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哲尔率先自立为帝。接着潘诺尼亚总督北非人塞维鲁造反，攻进罗马，元老院转而宣布塞维鲁为皇帝，处死了朱利安努斯。塞维鲁也将原来的近卫军以叛国罪的罪名全部处死，并以自己的士兵组成了新的，更为庞大的近卫军。
塞维鲁称帝后马上和已经称帝的奈哲尔开战，194年奈哲尔在伊苏斯战败。197年，塞维鲁又在里昂击败造反的不列颠总督阿尔拜努斯，从193年起的内战结束了。
塞维鲁是军人，习惯独断专行，不把元老院放在眼里，将元老一个个撤下重要职位，以没有文化的骑士代替他们。塞维鲁的统治是以军队为后盾的，他大肆扩军，将罗马军队扩充到了前所未有的地步，其中大多是外族人，并给尽一切手段笼络军队，给军队发高饷，奖赏军队毫不吝啬。塞维鲁在军事上取得了不小的成功，除了结束内战外，还在198年打败了帕提亚人，侵入美索不达米亚。塞维鲁将皇权提高到至高无上的地步，他的法学家称塞维鲁不受一切法律的约束，是任何人的主宰，帝国是他的财产。
曾炩就是在塞维鲁出兵帕提亚之后和帕提亚达成协议的。
“好吧，朕暂且不反驳你的这个观点。”曾炩压了压手，让陈群不要插话，这才说道，“既然是朋友，那你们就有所求了，告诉朕，你这次，或者说，你们的皇帝想得到什么，还有，他拿什么来换取想要得到的东西”
这话就太直接了，至少在外交家看来，这话就太露骨了，不过曾炩并不在乎这些，直接一点反而更能够表明双方的态度与观点。
那名使者略微迟疑了一下，说道：“我们的皇帝只希望，贵国应该以朋友的态度与我们交往，而不是支持其他的人来与朋友作对，与朋友进行战争。”
曾炩点了点头。“那你的意思就是，要我们放弃对帕提亚帝国的支持了？”
陈群在一旁苦笑了起来，很明显的，罗马帝国的使者把话都说得很委婉，处处留有退路，而皇帝的话却很直接，仿佛要把对方逼到角落里去一样，根本就不给对方任何转圈的余地。
“这是我们皇帝的意思。如果大夏帝国重视我们的友谊的话，就不应该做任何危害到朋友的事情。当然，我们也绝不会做任何危害到大夏帝国的事情”
“那你们的意思就是，我们现在正在做危害罗马帝国的事情了？”曾炩冷笑了一下，“朕承认，我们正在贩卖武器给帕提亚帝国，不过，帕提亚帝国也是我们的朋友，而且武器买卖，完全属于正常的贸易往来。如果可以的话，你们也可以从我们这里购买武器，我们会以同样的价格卖给你们。当然，我们不承担运输，你们得自己想办法把武器运回去。”
“可是，现在大夏帝国在帕提亚帝国部署有军事人员，而且正在协助帕提亚帝国对我们发动进攻”那使者也急了起来，显然曾炩的话太咄咄逼人了。
“军事人员？”曾炩笑了起来，“我们部署在帕提亚帝国的军队，是按照相关的协议，前去守卫帕提亚帝国的领土的，而且根本就没有参加进攻你们的军事行动。至于你所说的那些军事人员，他们都是帝国的退役军人，而且是被帕提亚帝国聘请去的。难道，你认为朕也应该限制帝国的百姓去别的国家工作，为自己找到一个糊口的饭碗吗？当然，我们是朋友，我们也可以向你们提供军事教官，当然，这得建立在军人自愿的基础上，而且得由你们花钱来雇佣他们”
话说到这个地步，显然就没有什么好说下去的了。不管曾炩表现得有多么的蛮横，不管那个罗马帝国的使者感到有多么的委屈，双方之间的局面并没有被打破，罗马帝国也不得不承认现状。大夏帝国没有对他们发动战争，更重要的是，以现在罗马帝国的实力，他们根本就没有办法对大夏帝国构成威胁，所以也只能吞下这枚苦果
第七卷 第十九章 绸缪
把罗马帝国的使者打发走之后，曾炩并没有急着离开总理府，而是与陈群商量了一番之后，让陈群提笔，给马超写了封信。信的大概内容就是，让马超严格限制西域军团的行动，不要轻易与罗马帝国的军队发生冲突，必要的时候可以稍做忍让。如果罗马军队入侵帕提亚帝国，西域军团就要按照条约的规定，协助帕提亚帝国的军队抵抗侵略。当然，重视情报收集，以及战前的准备工作仍然是很重要的。
做完了这事之后，曾炩仍然没有要立即离开的意思，这搞得陈群很是为难。作为帝国内阁总理，陈群虽然已经将很多的事情直接安排给了各个部门去处理，极大的减轻了他身上的负担，不过他仍然有很多的公务需要处理，不像皇帝那样，可以集中精力去解决一两个主要的问题，而不需要经常为繁忙的国务操心。
“陈群，我们开始说到哪了？”曾炩沉默了好一阵，突然一开口，还吓了陈群一跳。
“陛下说的是什么？罗马帝国的事，还是关于纸币的事情？”
“当然是纸币的事情，罗马帝国现在拿我们没有办法，如果他们敢东进的话，朕就有足够的理由给他们迎头痛击了。”曾炩走到了陈群旁边，“开始我们是不是说到商人利益集团对帝国构成威胁与危害的事情了？”
陈群点了点头，放下了手上的文件。
“必须得想办法解决这个问题。”曾炩咬了咬牙，一副若有所思的样子，“商人追求的永远都是眼前的利益，朕敢保证，如果有十倍的利润，恐怕很多商人就会冒着丢掉性命的危险去追逐了。这与我们的目标是不同的，商人如果过分的追求利益的话，那就是在破坏帝国的基础，这是对帝国有百害而无一利的事情。我们必须要想办法来限制商人的权力。于谦，你也想想，到底有什么办法能够最有效的限制商人手里的权力。”
陈群皱了下眉毛，迅速的思考了一番，就说道：“陛下，臣认为，要控制商人，其实最根本的，还是要控制商人掌握的财富。可以说，财富就是商人手里的武器，是他们获得利益，扩大权力的基础，如果我们……”
“等等，等等！”曾炩猛的一愣，立即笑了起来，“你开始说什么？财富，是不是财富？”
陈群有点不解地点了点头，难道皇帝又想到一个什么匪夷所思的办法了吗？
“对，就是这。这就是我们应该想办法解决的问题。”曾炩说着，就朝门边走去，刚走了几步，就停了下来，转身对陈群说道，“朕马上去找戴震、温靖和糜竺，你这几日先把政府的烦琐事情安排好，到时候，朕会找你详谈的。”
陈群还没有反应过来，曾炩已经旋风一般地离开了总理府，见到皇帝如此性急，而且有点兴奋过头的样子，陈群也就只有苦笑。显然，皇帝是想到了一个匪夷所思的办法。不过，陈群并没有感到惊讶，当年推广新政，在很多人看来都是无法理解的，不过事实已经证明，新政是唯一能够使帝国强大起来，并且避免列朝列代最终无法逃避的宿命的唯一办法。也许，这次皇帝想到的办法确实能够收到立竿见影的效果呢。
曾炩确实想到了办法，而且是两个办法。在陈群提到“财富”的时候，他的头脑中就闪显了两件事情，准确的说，是两部法律。不过，在他给陈群说出这两部法律之前，他还得首先去找戴震等人商量一下。
本来，曾家才是帝国的头号商人，但是如今曾家成为帝国皇室，而曾炩早就成为曾家的掌舵人，曾氏的支持，那是没有问题的。
戴震和温靖是帝国大商人的典型代表，他们也是无极商业协会的大股东，更有自己庞大的商业集团，早在曾炩登基称帝之前，就已经是帝国的著名商人了，他代表了帝国北方商人集团。而糜家也是徐州著名大商贾，其实力排名并不比戴震二人低多少，则是代表了帝国南方商人集团。显然，这三人就是大商人集团中两个派别的典型代表人物，而且是在帝国政府中的商人代表。这次，曾炩考虑到的办法，就是要对付商人的，因此他必须首先获得两人的支持，没有这三人的支持，他的办法就行不通
至少，曾炩从来没有怀疑过三人对帝国，以及对他的忠诚。不然的话，曾炩不会想到去与这三人商讨，而是首先跟陈群讨论。要击败商人集团，就得从商人集团内部着手，而戴震三人就是最合适的人选了
在返回皇宫的路上，曾炩就派内侍去找戴震三人，在他回到宫中之后不久，三人就急匆匆的赶了过来。看样子，他们都是立即赶来的，而且都很匆忙。
“戴震、温靖、糜竺，这次朕急着找你们来，是有两件事情要跟你们商量。”没等三人喘过气来，曾炩就说了起来，“第一件事情，就是纸币的问题。”
“陛下……”戴震的神色很不是好看，毕竟他与其他商人的接触很多，而且在这些日子里，他已经从很多商人那里了解到，绝大部分商人都是反对发行纸币的，甚至有一部分商人表示，如果帝国政府强制发行纸币的话，他们将联手抵抗。现在，皇帝再次提到了纸币的事情，让戴震很是有点措手不及的感觉。
曾炩压了压手，说道：“发行纸币是必然的事情，在此之前，我们却需要解决一个新的问题。相信，你们三人都应该知道商人集团的态度了。可以说，现在发行纸币的最大障碍就是商人的反对。他们都出于自身利益的考虑。而反对发行纸币，这让朕感到很寒心。朕承认，当年若没有商人的支持，朕的新政根本就无法推广。不过，朕难道没有给商人们好处吗？戴震，你说说看，这十年来，你的财富扩大了多少倍，十倍，还是百倍？你的权力增加了多少倍？你在帝国的地位提高了多少？这些，都是朕给予商人们的好处，难道其他的商人没有得到这些好处吗？难道朕亏待了他们吗？发行纸币是关系到帝国未来千秋万代的事情，商人们不但不支持，甚至要集体抵制，这确实让朕感到很寒心”
戴震没有开口，本来他自己在发行纸币方面也是摇摆