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而在井田之外，距离城市较远。那里土质瘠薄，产出不多，就分给住在野外的庶人。庶人住在野外，所以也叫“野人”，蔑称他们叫“氓”。庶人没有任何权利，只有给天子耕种井田和服杂役的义务。
其他各级的领主，也都效仿周天子的作法，所以在周代，朝和野，国人和庶人，是泾渭分明的两条平行线。
弄清楚这个，其实也就明白了井田制为什么会维持不下去的原因。
简单来说，周天子作为最有权势的封建领主，他首先选了一块最合适耕种的土地，他把土地划分成整齐的井田，修建道路，挖掘水渠，让国人在上面耕种，承担各种义务，维持他的统治地位。
对于那些偏僻遥远的土地，无暇顾及，没法直接统治，他就分封给诸侯，让他们去负责，这样一层层下来，就构成了等级森严的封建制度。
假如社会没有任何发展，各诸侯国资源禀赋都一样，这一套分封体系可能会永远持续下去……但问题是随着耕种技术的进步，铁质农具出现，那些偏远贫瘠的土地，也能产出更多的粮食，庶人们开垦出更多的良田，原本的井田已经没有多少优势可言，相反，还要承担繁重的义务，属于天子的国人大量逃亡……
这时候一些封国的君主，厉行改革，推动变法，不断吸收各方的人才，壮大实力。周天子原本确立的绝对优势被削弱了，甚至天子的实力还不如诸侯，自然就到了礼坏乐崩，无以为继的地步。
“陛下，所谓普天之下莫非王土，其实在周代的时候，也没有做到。真正掌控在天子手里的土地，只有王城周围的那一圈而已！臣所言要恢复井田，可不是在开封周围画个圈，臣的意思是要将天下所有的土地，全数纳入陛下的掌握……所有土地，必须缴纳田赋，没有任何人可以例外！只有当一块土地的产出，分出一部分交给陛下，这块土地才属于朝廷！只有这样，陛下才是真正的天下之主！”
柴荣听得热血沸腾，把每一块土地都真正掌握在手里，那样的天子该有多大的权势，多大的力量！
“叶卿，你说动朕了……可王莽要做这件事，他一开始就输了！”柴荣以手抚额，“你让朕如何是好啊？”
第442章 大家都在找盟友（）
王莽推行王田，结果却招来天下士族的反对，战乱四起，十五年的光景，新朝就被推翻，王莽也身死国灭，成为历代儒者争相辱骂讨伐的对象。
谁敢说王莽一句好话，就会被当成乱臣贼子，人人得而诛之。
其实仔细研究一下王莽的生平，就会发现，他能顺利取代汉朝，登基称帝，并不是王莽这个人多阴险狡诈，欺骗天下所有人。事实恰恰相反，王莽登基还真有些众望所归的味道。
他出身外戚世家，王氏豪门，可王莽勤俭好学，名声威望都到了顶点，天下人人服气，视之为当世的圣贤。
恰逢当时西汉的皇帝昏庸，豪强并起，兼并土地，百姓流离失所，困苦不堪。
王莽是借着这股民怨，靠着强大的威望，以不流血的方式，取代了西汉，登基称帝。
等到当上了皇帝，王莽就要着手解决土地问题，抑制兼并，照顾贫苦百姓……所以，他推出了最重要的王田制改革，也正是因为王田，彻底激怒了士人，他们联手反对，才葬送了新朝。
但是平心而论，这些世家豪门，也是看到了问题，而王氏又是顶级豪门。
王莽能称帝，跟世家的支持是分不开的。
靠着世家而起，又因为世家而亡！
这就是王莽的悲剧。
从王莽的身上，能浓缩出历代改革家的心路历程，和下场解决。
首先，要想改革，就必须在体制内爬到足够的高位，在这个过程中，要拉拢有权有势的人物，拉拢一切支持自己的力量，许多好处，承诺照顾他们的利益……经过苦心经营，爬到了足够的位置，拿到了权柄。
这时候就要开始改革。
可真正到了这时候。改革家们往往就会发现，他们要改革的对象，正是支持自己上来的那一群人！
不对他们动刀子，改革就无从下手。老百姓失望透顶，民怨沸腾。
如果对他们下手，又等于是自毁长城，自断根基。
这帮支持你的人一旦反水，那攻击的力道，远不是外人能企及的，新朝就在这种强大的攻势之下，里应外合，灰飞烟灭。
王莽是这样，王安石也是这样，养望几十年，深得士人推崇，一旦掌权之后，推行新政，就遭到了士人集团的集体反对，两次罢相，人亡政息。
张居正呢？一样是如此，他给徐阶当学士，在朝堂上装孙子，积蓄力量，等扳倒高拱，当上了首辅之后，蓦然回首，他要改革的正是以老师徐阶为代表的士人集团，没法子，张居正只能跟太监和后宫取得联系，结成铁三角，他的手段明显比王安石高了一筹，因此一条鞭法推了下去，大明朝也有了起色。
可到了最后，张居正依旧免不了人亡政息的命运。
他希望做的改革，是靠着一个异族皇帝完成的，那位广受穿越妇女喜欢的皇帝拥有整整百万人的一个族群，可以不甩士绅文官，所以他的改革能推得下去。
柴荣问叶华，他能不能改革成功，会不会重走王莽的老路？
叶华认为柴荣还有机会。
首先，大周开国仅仅六年，士人集团没有茁壮到可以和皇权分庭抗礼的程度。
其次，武人集团还在，而且这个武人集团经过了升级，拥有了强大的生命力，可以跟文官士人抗衡。
也就是说，柴荣手上有了可以对付文官的一张好牌。
“陛下若是有心推动，臣以为还有成功的机会，若是错过了最宝贵的时间，再想推动，就千难万难了。”
柴荣沉吟了半晌，苦笑道：“朕继承大统之后，满以为最紧要的是对外用兵，扫平天下，一统江山。可到了如今，朕才明白，要解决大周的内患，才是真正困难的事情！”
柴荣搓了搓手，咬着牙道：“做，不管多难都要做！朕要是不把规矩定好，后世子孙就会有无数的麻烦，他们到时候想做也做不成了。”
纵观历代，开基立业，定下规矩，足以影响几百年……而且就只有那么一次机会，定得好，就能打造出三百年盛世，定不好，就要憋憋屈屈，亡国亡家，丝毫马虎不得。
“陛下，臣以为应当订立一高一低，两个目标。”
“说具体点。”
“陛下，这最高的目标，就是要所有土地都属于朝廷，百姓只有耕种的权力，而没有买卖的权力。每隔二三十年，朝廷重新划分一次土地，确保耕者有其田！”
此话一出，柴荣脸都黑了，要把所有土地都收上来，这该多难啊！
“叶卿，低的目标是什么？”
叶华不免有些失望，所谓五代第一明君，格局也是小了，追求有点低啊！叶华无奈，只能说道：“低一些的目标，就是清丈田亩，落实均田，士绅一体纳粮！服役！不得有例外！”
柴荣嘴角抽搐，这个低一些的目标，其实也一点不低，甚至说，非常有难度！
先说清丈田亩，只怕历朝历代，都鲜有能弄清楚，究竟有多少土地的。
而士绅官吏受到优待，免收赋税，这也是历代延续的规矩。
不只是士绅，李唐皇室甚至给寺庙免税，弄得那帮和尚肥得流油。柴荣灭佛，除了要熔佛像铸铜钱之外。
就是要摧毁寺庙经济，要求寺庙下面的田产，必须缴纳田赋。
让士人纳粮就很困难了，还让他们服役，这就更是难上加难，要登天了！
“叶卿，能不能打折扣……比如只纳粮，不服役？”
叶华耸了耸肩，“陛下，远的不说，就说治理黄河，需要多少人手？朝廷落实分田，就能顺利动员所有百姓吗？不能！为什么？因为有很多豪门士绅，他们坐拥更多的土地，拥有更多的财富，却不替朝廷服役。一张渔网，坏了一个窟窿，等收网的时候，就一条鱼也没有了。”
“陛下让士绅例外，就没法完全无偿动员百姓。不能无偿动员，黄河又不能不修，就只有花钱雇工……试问，国库又能拿得出多少钱来？”
“不要说了！”
柴荣粗暴地一挥手，“既然要做，就不能打折扣！朕现在要问你，武人这边，能不能接受这几项内容？”
这才是真正的关键！
柴荣要依靠武人，去改革士绅。
如果武人都不能接受，又何谈改革？
叶华沉吟道：“陛下，这事情应该请教魏王，或许他老人家能给个更确切的答案！”
柴荣沉着脸，立刻下旨，让人去请符彦卿！
……
行宫里面，君臣商量下一步的行动，行宫的外面，也在积极奔走。
裴禹死了，遵照柴荣的旨意，他的尸体被扔到了城外，家丁带着空荡荡的薄皮棺材，回到了简陋的家中……裴御史死了，他为了向皇帝进言，死在了行宫！
不需要太多的渲染，臣子死了，那就是为民请命，是昏君无道，害死了忠臣！
而且还有个更劲爆的消息，原来裴禹带着棺材死谏，他的夫人在家里等着，等到过了午时，丈夫没有回来，裴夫人就吞下了准备好的毒药，死了！
当时裴禹的死讯还没有传出来，裴夫人就能殉节而死，堪称壮烈！。。
裴禹准备的棺材没有浪费，正好给了他的夫人。
如果说给裴禹办丧事，文官们还有所忌惮，可是给裴夫人送葬，那就没什么顾忌了。
有人叩响了范质的大门。
被叶华警告之后，范质已经关闭大门多日，不见客人，可外面的人越来越多，全都是门生故吏，亲朋好友，范相公也没法躲下去了！
“唉，你们是想害死我啊！”范质�