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“好！”刘璋笑道：“封马钧为关内侯，给事中，专门负责器械制造！”
“关内侯？”马钧愣住了，他没想到仅仅制造了一个活字印刷术就封侯了。要知道，在汉代人眼中，工匠只是贱艺，技术再精湛也不能封侯。
“怎么？德衡是不是觉得官职低了？”刘璋深知活字印刷术的重要，他本想封马钧为列侯，可马钧才二十多岁，若封为列侯，以后就没得封了，故而才封了一个关内侯。至于左伯，他除了能造纸，就没有其他本事了。据说他书法不错，可书法再好，也不能为朝廷立功，故而刘璋很大方的封了他一个列侯。
“不！秦公大德，在下无以为报，我…”马钧本就结巴，一激动，整个人趴在地上都说不出话来。
“德衡，区区一个关内侯，算得了什么？”见马钧激动如斯，刘璋大笑道：“好好干，以后便是列侯，我也舍得，只要你能发明出让大汉繁荣富强的器械！”
“在下定不负秦公所望！”马钧跪在地上，使劲磕了一个响头，脸上的激动之色，怎么也掩饰不住。
“好了！不用多礼了！”刘璋笑道：“待散会后，你随我来，我还有东西交给你研究！”
“是！”听说又有新东西可以弄，马钧满脸兴奋，他知道活字印刷术与造纸都有刘璋的建议，他也想再得到刘璋的建议，造出些好东西！
挥了挥手，让马钧退下，刘璋转过头问道：“甄逸，最近纸张造的怎么样了？”
甄逸苦笑道：“启禀秦公，造纸作坊已经按照您的吩咐，建在曲江边上，有左伯指导。不过，作坊还没有建好，故而没办法造纸！”
“这都过去两个月了，你居然还没有把作坊建好？”刘璋眼睛一虚，心中有些不悦。有了纸，印刷机才有用，没有纸，一切都是空谈！
“启禀秦公，我们人手不足，故而…”见刘璋有些生气，甄逸缩了缩脖子，赶紧开口辩解。
“人手不足？”刘璋叹了一口气，对甄逸的能力实在有些失望，他抬起头道：“奉孝，立刻命冀州刺史送五万外族俘虏过来，让他们参与造纸作坊的建造。如果提前完成，我可以考虑让他们转为百姓！”
“是！”郭嘉立刻应命，当初刘璋俘虏了大量外族人，那些吃人的鲜卑人，都被贬为永久的奴隶，一直为幽冀并三州的建设出力，如今也算是熟手，用来建作坊正好！
“主公，关于纸与印刷术的事，是否需要保密？”待郭嘉退下，贾诩又站了出来。他明白纸与印刷术的重要，可不希望被其他诸侯弄去！
“要！”刘璋笑道：“下公告通知百姓，不得靠近正在施工的地方，立刻命三千虎卫将制造印刷机的地方包围起来，没有我的手令，任何人不得进出，反泄漏机密者，灭九族，造纸作坊亦然！”
“是！”贾诩问道：“若有百姓误入，该如何是好？”
刘璋想了想道：“若确定不是奸细，就放了。若不能确定，便杀了吧…”
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第二卷天下初乱第五百零八章行改革立十二部
全文字无广告第五百零八章行改革立十二部
长安城陷入了繁忙，曲江之畔一片火热。五万异族奴隶到达，造纸作坊的修建速度比火箭还要快一些。器械制造有马钧做主持，更不用刘璋操心。还没等造纸作坊建好，五百台活字印刷机就已经入库！
黄月英与张宁两个女人也很不简单，印刷机用的油墨要求很高，印刷的速度越快，油墨的流动性愈大，粘度愈小。可粘度小了，流动性大了，印出来的字又会很不清晰。在二人的研究下，终于弄出一种适合印刷的油墨。当然，主要的研究员是黄月英，刘璋可不敢让怀有身孕的张宁碰触那些化学物品，万一生出畸形儿，他就得哭了。
既然万事俱备，刘璋便开始了改革的第二步，对朝堂进行改革。其实大汉的三公九卿制度还是很不错的，就是在职权划分上不够清晰。不过，这也不是制度本身的问题，而是大汉制度没有形成系统。
就说法律，中国的法律一向刑民不分，这并不是法律的问题。中国古代的衙门囊括了一县的治安、政务、民生、教育等所有事宜。所有事都由衙门一言而决，分不分刑民，问题不是很大。可真正处理起事情，就有些含糊。故而，刘璋要将这些含糊不清的地方分开！
部阁制度在西方国家，一直用到了现代，其实在中国古代已经有了部阁制度。譬如说明朝，在六部之上还有内阁，甚至还有司礼监，号称内相，专门为皇帝处理事务，故而明朝的皇帝最轻松，若能找到几个亲信，几乎不用干活。孰不见，万历皇帝不理朝政长达二十八年，可国内并没有什么大事！虽然也有人说，明朝之败始于万历，但明朝始终没有败亡在万历的手中！
刘璋使用部阁制度，就是想将权利下放到内阁，若皇帝真没有本事，便让内阁掌握大权，形成议会。到时候，实行君主立宪，皇帝将成为精神领袖，而真正掌握大权的人是首相，逐渐将政体系转化。至于明主选举，刘璋相信，只要议会、内阁形成，在他的刻意引导下，一定能够逐渐完善！
为了完善制度，刘璋取消了三公九卿，建立八部，以支持朝廷运作，分别为：管理国家农业、水利等事务的农部，尚书戏志才；主管科技发展的工部，尚书刘晔，下属左伯、马钧；主管贸易和税收的商部，尚书糜竺，下属苏双、张世平；主管全国司法的刑部，尚书田丰，下属辛毗；主管全国官员俸禄以及朝廷运作费用，并统计每年开支预算的户部，尚书刘巴，下属黄权、王累；主管全国缉盗的兵部，类似于公安部，尚书李儒，下属沮鹄；主管官员考核、升迁的吏部，尚书沮授；主管外交、礼仪的礼部，尚书廖立，下属张松。这八部由诸葛亮管理，若非无法决断的大事，无需向刘璋汇报！
另外，还有四部独立于八部之外，并不参加朝廷的管理，这四部分别是：主管国家安全，还负有练兵和士卒思想教育任务的国防部，主要负责人是张任、赵雷，其他将军都隶属于此部；主管全国教育普及的教育部，负责人是黄承彦。（全文字电子书免费下载）主管情报的情报部，负责人是郭嘉与贾诩；还有人员不定的参谋部，主要负责分析情报，为战役、战争或者其他朝廷大事进行策划，每部尚书都兼参谋部成员。这四部只向刘璋负责，以后更是只对皇帝负责！
十二部的建立，让朝中职权分开，所有人都感觉分工明确，办起事来更加简便。只有商部、刑部、兵部比较麻烦，田丰等人还需要派人到各地建立分部。可分部的名称实在不好听，刘璋便让刑部分部称为法院，商部分部称为税务局，兵部分部称为警察局。当然，这些现代化的名字，众人并不是很懂。不过，有刘璋解释，他们也就明白了，并感觉这些名字不错！
朝廷内部的改革，还需要百姓明白，刘璋命各地各级官府向百姓解释新政，并告诉百姓，以后有了争端，就可以去法院进行裁决，不用担心什么案子都要打板子。虽然百姓半信半疑，但有了刘璋的保证，六州百姓倒也没有太多反对声音。再加上新法的颁布、实行，百姓对法院的信心日益增加。
刑部立功，兵部也不甘落后。身为执法部门，尚书李儒让沮鹄亲赴各地建立警察局，主要负责州郡一级，就类似于现在的省公安厅与市公安局。专人专用，辛毗这个狠人，在刘璋的示意下，对一些地痞流氓进行打击，还大肆清扫一些黑恶势力。被抓捕的人员都被送去与奴隶一起，为大汉的建设出力。
也有官员看见这些地痞流氓身材魁梧，便建议刘璋让这些人去充军。可刘璋却说，军人是保护国家的人，这些破坏国家法纪的人，没有资格参军！虽然有些文士很不喜欢刘璋这么说，但他们知道刘璋对待军人的态度，也不敢多言。不过，刘璋知道这些人的性格，找了一些由头，将他们贬出了朝堂。一个国家连军人都不受尊重，这个国家注定被外人欺负，就好像可怜的宋朝！
制度改革了，却不是一天两天就能够稳定下来。这种时候，最需要的是国内的稳定。为了让制度改革不出疏漏，刘璋命众军严守关隘，并让情报部在曹操、孙权治下大力侦查，只要有风吹草动，都必须传入长安。
三个月后，十二部逐渐稳定，并没有在刘璋治下引起什么波澜，而百姓也渐渐适应了新政。由于刘璋对法院的宣传，百姓从抱着怀疑与尝试的态度去告状，慢慢形成了有问题找法院的思想！正因为百姓的信赖，就连鸡毛蒜皮的事也找法院，让法院中的工作人员经验大涨。当然，最繁忙的还是警察局，百姓连丢鸡少狗的事也去报案。不过，刘璋要的就是这种效果，他将退役下来的老兵，安排在各地的警察局，倒也不愁人手不够！
朝廷进入了稳定，造纸作坊与印刷机也准备好了，刘璋便想开始最后一项重大改革，那就是全国教育和科举制度。为了让这项改革能够顺利进行，刘璋下令让造纸作坊与印刷作坊开始大规模印书！
“秦公，印书不是问题，可我们到底印什么书？”本来刘璋想让蔡邕做教育部的主管，可蔡邕说自己年纪太大，便推荐了黄承彦，他却作为副主管帮助黄承彦。刘璋下令印书，二人实在不知道该印什么书，就来找刘璋了！
“先印《论语》吧！”刘璋让人捧上一本书笑道：“这本论语是我给你们准备的，你们看看！”
“这…”黄承彦与蔡邕看完，不由皱眉问道：“秦公，这里面的符号是什么？”
刘璋道：“我叫它们标点符号，专门用于识文断句！古人的书，一句话有多种解释，就因为断句不同。我要提高百姓的道德素质，而不是要愚弄百姓。故而那些不正确的断句，都不需要！”
“贤婿，你怎么知道你的断句就是对的？”对刘璋篡改先贤经典，蔡邕似乎有些不满！
刘璋笑道：“我不需要知道先贤的意思，�