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“主公执掌北疆之后，大力发展工商，北疆取得了飞速的发展，这让我们所有的身在北疆的官员和百姓知道了这样的策略的好处，但是我们也很清楚，要是这样的政策得不到朝廷的认可，将来很可能被人取缔，那样的结果，想来主公也不愿意见到吧？”
“从春秋、战国，到秦，到本朝，凡权力斗争最残酷最激烈的时候，都和学术思想、和治国策略有关。比如战国时期的秦国商鞅变法，虽然这一时期秦国的权力斗争最血腥，但商鞅的变法却成功帮助秦国由弱转强，莫定了始皇帝统一天下的基础。反观我们的孝武皇帝，他的改制却让大汉国由盛转衰，并造就了两百年前的王莽篡国之祸，今日的社稷败亡之灾。”
“我们要拯救杜稷，要中兴社稷，首先就要从社稷的根本开始拯救，那就是学术思想。现在就是要尊奉古文经学，以古文经学为官学。”
“学术思想改变了，治国策略随即改变，那就是儒法兼融，德主刑辅。这个治国策略对学术上来说，就是不再独尊儒学，而是兼习法学，黄老之学和荀、孟之学等等诸子百家的学术。对律法政策来说，就是一改旧日的以德治国，而是外礼内法，隆礼重法，礼法并重。”
“学术思想的改变需要一段时间，等大多数人都能接受这种改变后，随即将“德主刑辅”改为“以法治国”。以民为本，以法治国才是我们最终的治国策略。皇帝和庶民一样，都要遵从大汉律法，这样才能重建盛世，中兴社稷。”
“以法治国的策略具体到朝廷，就是皇权和相权分开，皇室和朝廷分开。具体到财赋政策就是轻徭薄赋，农工商并重，盐铁放开，与民休养。”
“老大人所说的官学、国策、官制正是保证社稷中兴的关键所在，也是大汉国祚得以延续的根基。中兴之路非常长，非常艰险，需要君臣上下齐心，群策群力，不是一朝一夕就能完成的。”陈群稍稍停顿了一下，语调低沉地说道，“今天社稷的危亡是改制中兴的一个契机，但也许我们会失败，也许我们都会和商鞅一样，死于非命，所以请大人务必慎重，惧重又慎重。”
陈群的解释，让曾炩也了解了一些这个时代的人对当今社会状态的认识。他说的也还算有理，但是还是不够。不过，作为这个时代的人，在各种局限之下，还有如此认识，已经难能可贵了。
在皇帝看来，皇帝就是社稷的统治者，其他人都是我的臣民。在士人看来，皇帝不过是个象征，忠于皇帝和忠于大汉是一样的，士人才是社稷的真正统治者。
孝武皇帝改制皇权至上，孝宣皇帝改制失败，皇权还是至上，光武皇帝变本加厉皇权天授，其实就是皇帝告诉士人，我就是大汉，大汉就是我，我就是社稷，社稷就是我。但大汉的士人们不卖这个帐，他们不断地从学术、从国策等各个方面顽强的向皇权发动挑战。
古文经学已经产生了大约两百多年，而古文经学的发展，正是王莽篡汉、社稷动荡的一段时间。古文经学发展非常快，后来今文经学为了维护皇权，和古文经学明争暗斗，到孝章皇帝的白虎观大议时，到达顶峰。此后，古文经学和今文经学的争论迅速转化为朝堂上皇权和相权的争斗。一百多年来的事实证明，这也是大汉国开始迅速走向没落的开始。
到了孝桓皇帝、孝灵皇帝朝，皇权和相权的争斗变得血腥而残酷。两次党锢之祸让士人遭到了沉重的打击，但同时也摧毁了一部分士人对皇权的膜拜和尊奉，坚定了另外一部分士人用武力改制的决心。
中平六年（公元189年）的洛阳之乱，给士人们提供了一个绝佳的和平改制的机会，但这个绝佳的机会稍纵即逝，董卓的突然出现彻底击碎了士人们几百年的梦想。他们愤怒了，悍然反击，终于导致了这场倾覆社稷的浩劫。
今天的事实是，自己支持的天子只是北疆的天子，而袁绍等诸侯却是在洛阳另立天子，和自己对抗。其实，袁绍等人也是被自己逼到了悬崖边上，如今只有破后而立一途，所以他们干脆下定决心把社稷推倒重来，重建大汉江山。天下大乱，给了黄巾军东山再起的机会，铺天盖地的黄巾军横扫州郡，无人可挡。没有了强大的朝廷和统一的指挥，这场叛乱的平定成了一件可望而不可及的事。大汉崩溃的浩劫终于不可避免的到来了。
曾炩在心里面一直也是在谋划着改制的问题，但是他担心自己的策略太过激进，得不到贯彻，所以一直没有提出来。但是，他早就将自己的一些想法写了下来。
在听到陈群和蔡邕的话之后，曾炩觉得，他写下来的那个策略，应该会被二人认可。而蔡邕在北疆也有着很高的威望，争取更多的认可应该不难。
曾炩想了想，决定将自己的那些打算让他们看看。
第四卷 一统河北 第六十章 改制（三）
要想一次性的废除所有的旧制度，且建立一套新的政治制度，这是绝对不可能完成的事情！从这时的情况来看，曾炩出兵平定鲜卑和辽东之后，他的威望已经达到了一个新的高度。特别是曾炩的军事才能，已经得到了全天下的承认！不仅仅鲜卑人打不过曾炩，匈奴人，辽东各族全部都败在了曾炩的手里，虽说诸侯另立了天子，那也只能说明他们震慑于曾炩，害怕曾炩那他们开刀！
曾炩建立的军功可以提升他的政治威望，可却绝对无法完全顶替他的政治作为！当时，蔡邕等大臣虽然对曾炩忠心不二，特别是在曾炩将汉献帝迎来无极城、重组朝廷之后，蔡邕等老臣对曾炩更是感恩戴德，没有丝毫二心！不过，蔡邕终究无法立即接受曾炩提出的所有新政策，毕竟蔡邕也有自己的思想，他知道，叛乱的根源是在曾炩的新政，如果曾炩再次大刀阔斧的推广新政，难免会有下次的机会，甚至是北疆都有可能爆发叛乱！
在这种情况下，曾炩除了尽力说服蔡邕等人之外，他能做的，只是向自己身边一些影响不那么大的旧制开刀，而他首先对准的就是内宫制度！
自古，皇帝的内宫制度就是国家的一个重要制度，很多皇帝甚至在这方面都要听命于大臣。说白了，这些全都是皇帝内宫的事情，是皇帝的家事！可皇帝即是内宫的主人，也是天下的主人，其行为是天下的表率，其行为自然要受到大臣的约束了！
“炩儿，这万万不可啊！”蔡邕虽然知道无法改变曾炩的决定，可他仍然要表达自己的意见。
“为何不可？”曾炩并没有生气，他正是喜欢蔡邕这一点，别的大臣都怕得罪曾炩，而蔡邕是有什么说什么，绝不怕得罪了曾炩。这里面有曾炩身为他蔡邕女婿的缘故，但是主要原因还是蔡邕本身就极为刚直的原因。
“天子乃金玉之躯，怎么能这么委屈他呢？即使要实行这些措施，也得经过天子的首肯吧？”
“岳父大人，你的意思是，天子不委屈自己，就只能委屈他人了？”曾炩笑了起来，“那么，岳父大人请告诉炩儿，**的那些太监，宫女，侍卫又与天子有何不同，他们难道都不是人吗？”
“炩儿此言差矣。虽然中官，宫女，侍卫都是人，可他们是臣子，天子乃大汉皇帝，大汉天子，怎么能与他人相提并论！”
“一派胡言！”曾炩猛的站了起来，“岳父大人，你这话的意思就是，天子与大汉所有的百姓都不同了？那么，我问你，弘农王也曾为天子，那他现在还是天子吗？如果不是董卓，那现在的天子是皇帝，还是平民？如果我们不能战胜诸侯联盟，那么天子还会是天子吗？”
“这……”
“恐怕，那时候，协儿连平民都不如！岳父大人可是很清楚弘农王的结局的。”曾炩坐了下来，“皇帝与平民有何差别？都是从娘胎里出来的，我们都是人，只是天子身为大汉的皇帝，是大汉的最高统帅，我们是他的属下而已。在本质上，我们都是人！我身为当今天子的老师，我替他决定了，从今往后，内宫不再招收宦官，宫女一律释放，如无家可归，我出钱聘请他们。另外，按照新的规定，天子身边只留五百侍卫，其他人等，全都编入别的军队。”
“炩儿！”蔡邕也很是苦恼，这个女婿是想到什么做什么，很多事情根本就没有一点理由，可别人怎么劝说，他都不肯听！
曾炩横了蔡邕一眼，然后就撒手走了出去，留下蔡邕一个人傻愣在那里。
曾炩玩了这一手之后，蔡邕也不知道该怎么办了。如果让大汉百姓知道他做的这些事情，那今后天子在百姓眼里还有威望吗？要是大汉百姓知道这些事情是曾炩决定的，那么，大汉百姓会怎么想？
曾炩决定了的事情确实没有人能够改变，加上天子是曾炩的弟子，对曾炩很是依恋，完全到了言听计从的地步。而蔡邕等人虽然反对，却不敢违背他的命令。朝野上下，再也没有人能够挡住曾炩的改革步伐了！
不过，曾炩最终还是作出了让步，宫里面保留了五百宫女。但是，对宫女的服务年限加以限制。从此以后，一遴选的宫女一般在十到十二岁，培训两年后，开始到皇宫服务。服务年满五年后，可以申请回家。也就是说，在宫女十七岁到十九岁的样子就可以申请回家了。当然，宫女也可以多待几年，但是到了宫女年满二十五岁的时候，必须得离开皇宫嫁人。不过，要是在服务期间，得到天子的宠幸，可以一直留在宫中，甚至征得天子的同意后，可以被册封为妃嫔。
曾炩的这一决定，让刘萧等三个公主很是赞同，也得到了天子刘协的赞同。刘协虽然在十二岁，但是这些年的经历，让他成熟了不少，也能理解民间疾苦。曾炩这样人性化的规定，他自然不会不同意了。
百官们在曾炩做出让步之后，也是一致同意了。这些来到无极城的百官，都算是比较开明的官员。其实，即使曾炩最终不作出让步，他们也不可能真的和曾炩顶牛，毕竟，此时的北疆，只有曾炩的话是不可违