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“来帮我吧！”张辽看着管宁道：“中原再怎么玩，就算是一个州变成两个州，地方还就是那么大。北疆就不同了！此时为疆，一旦大军开拔，大军何时停下，新的疆界就在那里。北方土地广袤，物产丰富，虽然气候寒冷，但是却是大有可为之所。我缺少人手，幼安啊，你可愿意在北疆重现令先祖管子的伟业？”
“不敢请耳，固所愿也。”管宁此时站起身，对着张辽深深一揖。
张辽赶紧起身，双手托住管宁，口中说道：“有幼安在，辽心安矣！”
……
雒阳城。
建安十四年十二月初，离开雒阳两年多的曹操终于回到了雒阳城。
此次曹操从长安返回雒阳，代表着原本还在犹豫、彷徨的曹操基本上已经坚定了自己的想法，从曹操在长安的那些举动来看，雒阳以及各地的士族、世家，甚至皇族成员，无一不对曹操此次返回雒阳抱着极大的希望。
如今唯一感到不舒服、不高兴，甚至无比痛恨的，也只有皇宫中的天子刘协了。与皇族成员能够成为议会甚至内阁成员相比，皇室成员除了那高高在上的宝座之外，就只剩下一座富丽堂皇的宫殿。甚至还极有可能被分到几处皇庄，从而彻底断绝用国库供养皇室的途径。
然而刘协相反对，可是却根本就无法反对。如果说原本他还可以借助“忠心王事”的士族们的力量，如今议会内阁却让士族也顾不得这位幽居深宫的天子了。
“无耻的混蛋！”
雒阳皇宫中这几日每天都能听到天子的寝宫中传出这类声音，同时还伴随着“噼噼啪啪”的瓷器碎裂的声音，无数被送入皇宫作为皇室御用物品的精美瓷器就这样粉身碎骨了。
但是曹操的丞相府却与除了朝会和办公便无人问津的皇宫不同，终日里人来人往，热闹非凡。每日除了处理公务之外，曹操还需要接见各方人士，与他们就一些大家关心的话题作出交换意见。
“对于士大夫共治天下，操并不反对。”
“诸位，你们好好想想，是十三个州的官职多，还是二十六个州的官职多？”
“既然议会是一个平衡各方势力的地方，那么规定人数和如何分配就是一个需要各方坐下来好好商量的问题。”
“中央议会究竟该如何建立？建立起来后该如何运作？这些问题并无先例可循。而中央一旦出现问题，那后果便会十分严重。与其匆匆上马，倒不如先挑一个地方试行地方议会。职能相同，只不过职权范围不同而已。地方议会即便出现问题，也不过影响一地、一隅，中央也能及时干涉，不至使风波扩大。待地方试行成熟，中央再组建国家议会也就有了参照。”
“要组建议会，那地方诸侯就必须放弃目前的地位。孤也好，朝堂官员也好，谁也不愿看到地方上还有割据势力存在。哪怕这个势力名义上承认朝廷也不行！”
“诸侯放弃如今地位后的待遇完全可以商量，譬如刘璋，他可以到雒阳担任宗正卿嘛！也可以成为议会中的皇族成员之一。甚至内阁中的衙门主官也不是不能商量的。”
“皇室用度与国库分开这绝对不能更改！权力与义务是相对等的，百姓交纳的赋税是为了维持官府、军队的正常运作。我知道你要说‘普天之下，莫非王土’这句话，天子作为天下共主……这样吧，国库可以每年拨出一笔额定的钱粮，作为百姓供养皇室的供奉。但是事情到此为止，皇室不能再向国库伸手，一切用度将有皇庄提供。至于皇庄的收益，我等自然不会给天子那种贫瘠的庄园。”
……
曹操每日都要与各色人等不断地交谈，但是此时的曹操却是乐此不疲，虽然每天夜晚都十分疲倦，可是第二天一早，曹操便又神采奕奕步入自己的办公地点。
与曹操情况相同的还有曹操身边的那些重臣，尤其是荀攸、程昱、郭嘉等这些被人视为是曹操心腹谋士的重臣。
各方势力除了亲自登门拜会曹操之外，这些人也没落下。每天家中也是宾客盈门，人声鼎沸，不到夜晚决不罢休。众人多少有些不堪骚扰，程昱甚至在私下里向郭嘉埋怨张辽多事，为他们惹来如此麻烦。
“奉孝，你说文远在蓟县是否也会受到这等待遇？”程昱气恼的说道。
郭嘉有些无奈的摇了摇头，叹着气说道：“仲德先生，据军情司禀报，文远回到蓟县后便召集了幽州、并州全体六百石以上官员，包括六百石官员在内的全体官员，除了那些有脱不开身的职守在例外，其余人全部集中到了蓟县，召开大会。文远将地方议会的组成、结构人员以及所有事项全部交待了下去。同时组建了一个北疆地方议会筹备小组，一次作为组建地方议会的临时机构。他自任组长，由荀谌、田豫这两个刺史担任副组长，管宁、孔融、杨彪、王粲、田丰、沮授等这些正在马邑校书的名士担任顾问，而他的征北将军府所有属官、各郡太守和两州刺史府的属官都成为了小组成员。所有的事务由小组成员负责，个郡太守收集资料、要求，汇总后交给刺史府、将军府属官整理出一份动议，然后交给副组长审议，最终由组长、副组长、顾问以及临时邀请的地方名士、士族、世家成员组成的委员会进行最终审定。文远有了这样的准备，他可能会遭遇咱们这般的狼狈吗？”
“这个滑头的小子！”程昱也无可奈何了。谁让曹操没有如张辽这样组建一个临时机构来分担压力呢？可是曹操的行事风格与张辽一贯甩手掌柜的风格当然不同，曹操对于将大权拱手相让还是有些抵触，程昱也不会在曹操面前自找没趣。
……
雒阳的动静也使得几位诸侯坐不住了，尤其是曹操那“割据势力必须解决”的先决条件，使得诸侯们再一次恢复了曹军南征荆州前的朝贡天子。
公孙康、刘璋、士燮、孙权、刘备，这五位诸侯分别派出使团前往雒阳。与以往不同的是，这一次孙刘两家是联合组团，而前一次还朝贡天子的凉州韩遂此次却失去了踪影。
孙刘两家派出的是诸葛瑾、虞翻组合，士燮派出的则是其弟士壹，刘璋派出的是张松、黄权，公孙康派出的则是其弟公孙渊。
除去远在东北的公孙家之外，南方四家诸侯又一次携手。孙刘使团在梁县与士壹会合，随后三家又在伊阙关回合了张松、黄权。四家使者在进入雒阳之前，秘密的做出了共同进退的决定。
但是很不幸的是，他们当中有张松的存在。这位至今还没有暴露的降曹人士不但完美的完成了搅乱益州内部的任务，更是将大量益州的情报通过隐秘的手段送到了曹军军中。所以汉中也好，巫县也罢，在益州军出动之前，曹军便造就得知消息，做好了周全准备。这一次张松再度成为无间道，将四家使者联合的消息也提前送到了丞相府。
公孙渊可没有南方诸侯的便利。北方硕果仅存的唯一一家诸侯已经使得辽东公孙家忧心忡忡，而北疆曹军明明有一举攻克辽东的实力，却引而不发的态度也让公孙家如鲠在喉。
公孙家不知道，张辽这样布局为的不过是避免军队不必要的损失，以防军队伤亡过大而失去对胡人的威慑。而且张辽很清楚这种引而不发的态度会给人带来什么样的心理压力，未出鞘的宝剑可是要比出鞘的宝剑威慑力更大。
于是公孙渊此次出使雒阳之前就得到了其兄公孙康的关照，因为在高句丽问题上，张辽并没有以政治立场做选择，反而是以大汉的利益出兵配合辽东军将偷袭扶余的高句丽军打得大败。有了这样的一次“交情”，公孙康希望能借机摆脱那种令人难受的压力。
然而张辽并没有接见刻意路过蓟县而前来拜访的公孙渊，只是让司马懿、庞统以及荀谌等人和公孙渊做了交谈。
张辽并不想在得到曹操许可之前，与割据的诸侯有什么联系。虽然张辽知道公孙家与后世那令人恶心的南北韩没多大关系，毕竟司马懿亲征辽东，公孙家全体被擒。可是看看如今还是乐浪郡的治所平壤城，张辽心中的火气就不打一处来。可是公孙康、公孙渊兄弟对张辽的这点心思毫不知情。若是他们真的知道了，铁定要疯狂的喊冤。
离开蓟县的公孙渊并没有因为见不到张辽而沮丧，他还有一条路，雒阳还有一位公孙家的子弟。虽然不是辽东公孙氏，但却是和辽东公孙氏同出一源的辽西公孙氏的公孙瓒的独子公孙续。
公孙续在率军归降曹操之后便带着族人离开让他失去了父亲、叔父的伤心之地，来到了雒阳城定居。曹操对这位识时务的故人之子也是分外优容，公孙续不但继承了其父易侯的爵位，同时也在朝中担任要职，如今正是卫尉丞。在卫尉、卫尉卿出缺的情况下，卫尉丞这个南军三号人物就实际上成为了南军的最高长官。只不过如今雒阳城的所有军队全都在五官中郎将曹昂的指挥下，也没有了南军、北军之分。公孙续也是位高而无权，但能够在乱世中保全性命，保全家族，公孙续已经没有了任何不切实际的追求。
在这种情况下，公孙渊是否能够说动公孙续帮忙……至少张辽也不敢提前作出预测。
……
更让人难以置信的事情也在北疆发生了，这件事情不但让北疆众人目瞪口呆，也让得到北疆消息的雒阳众人全体发傻一刻钟。唯有张辽一人能够保持着正常，毕竟这件事情在他眼里并不算出格，后世的历史上世界各国分分合合的事情张辽看得多了，经济利益决定了人们的选择。
这件事情涉及鲜卑、匈奴、乌桓三个北疆的民族，这三族中的某些部落因为这些年汉人的经济、文化的影响，决定向早几年归附幽州的乌桓人那样整体归附汉人。而另外一些�