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一个极端恶劣的开头，就会诞生。贪污，渎职，甚至害人性命的主犯，只因为和华飞的关系，只因为一些所谓地功劳，就可以逍遥法外，安然无恙。
那么，多少人就可以以此为资本，放纵对自己的约束？多少本来怀揣理想的青年复兴党人，就对对他华飞彻底失望。
华飞对于威望并不在意，但是如果人心冷了，他如何凝聚一帮人，去建设自治区，去开创一个新的中华？
“二哥，三哥，你们认为，我们为何会走到今天？我们站在今天的位置上，难道就稳如泰山吗？如果我们都像大哥那般作为，如果当初追随我们的弟兄们都可以依仗他们地功劳，获得超脱于法律之外的特权，那么我们会给人民一种怎么样的印象，那么我们将会把整个国家，带向何方？”
“二哥，你经营着我们华家大部分的产业，我不断地告诉你，不要使用我们的地位和部分特权，谋取更大地经济利益。我们发展实业的根本目地，是为了整个国家和民族的壮大，而不是为了积聚更多地资本。我想问你，就我们现在拥有的财产，可以供我们乃至我们地子孙，使用多少年？”
“那么，我们现在所做的一切，究竟是为了什么？你们想过没有？当初我们抵押典当华家的资产，前去上海的时候，谁会知道前途未来究竟在哪里？但我无所畏惧，因为我心中有个信念，即使失败了，我也无怨无悔！为了我心中的理想和信念，即使让我粉身碎骨，我也绝不后悔。这不仅是我的理想，更是支撑我走到今天的信仰！”
“我有这个信仰，我需要你们也可以理解我的信仰，我需要一大批怀着同样信仰的同志们，与我共同努力，一起共建这个信仰。如今，我固然可以因为念及亲情，而包庇大哥。但我却会因此，失去一大批的追随者，我却会失去我们努力走到今天，所取得的一切。失去那些信任我们，拥护我们的百姓。我变得一无所有并不可怕，可怕的是，我努力构建的信仰，就会因此崩塌！”
华飞的声音在书房内久久回荡，华信虽然还不能理解华飞所谓的信仰，但他却感觉到华飞的决心，一种似乎无法挽回的决心。
“四弟，看在逝去的父亲情面上，可否……可否饶……饶大哥……一死！”华信还在做着最后的努力，因为根据自治区现有的法律，以华大的罪责，可能难逃死刑。
华飞沉默着，令他自己也感到不可思议的是，他更多的不是在情感上的抉择，而是开始考虑，究竟是留华忠的性命更好一点，还是依法严格履行规定。
“四弟，无论怎么说，他也是我们的大哥。我知道你的难处，不过可以的话……还是……还是别让我们兄弟阴阳相隔！”
三哥华岩极为寡言，但是在今天，他竟然也破天荒地说出了极为艰难的恳求。整个书房内，西洋座钟的滴答声一声一声，催人心弦。
良久，华飞靠在椅子上，缓缓道，“他也是我的大哥，我也不愿他……不愿他和我们分离！”
1915年年初自治区最大的政治新闻，可能就属公警司司长华忠被捕并被临时特别法庭审判的事情了。临时特别法庭在自治区的法律框架内，严格说起来尚有许多不合理之初。但即使是负责制定的宋教仁等人，也不知报以何种目地，纷纷予以沉默。即使有些革命党人公言反对，那点反对声也丝毫不成气候。
相关审判的细节对于外界毫不避讳，媒体记者不仅允许进入法庭审判现场，各种报道更是毫不禁止。华忠在法庭上，对他的罪行供认不讳，辩护律师虽然为他极力开脱，但华忠似乎十分疲倦，在关键问题上主动认罪，请求临时法庭给予治罪。
临时法庭采取类似于西方的陪审员模式，不同地是此次法庭的陪审员都是独立调查委员会的成员，而且陪审员没有判决权。案件审理的过程异常顺利，华忠不仅供出了他在职期间的一系列罪责，还交出了他收受的总额达一百万新币的贿赂。
案件披露后，不仅没有在民间引起巨大震动，反而引起了无限的困惑和疑问。许多百姓和市民碰见一起，彼此会奇怪地互问，华司令到底想要做什么，是不是与他大哥有矛盾啊？难道仅仅是因为一百万的金钱，而就把他亲大哥撤职？乃至关押入狱？这……这也太大义灭亲了吧！
案件审理地报告经过整理后，送达华飞手上，华飞亲笔签署判决书，撤销华忠所有的公职，并因渎职罪，受贿罪，过失伤人致死罪等多罪共罚，且身为公警身份，知法犯法，罪加一等，判处华忠死刑。念其往日功绩和在审判过程中认罪坦诚，且符合相关减轻刑罚的规定，改判死刑为无期徒刑，即日生效。
在判决书下达之前，包括联合内阁政府内乃至复兴党内部的许多人都猜测，司令这个举动的用意虽然难以猜测，但
刚举起，落下的力度一定轻微。更多地可能是一种意义，表达着司令难以琢磨的信息。但当华忠的死刑判决下达后，所有人的第一反应就是错愕，第二反应完全就似傻子一般。死刑判决？怎么可能？司令是不是因为一场病，病糊涂了？要知道，那可是司令的大哥啊！
虽然最后死刑判决改为无期徒刑，但这样地判决处罚，也算是自治区成立以来，对高级官员最严重的一次处罚了。无数的自治区官员纷纷警醒，虽然他们大多数人对华飞的用意还不是非常清楚，但对于相关法律和章程的畏惧度，显然不再似往日那般漠视了。
在华忠地判决书下达的第二天，华飞一身便装，亲自带领华信华岩两兄弟，来到当初那名因为华岩而死地女子家中，向他们家人请罪。
这户人家在地方上算是有点资财，但远远不能算得上权贵。女儿神秘死亡后，他们也曾获悉可能与公警司的司长有着千丝万缕地干系。但公警司是何等部门？华忠又是何人？即使他们心中再不平，又能如何改变这起毫无证据的神秘死亡案？
所以在关于他家女儿地案件突然出现在报纸上，他们家的震惊，丝毫不亚于外面任何人。尤其当案件的细节被逐步披露出来，那名女子的母亲，更是整日哭成泪人。当案件判决下达后，原本还因女子之死而愤恨万分的那户人家，更是除了哭声外只有叹气。在当初拒绝华岩的提亲后，他们家就曾后怕不已。所以即使后来报纸披露了相关的细节，他们也是敢怒不敢言，哪有能量去与自治区威望和权力无人能及的华家对薄公堂嘛！
如今，华飞更是率领华家的几兄弟，亲自上门请罪。
这种行为，就算是惺惺作假，也足以让人再也生不起半分仇恨了。
随着华忠案件的最终裁决，其他十几个案件在审判过程中，又牵连出诸多案件。1915年的春天，气温虽然怡人，但对于自治区的官场来说，却正经历着完完全全不同的严寒。而那些普通的市民们，也飞速地感觉到，整个自治区的气质，尤其是那些当官的气质们，似乎正在悄然发生着变化。
配合此次官场清肃行动，关于信仰，关于变革的话题在报纸上热烈的讨论起来。五月，华飞以自治区副主席的身份，通过内阁决议，颁布了三条法案。
一是，所有获得荣誉公民勋章，优异服务勋章，神圣战争勋章等勋章的百姓和军人，都可以依照规定，向内阁政府直接专信议事，监督一切政府行事和检举不法的行为。
这项规定，等于顷刻间就在民间设立了多位监察御史，不仅对了一种监督的方法和手段，也增加勋章的意义和珍贵性。只是这些获得勋章的人，没有任何的其他特殊权利，更无法干涉地方政治，他们具有的只是一种间接的监察权。
二是，扩大报纸媒体的舆论监督作用，扩大记者的采访权和法律保障，扩大舆论监督的作用。不过为了规范这种舆论监督权力和防止舆论监督权的滥用，军部暂时对公众报纸不开放舆论监督。
三，成立变革规划办公室，把参谋部的部分参谋转入这个办公室，另一部分参谋转入司令部，取消参谋部这个独立的类似于华飞幕僚性质的独立机构。司令部下设参谋处，司令部与变革规划办公室的职能区分开来。军人不可干涉政治，但变革规划办公室在华飞的主持下，对军队有着领导调动权。
另外，变革规划办公室还具有独立的人事任免权，独立于现有廉政监察司之外的第二个政府监察调查权，拥有可不经议会批准的一定数额的财政使用权。
这个变革规划办公室在成立之初，并未引起人们的普遍注意，这些办公谁所具有的职能权利，当然也没有获得议会投票，得到法理上的承认。但他在事实上，却在日后的发展过程中，逐渐成为凌驾于内阁政府之上的独立权利机构。等到其他各党察觉并提出抗议时，时间显然已晚。
可以说，这个办公室，除了没有立法权外，联合政府具有的一切权利，他都逐渐具备。而立法权，议会在复兴党的绝对多数控制下，想要通过什么法案，也是轻而易举的。只是不知何因，虽然这个办公室逐渐成为事实上的第一权利机构，但华飞却始终没有解散联合政府，也没有解散议会。包括教育司，工业发展司，交通司，农林水利司等等部门，表面上还是在联合政府的直接管辖下。
部分激进的各党派青年，以相对暴力的形式反对变革规划办公室的事实上摄权行为，认为这是效仿袁世凯，走上独裁帝制的第一步。但这些暴力抗议的青年们，都毫不留情地以扰乱政治罪行被驱逐出境，并未加以治罪。
此事件过后，又有部分各党派成员退出议会，离开自治区，以示他们对华飞的不满。不过包括民党在内的主要领导人，还是报以沉默地留了下来。如果华飞仅仅是为了个人的权利，他有许多办法可以做到，并�