直接邀请漠北四十二个大小部落首领聚集商议，当场以匿名投羊骨头的方式表决，没想到竟然通过了惠征与韩子介的提议！土谢图汗部落首领没想到影响力衰微至斯，当场弄得灰头土脸，却只能打落牙齿往自己独立吞！
奕欣今天早朝便想把这件事情经朝臣商议后定下来。奕欣是大清历代皇帝中少有的不结盟派，不讲究党争平衡，也不培植自己的心腹大臣，就这么光秃秃一个光杆儿皇帝，纯粹靠就事论事来打理朝政，将古往今来的帝王之术统统抛却！这也是让许多大臣无法理解的地方！
载垣其实很想成为普宁皇帝的心腹，他揣摩圣意，心里慢慢有了主意，见普宁皇帝今天心情奇佳，似乎有意将这件事情摊开来谈，便立即又问了一个藏在心里的疑问，也是抛砖引玉的小花招，知道普宁皇帝的回答必有出人意表之处。
“敢问皇上，不知这个由归绥军屯向漠北蒙古渗透的策略是否还有后招？”
载垣的问题一出，立刻看到了满意的结果，果然普宁皇帝十分满意地看了他一眼，微笑着点点头，笑道，“确实有后招！应该说还有后后招！如果此举在漠北蒙古成功实施，就要在蒙古全面铺开！最终的目的，是汉蒙杂居！”
普宁皇帝此言一出，满堂噤声！连载垣都吓着了！如此明目张胆的汉化政策从一个满清皇帝嘴里说出来，实在是匪夷所思！但是他却再不敢问下去了。他偷眼瞄了瞄左右，见其他大臣无论满汉，都脸色复杂，却谁也不再发言了。
其实不止满蒙世代联姻，历代宫里出身汉军旗的妃嫔难道少了？哪怕是统治阶级，置身中原这个各民族和汉族的大熔炉，难分你我是迟早的事儿！大清发展到道光朝，被洋人强行破门，作为权贵阶层的满族还有何可睥昵世人的资本呢？
普宁皇帝就这么大大咧咧地把这么个意思撩出来了！载垣不敢接茬儿，众大臣也都不敢，如今朝堂上汉大臣倒有一半儿还多，他们更不说话！这个问题居然就这样尴尬至极的晃过去了。
陈孚恩如今在朝堂上极为灵活，他突然站出来，朗声说道，“皇上此计英明！军、商、医、学夹杂的队伍一旦在各种生活条件都极其简陋艰苦的蒙古扎下根来，必然会成为蒙古各部落普通百姓的依仗，各部落内部的普通牧民对于部落首领的依附也必然逐渐减弱！不难想象，假以时日，地域广大的蒙古也会像中原一般稳如磐石！”
一星亮光突然在奕欣的眼中闪现，他的脸上浮现出真正受用的笑容，看着陈孚恩真心点头赞道，“陈爱卿果然高瞻远瞩！”不过，马上又遗憾地叹道，“只是蒙古部落的财产，如牛羊马匹之类大多是部落首领家族的财产，没有牛羊马匹的牧民不得不依附于部落首领，人身不得自由！就像大清二百余年来，许多地方上的良田均被高门大户圈占，没有耕地的农民不得不委身于地主，成为佃农！”
此话一出，大殿之上顿时如惊雷滚过，所有大臣都失态地抬头望向登