按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
2、职务特点
胥吏大多出身自贫穷而清白的家庭。有些则来自受过教育的阶层，但因为本身性情不合或学识不足，而无法进入仕途，成为文官。少数胥吏也曾经做过官，他们或者因为行为不检而被革职，或者在极不寻常的大幅裁员下，丧失职位。
就整个群体而言，胥吏的社会地位是很低的。他们不被准允参加科举考试，而参加考试是连农民都可以享有的权利。一般民众不信任、惧怕，甚至讨厌胥吏，而高级官员则鄙视他们。然而，尽管他们到处不受欢迎，他们仍然是帝制中国官僚体系中最根本的一个重要阶层。
这是一个因供而生求的有趣例子：中国人发明造纸技术之后，即将行政上的文书作业提升成为一种艺术。无数的报告、记录和各种文件都成为例行公事，通常还需要制作各种副本。每种文件都有独特格式，不得有丝毫偏差。由于胥吏精通这些烦琐的细节，他们遂成为官僚体制内不可或缺的角色。
虽然大多数胥吏没有受过正式教育，他们却能够靠自己的努力学得工作所需的基本文书和算数技能。他们对于繁文缛节的了解，一部分是从工作中一点一滴累积起来的，一部分是得自其亲戚或其他人的私下传授。有些关键性的程序通常是父子相传，或者可以用一笔可观的代价售予新人。他们之所以能够在制度中操纵自如，显然是有效地掌握了应用心理学的原理，而且对当时的政治气候有通盘的了解。
胥吏的职务也因为他们在政府组织中占有的地位而有所不同。有关胥吏职务的确切内涵，大多数史料的记载都相当含混。瞿同祖曾经简明描述清代（公元一六三五年至一九一一年）县级胥吏的主要工作内容，兹将其摘录并改写如下：
（1）为重要文件起草初稿。
（2）清誊完整的文稿。
（3）准备例行报告。
（4）根据档案中的文件整理出备忘录。
（5）发给执照证状。
（6）准备并检查税收纪录。
（7）将文件分类归档并加以保管。
在帝制官僚体系中，胥吏之下是小职员组成的阶级。他们的职务虽然各自不同，不过都被归类在一起，称为“僚属”。他们甚至比胥吏更受人轻视，而被列为与妓女、戏子和奴仆同一阶级。因为他们待遇极差而且大多为无恒产，他们获取金钱的途径包括陋规、贿赂和勒索，这些收入通常必须和同谋的胥吏分享。
在与政府和民众的交往或其他接触之间，这些扮演中介人角色的僚属占有相当重要的关键地位。在交往的每个阶段中，都有许多法律或其他的漏洞可钻，只要出个价钱，便可以透过衙门的僚属来进行磋商。
胥吏阶层处在一个官与民的交界点上；他们在官场上虽然身份低微；但却经常久居一职；熟悉各种政务；拥有处理复杂事务的能力；再加上熟悉地方的民情；只要稍微在中间做一点手脚；就可以很轻松地欺上瞒下；并从中牟取私利；
胥吏之害的表现主要有：刁难索贿、挟制主官、监守自盗、依仗强豪；欺压百姓、敲诈勒索；盘剥平民、操纵司法；徇私舞弊等等。其中；尤以胥吏凭借对律例的精通操纵司法、借诉生财的现象最为典型。（未完待续）
第二百七十三章 武灵新变﹙六﹚（）
ps：智囊，是现时流行的说法。历史上曾有过多种叫法，如门客、军师、谋士、参谋、顾问等等，智囊在古代军事及其他政治活动中起着十分重要的作用。如史书、兵书中有记载的孙武为吴王阖闾献谋、吴起为魏文侯献谋、孙膑为齐威王献谋，这里孙武、吴起、孙膑都是谋士，他们在为各自的国君在治邦立业中作出了不可磨灭的贡献。
四、智库
智囊团
智囊团（又称头脑企业、智囊集团或思想库、智囊机构、顾问班子）是指专门从事开发性研究的咨询研究机构，它是智库的一种形式。它把各学科的专家学者聚集起来，运用他们的智慧和才能，为社会经济等领域的发展提供满意方案或优化方案，是现代领导管理体制中的一个不可缺少的重要组成部分。其主要任务是提供咨询，为决策者献计献策、判断运筹，提出各种设计；反馈信息，对实施方案追踪调查研究，把运行结果反馈到决策者那里，便于纠偏；进行诊断，根据现状研究产生问题的原因，寻找解决问题的症结；预测未来，从不同的角度运用各种方法，提出各种预测方案供决策者选用。智囊在历史上有多种叫法，如门客、参谋和军事等。
智囊
智囊，是现时流行的说法。历史上曾有过多种叫法，如门客、军师、谋士、参谋、顾问等等。智囊在古代军事及其他政治活动中起着十分重要的作用。如史书、兵书中有记载的孙武为吴王阖闾献谋、吴起为魏文侯献谋、孙膑为齐威王献谋，这里孙武、吴起、孙膑都是谋士，他们在为各自的国君在治邦立业中作出了不可磨灭的贡献。
智囊团是一种特殊的生产知识和思想的组织。通常人们称它为思想库、咨询机构。还有人把它比作人的“外脑”。这个机构进行的是“创造性思维”，其成果是思想，是知识，用它来强化决策者的大脑（管理上称之为“内脑”）的功能，从而对决策产生有利影响。所以有人把这些“智囊团”、“思想库”等称为人的“外脑”。美国著名的兰德公司就是这样一个“外脑”。它是美国政府的重要智囊团，早在一九五五年，它就提出辐射武器。并预测过苏联人造卫星的发射；六十年代初已建议加快中子弹的研究，受到美国政府的重视而终于获得成功。使美国在核战略武器竞赛中增加了一份优势。我国建立的各种经济研究中心、顾问组织，都是这一类组织。智囊团已经成了决策机构和决策者不可少的组成部分。智囊、参谋、咨询所提供的决策性意见，仅仅是可供决策的一种方案，一种前途。一种参谋性意见，而不是决策本身。决策者出于对决策后果负责任的需要，必须做出最后的决策。这个决策可能是智囊团提供的各种方案的选择，也可能是各种方案的综合，也可能完全不同于这些方案。
1、基本组成
﹙1﹚原则倡导者
美国钢铁公司创始人卡内基曾说过“将我所有的工厂、设备、市场、资金全部夺去，只要留下我的成员，四年后我仍将是一个钢铁大王。”喜欢与别人共同创造财富、分享财富的卡内基可以说是智囊团这一原则的倡导者。
看看南迁的候鸟，它们以“v”字形飞行，是为了利用群体的力量。减少飞行时因气流造成的阻力。领头雁受到的阻力最大，所以它们轮流领航。据物理学家研究，集体飞行的路程要比单独飞行远72％以上。一个企业。如同一个雁阵，领航的是其精英，它就是企业中的智囊团。
﹙2﹚成员构成
智囊团是由两个及两个以上的人组成，以和谐的姿态与积极向上的精神，为了共同的目标而努力协作的团体。
美国钢铁公司创始人卡内基，就是一名出色的“领头雁”。他所拥有的巨额财富。就是集体智慧的结晶。他并不是一个独断专行的财阀，他喜欢与别人共同创造财富、分享财富。可以说。他是智囊团这一原则的倡导者。
2、兰德公司
兰德公司是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构。它先以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，继而又扩展到内外政策各方面，逐渐发展成为一个研究政治、军事、经济科技、社会等各方面的综合性思想库，被誉为现代智囊的“大脑集中营”、“超级军事学院”，以及世界智囊团的开创者和代言人。它可以说是当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构。
﹙1﹚成立
兰德公司正式成立于一九四八年十一月。总部设在美国加利福尼亚州的圣莫尼卡，在华盛顿设有办事处，负责与政府联系。二次大战期间，美国一批科学家和工程师参加军事工作，把运筹学运用于作战方面，获得成绩，颇受朝野重视。战后，为了继续这项工作，一九四四年十一月，当时陆军航空队司令亨利。阿诺德上将提出一项关于《战后和下次大战时美国研究与发展计划》的备忘录，要求利用这批人员，成立一个“独立的、介于官民之间进客观分析的研究机构”，“以避免未来的国家灾祸，并赢得下次大战的胜利”。根据这项建议一九四五年底，美国陆军航空队与道格拉斯飞机公司签订一项一千万美元的“研究与发展”计划的合同，这就是有名的“兰德计划”。“兰德（rand）”的名称是英文“研究与发展（t）”两词的缩写。不久，美国陆军航空队独立成为空军。一九四八年五月，阿诺德在福特基金会捐赠一百。万美元的赞助下，“兰德计划”脱离道格拉斯飞机公司，正式成立独立的兰德公司。
﹙2﹚辉煌
兰德的长处是进行战略研究。它开展过不少预测性、长远性研究，提出的不少想法和预测是当事人根本就没有想到的，而后经过很长时间才被证实了的。兰德正是通过这些准确的预测，在全世界咨询业中建立了自己的信誉。成立初期，由于当时名气不大，兰德公司的研究成果并没有受到重视。但有一件事情令兰德公司声誉鹊起。朝鲜战争前夕，兰德公司组织大批专家对朝鲜战争进行评估，并对“中国是否出兵朝鲜”进行预测，得出的结论只有一句话：“中国将出兵朝鲜”。当时，兰德公司欲以五百万美元将研究报告转让给五角大楼。但美**界高层对兰德的报告不屑一顾。在他们看来，当时的新中国无论人力财力都不具备出兵的可能性。然而，战争的发展和结局却被兰德准确言中。这一事件让美国政界、军界乃至全世界都对兰德公司刮目相看，战后，五角大楼花200万收购了这份过