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所谓三选，也就是三次选拔过程。第一选为乡选，由各乡乡长主持上报；第二选为官选，即将“乡选”出来的人才放到政府里去实习，实习期满，由政府部门长官写出实力鉴定书上报国君；第三选为君选，即由国君亲自面试“官选”出来的人才，如果的确有真才实干，便提拔为上卿的助手，这就等于是国家重点青年后备干部了，前途无量。
齐国的三选制度可以说是当时世界上最先进最科学最合理最严密的干部选拔制度。首先，它确立了进贤责任制，规定各乡每年进贤，有贤不举荐，就是避贤，就要被治罪。其次，它的选贤范围极大，不仅包括贵族，包括士，甚至包括平民，这等于在一定程度上打破了周代根深蒂固的等级制度，意义非常重大。
但即便如此，齐桓公仍然觉得自己招贤力度不够大范围不够广，因为这样充其量只是争取到了齐国的人才。天下那么大，人才还有很多，齐桓公一个都不想放过。于是他一口气派出了八十多个游士，让他们带上大量的车马、衣裘、财货，周游列国，引进天下贤士，为齐国所用。同时这些游士也可以作为亲善大使交好各国，必要时还可以充当间谍用，可谓一举三得。
齐桓公的种种招贤之举，使得齐国顿时人才鼎盛一时无两，管仲于是有了足够的人才资源组建他的“内阁”，齐国称霸的最强有力的中央领导机构，诞生了。
他们分别是：
上卿管仲，立为太宰，亦称为相；全面负责国家事务，统领各部门长官直接向国君负责。
下卿鲍叔牙，立为司空，管仲之佐，是为副相。
大夫隰朋，长于外交礼宾，立为大行，掌管齐国外交机构。
大夫宁戚，农业专家，经济专家，立为司田，掌管齐国经济部门。
王子城父，军事专家，长于行军布阵鼓振士气，立为大司马，掌管齐国军事机构。
大夫宾须无，法律专家，长于断狱审判，立为大理，掌管齐国司法机构。
大夫东郭牙，忠心耿耿，敢于直谏君主，不怕得罪齐桓公，更不怕得罪权臣显贵，立为大谏，掌管齐国监督机构。
另外还有一个人不得不提，这个人就是因陈国（虞舜之后封国，都宛丘，即今河南淮阳）内乱逃到齐国来的陈国公子陈完，齐桓公将他任命为工正，掌管齐国工业生产，陈完正是战国时候代齐的田氏先祖。
以上这些人，也为齐国的霸业作出了巨大的贡献。
大行隰朋上任后，向各国派出常驻使臣，如季劳专使鲁国；徐开封专使卫国；曹孙宿专使楚国；审友专使晋国；商荣专使宋国；晏尚专使燕国……以结好诸侯，钧之以爱，致之以利，结之以信，示之以武，监其上下之所好，择其淫乱者而先征之，从而大大提高了齐国的国际地位和国际影响力。
司空鲍叔牙上任后，建立起了一整套官员考核制度，规定乡、县、属等郊内外官员一年一次来国都做述职报告，善者留用或提拔，不善者罢官或问罪。
大谏东郭牙上任后，设立了啧室（国家纳谏机构，相当于现在的信访办），允许并鼓励民众对国家政事畅所欲言，发表意见。
司田宁戚上任后，干了一件惊天动地的大事儿，那就是土地改革。齐国从前是井田制，也就是说农奴除了封建领主的私田之外，还必须在国家的公田上劳作，等于是双重剥削，严重打击了农奴的积极性，于是他们消极怠工，造成公田大片荒芜。基于此，齐国开始土地改革，实行均田制，即打破公田、私田的限制，把各种土地按照肥瘠程度进行折算后分给农奴，废除劳役地租，统一收取实物地租，做到包产到户，多劳多得，从而大大调动了农奴的种田积极性。
另据《管子》一书记载，齐国当时的农业税征收制度为“赋禄以粟，案田而税，二岁而税一，上年什取三，中年什取二，下年什取一，岁饥不税。”即使用实物谷粟征税，两年征一次，而且丰收多征，荒年少征，甚至不征，从而大大地减轻了百姓负担。
我们都知道，土地改革是影响最深彻的改革，于是，中国农奴开始了向农民的过渡，一场轰轰烈烈的社会巨变从此拉开序幕。
工正陈完上任后，开始大力发展军工生产，加强齐国军备建设。他派出大量采购人员，去各国收购先进的武器，带回来给武器专家研究，然后生产出更加先进的武器来，从此齐国的武器制造大大领先于国际水平。
司马王子城父上任后，则开始把提高齐国技击水平放在治兵的首要地位，大力提倡，不遗余力，并实施了“有拳勇股肱之力，筋骨秀出于众者，有则以告。而有不以告，谓之弊才，其罪五”等一系列方法，使得齐国全军都成了“武林高手”，搏击之术莫不强于天下。在春秋战国时代，齐军被称为“技击”，成为强大军队的代名词。
6 天下归心
经过齐桓公精英团队的不懈努力，齐国开始越来越强大了，然而正在此时，一个巨大的挫折给了他们一声当头棒喝。
齐桓公二年，也就是公元前684年，齐国为了报复去年鲁国助公子纠夺位的宿怨，就由鲍叔牙带队，率领大军来找鲁庄公麻烦。
齐国实力虽然比鲁国强一些，但毕竟管仲新政刚刚开始实施，底气尚不雄厚，此时对鲁国发动战争，实乃不智之举，看来年轻的齐桓公果然还是需要些挫折来好好磨砺一下，所以鲁庄公特意为他精心挑选了一位猛将兄，这位猛将兄就是在我们中学语文课本里发表了“肉食者鄙”这句名言的曹刿。
于是两军在长勺（今山东莱芜东北）交战。齐军先鼓，冲锋，曹刿之鲁军岿然不动；齐军再鼓，冲锋，鲁军仍然不动；齐军三鼓，这时曹刿发飙了，他大喝一声脱掉上衣，露出一身钢筋铁骨，径直下车，推开鼓手，一面用力擂鼓，一面大声喊道：“兄弟们，冲啊……”
结果，齐军大败而逃。
事后鲁庄公询问曹刿取胜之道，曹刿又发表了一通名言：“夫战，勇气也。一鼓作气，再而衰，三而竭。彼竭我盈，故克之。”
两军交战，有的时候就像两个人打架，先动手的不一定赢。何况齐军深入鲁境，士气本来就容易衰竭，曹刿抓住这个弱点后发制人痛殴鲍叔牙，一战名扬天下，从此荣登后世语文课本，成为我等少年共同的青涩回忆，同时也给青年齐桓公好好上了一课：
正所谓上兵伐谋，其次伐交，其下伐兵。有时候，武力并不是解决问题的最好办法。
那么什么才是最好的办法呢？管仲告诉齐桓公：可以用经济手段。也就是我们前面提过的贸易战。
然而打贸易战，首要一个前提是要有足够的资金，否则必败无疑，不过这在管仲看来根本不是问题，自从齐国政府实行了“官山海”政策后，齐国盛产的鱼、盐、铁，全都成了它取之不尽用之不竭的宝库。
据现代考古发现，春秋是青铜向铁器过渡的时代，按照《管子》书中记载，当时天下剑戟等兵器普遍用青铜（美金），针织用具农具工具则多为铁铸（恶金）。铁作为一切工作之工具，是重要的生产物资。齐国经济发达，铁器铸造业极为兴盛，只要把齐国官营的各种铁器的价格增加一丁点儿卖往天下，积累起来就是天文数字。
其次，天下每人每日都要吃盐，盐是重要的生活物资，而当时只有齐国临海专门出产海盐，其他国家都没有。
管仲于是给齐桓公算了一笔账：
当时齐国约有50万户200多万人，全天下大约2000万人口。最保守的估计，至少1000万人口消费齐国的海盐。平均每人每月食盐大概3升，每升只要加价2钱，齐国每月可获财政收入竟多达6000万钱！是当时齐国每月税收收入的两倍！
这是什么概念？这不就等于“全世界”的人民都在给齐国交税了吗！
更妙的是，由于盐是微量消费品，“全世界”人民并没有感觉到齐国对他们的经济剥削，仍然孜孜不倦无怨无悔地为齐国输送财富。至于在齐国国内，齐桓公因为外贸利润丰厚完全不用担心财政赤字，于是大量减免农业税，减轻农民负担，故盐铁价格的上升反而让齐国国民的生活水平大大提高了。
所以说，齐国有的是钱，有钱不一定可使鬼推磨，但措施得当，绝对可以控制别国的经济，进而控制对方的政治，这岂不比辛辛苦苦舍生忘死去打仗轻松得多，有趣得多吗？
齐桓公对管仲的提议很感兴趣，既可称霸天下，又不用战争流血，简直就是不战而屈人之兵嘛，这样好的事儿哪里找去！可是亲爱的仲父干爹啊，咱们具体该怎么做呢？
管仲告诉齐桓公：鲁国纺织业发达，那里很多百姓都以织绨为生。君王您可以带头让齐国贵族们改穿鲁国生产的绨料衣服，还要带动鼓励全国的百姓都去买，让鲁国人大赚一笔！
齐桓公歪着头发傻：仲父你的脑袋没发烧吧，寡人是要制伏鲁国，不是想当活雷锋。
管仲笑道：君王不闻“意欲取之必先予之”乎？我们就是要让鲁国人先占便宜，再来对付他们！咱们不仅要改穿他们的衣服，还要限制国内纺织业，让国内的纺织品完全依赖鲁国进口，这样一来，鲁国的农民就会放弃农事，进城去当纺织厂的农民工……
齐桓公突然一下子跳了起来，叫道：好，就这么办！
管仲与齐桓公双手紧握，齐声发出了阴险的大笑。
很快，齐国成了鲁国绨衣的海洋，世人还以为这是一场时尚风潮，完全没有意识到这竟然是管仲的阴谋。
于是，“made in 鲁”的服装在齐国成为紧俏商品，价格大涨。
然而，管仲不但没有提出反倾销政策，限制鲁国丝织品进口，反而派人去跟鲁国的商人说：你们给我贩来绨一千匹，我给你们三百斤金；贩来万匹，给金三千斤。反正越多越好。
鲁国的商人怀疑地问：太宰为何要如此？
管仲道：没办法，谁叫齐国百姓�