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“徐爱卿”叶响本想问徐光启练军之事，见自己一说话，他便把碗放下，咽下口中的食物，做倾耳静听装，心有不忍，就打消了边吃边聊的心思，笑道，“算了，还是用膳完再说吧。”
这时君臣尊卑深入人心，就如同后世和高级别领导吃饭一样，下属很难做到心平气和，秉持“食不言、寝不语”的徐光启饶是虚长几十岁，第一次同天子同桌用膳，还是无法真的做到真正的洒脱。
回到养心殿，叶响在御座就坐之后，将一奏疏递给徐光启，“徐爱卿数年前写的甘薯疏，朕已经拜读过了。甘薯十二胜朕对爱卿广种甘薯以救饥荒的论断十分赞善。”
叶响为见徐光启让文书房将他所上过的折子都细读过，可以说是做足了功课，以做到有的放矢。
徐光启第一次单独朝见天子，也一样惶恐，昨夜接到宫中传旨，还详细梳理过最近自己的练兵事宜。哪知道天子竟然提起自己十多年前的奏疏，有些不可思议，“陛下，这确为臣为守父孝时的旧作，曾有同僚捐赀＇zi＇（同资，以为饭钱、零用钱）刊印，前些年据说在东边朝鲜国见到过，哎，没想到陛下还找到了原本。”
叶响想到了原来明末病死、饿死、战死的无数先人，有些伤感的说道，“这么写年过去了，不知甘薯有没有得到推广，若遇饥荒，真希望它如同爱卿所言，能活人无数。”
“陛下，我朝因为地域广阔，要自然推广自然要费些时日，即便朝廷无法拨出钱款引导农户种植，假以时日，也可以遍布全国的。”
叶响点点头，换了个话题，“新军编练的如何啊？”
徐光启摇摇头，“一言以蔽之，缺银子。臣近半年在通州练兵，常因缺兵缺饷缺军械而头疼，试想若天下富足，建奴何足为虑？”
“呵呵”叶响见徐光启总惦记银子，不由苦笑，说道，“爱卿倒是一语中的，不过朕这儿可没银子给你去练兵。昨天宣召，来本就是想找爱卿出出主意，如何让边关将士安然度过寒冬的。”
徐光启摇摇头，表示没辙。
叶响知道问题的严重性，这不是广泛种植高产作物就能解决的问题，得从土地这一根本入手，见徐光启有顾虑，表情严肃的说到，“朕本意是让爱卿以巡视边关冬衣之名，督促皇考所发内帑之赏银能落到士兵手里，避免冒领、克扣等现象。但这也治标不治本，待你回朝，朕会任命你为河南督抚，试点新政。”
明朝地方管理为三司，即承宣布政使司管民政、提刑按察使司管司法、都指挥使司管军务。而督抚只是临时委派，更有以七品御史为巡抚的先例。
徐光启为詹事府少詹事，正三品。这些年并无多大的建树，练兵也并不如意，叶响就想让他借此次代天巡狩，杀几个人来提升威望，回来后任命为河南总督兼巡抚，推行新政。
徐光启对时下军中弊端深有体会，老弱病残充斥其中，本想为钦差后定会杀鸡儆猴的，这是后话，他此时对新君让自己为河南督抚更为好奇，“陛下，朝中人才济济，何不就地委派，为何又非派臣前往？”
“一言以蔽之，朕只信你。”
徐光启见天子学刚才说话，会心一笑，不再深究，“陛下要推行什么新政呢？臣怕办不好差事，有负圣恩。”
“你能办好的。”叶响见他懂，便继续说道，“朕数日前曾和尚宝司袁可立探讨过天下赋税的问题，这两天也仔细推演过，觉得要增加赋税，还有一途就是：士绅一体纳粮。”
这是叶响从雍正王朝里学到的，至于一体当差，还得循序渐进；而军屯的土地，因为涉及到军队的稳定，暂时也不能动。士绅一体纳粮，是因为当下土地兼并问题十分严重，这得从王承恩哪里了解到的“投献”制度说起。
朱元璋建国不久，即赐亲王、勋臣庄田，又赐百官公田，以其租充禄。勋贵们受赐的“公田”，载在“金册”，并不报官入籍，享有免除税粮和差役的特权。与金册对应，“鱼鳞册”为登记私田，状如鱼鳞；“黄册”登记户口版籍，为赋役凭据，每十年更新一次。
勋贵有免税特权之后，有的以巧取豪夺农户私田或无主之田妄称己业，有的接受想避税农户的私田予以庇护；官绅等也有样学样，向皇帝讨要田土，将周围的庶民耕地变成钦赐，这样就导致鱼鳞册上的田亩越来越少，到万历三十年时全国登记的赋税之地只有1161万顷了。
明以五尺为步（即155cm），步二百四十为亩，亩百为顷，即为37200平方米为一顷，换算成亩即为5亿。后世可耕面积是20亿亩，为疆域和少数民族地区刨去三分之一，被侵吞的土地应该和鱼鳞册土地持平，换句话说，时下全国有至少一半的土地是不纳税的。
徐光启岂能不知时下之弊，不过他暂时还没想到这一层，因为要让勋贵纳税便是抢人饭碗，更是挑战皇权。
叶响见他眉头紧锁，似在权衡，便继续说道，“朕思虑再三，最终将试点选在河南，因为哪里土地肥沃、地势平坦，便于大面积的种植高产作物，如甘肃、玉米、花生，还有烟草、棉花等；又有黄河水患，爱卿兴修水利也可以实施；最重要的是，福王叔在洛阳。”
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第28章 纳献大户是皇帝（）
除了叶响说出来的原因，还有新政试点因为触及到勋贵利益，为避免他们集体反弹，所以选择为天下公敌的福王所在河南，想先让勋贵们认为自己是公器私用、为先皇报仇才推行的新政，能不能达到效果不说。另外河南地出腹地，如新政不顺，遇变动也可迅速派周围各省卫所和亲军迅速平叛。
“陛下，一体当差一体纳粮的初衷更好，恐怕推行不了，请恕臣难以从命。”
叶响自以为顾虑周全，没想到徐光启还是选择拒绝，忙问原由。
“陛下，知道为何庶民甘愿投献土地给勋贵沦为佃农吗？表面上看是为逃避赋税，其实不然，因为我朝田赋向来不高，通常的田赋在一成左右，即便各朝时有加派，也没有超过三成，若有天灾历朝天子也有减免，多数庶民是完全可以承担的。”
叶响疑惑道，“可是田赋减少是事实啊。”
“请陛下静听臣说，天下臣民还要承担徭役，最近因卫所之兵不堪用，多以募兵代之，还有修河、城墙、道路等，这些是没有工钱的，还要自带干粮，而勋贵官绅有的优免钱粮杂役的好处，有的借手中权利逃避，所以庶民才会选择投献田土，以求荫护。”
“那该就发放工钱呵呵，说了半天又绕到钱上了。”叶响一阵苦笑。
徐光启也是苦笑，“陛下还是没有明白，天下最大的纳献户不是勋贵，更不是福王，而是而是皇上您啊。”
皇帝纳献自正德皇帝伊始，现下皇庄有三百多处，皆是连州跨邑，各省皆有；不仅如此，还有奸猾无籍之徒，低价买卖畿内逋逃民田，投献近皇帝幸臣，奏为皇庄。所以要推行一体当差一体纳粮，首先牵动的便是皇帝和大内宦官的利益。要将皇庄田赋交给朝廷而不是皇帝的内帑，没有一个皇帝会这么干的，这也是徐光启没有动这方面心思的原因。
叶响看看王承恩，眼中的意思是为什么没有告诉自己便是最大的纳献者，见他惭愧的低下头，便不再看他。叶响想自己如果一刀切强行推行新政，将皇庄拿出来，不说大内和边关的各种开销，恐怕内侍等人都不能答应。看来，在财源没有解决之前，新政不过是海市蜃楼啊。
叶响无奈叹了一口气，说道，“这样吧，让朕再好好想想。爱卿也趁巡视期间仔细琢磨琢磨解决之道。在没有定计之前也不要让太多人知道，即时上书，嗯，鉴于题本容易泄密，朕准你密折奏事。”
臣民上书的题本因为要写内容提要在首页，加上要经过通政司、会极门、文书房等多个机构，容易泄密，清朝的密折奏事就避免了这种情况。将政事放进黑匣子，既增加了皇权的神秘感，也如同匿名投票，便于臣子之间相互告密，对巩固皇权来说，是一**宝。
叶响便给徐光启讲何谓密折，臣子所写奏疏用特制盒子密封，在传递过程中不得打开，这样君臣间的交流就没有外人知道。
“密折可以一折一事，也可一折多事，总之，内容只爱卿和朕两人知道。爱卿可放心言事，不必在意他人眼光。”
徐光启一细想，这不就是让自己当卧底嘛，自己当御史已经一年多了，上书皇帝也要考虑是不是会树敌，并不敢随心所欲，有了密折只是好像不太光明。他行事向来磊落，本不屑于此，但见天子似乎兴致颇高，便顺从的说了声臣遵旨，却并不打算那样去做。
叶响不知徐光启心里所想，强调道，“虽然新政还要斟酌，但朕刚才所说的那些高产、高利润附加值的作物还是要推广的。”
徐光启对农政向来重视，认为治理天下应当以农为本，两年前在天津养病期间，还购置田地专门用于种植实验，以提高产量，“臣明白其他，只是这玉米和棉花是？”
叶响觉得自己又闹笑话了，不自然的解释道，“玉米苞米、包谷，棉花就是制棉布，做被子的。”
“哦，臣明白了。陛下说的是玉蜀黍和木棉。木棉在南方也称为吉贝，主要产地在臣祖籍松江，喜温怕涝，长江和黄河沿岸俱可种植。只是北方织机远不如江南等地，造成北土之吉贝贱而布贵，南方则相反的局面。”
叶响当然明白中国自古是纺织强国，内又以江南为甚，棉花南贵北贱也就可以理解了，“贵贱先不论，爱卿回去总结一下种植经验，回头让经厂刊印成册，发放到下边每个里长手中，让其因地制宜。”
明施行里甲制度，最基层的官便是里长。黄册里以110户为