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简单来说，萧煜的打算就是将地方军队与边军分开，有点类似于当年大楚时禁军和厢军的区别，地方军队以都指挥使为尊，若是有大战事，可再设总兵官，统领各路指挥使，只是这种军屯，虽然花费不大，但是兵卒战力也不算高，剿匪尚且可以，若是开战，就难免力不从心。
萧煜没指望用这些都指挥使司来打大战，主要还是补充各地守军军力，所以他不打算给这些都指挥使太大的权利，一州之都司人数定在两千五百人，五州加起来也不过是一万两千五百余人。每个都司下设经历司、断事司和司狱司，算是分了刑名之权。
事不关己，高高挂起，这就是三位草原台吉的态度，不过是万余人的调动，在他们眼里实在不算什么。徐林和闽行那边却是不然，在他们看来，一个都指挥使当然不算什么，虽然与都督一般，同属正二品，但两者权柄相较，却是天壤之别。而且萧煜背后的意味也是不能不好好思量，都司虽然属于军伍，但却偏向于地方政务方面，兵权是否归在大都督府的名下还犹未可知。这还让徐林想起一件事，去年萧煜曾经有意将大都督府改为五军都督府，只是因为诸将反对，才未能实行，近来萧煜动作频繁，都司之事是否就是为五军都督府之事的一次试探？
徐林猜的没错，这次的确是萧煜的一次试探。如今中都二十三万大军，萧煜有调兵之权，徐林的大都督府有统兵之权，虽说双方互相牵制，但萧煜却不能容忍自己对于军伍没有完全的掌控力，所以他才会不止一次地想要将大都督府拆解为五军都督府，实现军权的完全统一。同时萧煜又不想让军队与地方牵扯太深，养成藩镇之势，所以提出了都司之议，使边军成为职业军队，完全脱离地方，同时都司又不归属大都督府，进一步瓦解徐林在中都军中的巨大影响力。
先前，萧煜和蓝玉有过一番密议，萧煜最理想的方式应该是兵部有调兵之权，同时地方都司直属兵部，而五军都督府有统兵之权，并负责禁军边军的管理和训练。其中五军都督府分为中军、左军、右军、前军、后军都督府，各设左右都督，而大都督与总督、巡抚、总兵官、提督总兵官等官职不再常设，若有战事，可酌情在地方设置巡抚、总督、总兵官、提督总兵官，各路边军和禁军则临时添设大都督统领全军战事，同时大都督又有节制地方总兵和总督之权，实现短暂的全部军权实质统一。战事结束之后，再各归其职，如此一来，军伍再难形成藩镇之势。
对于都司之议，因为并非是正式议事，徐林并未正式表态，反倒是闽行称赞了几句，认为此法对于西北民生大有裨益，称得上善政二字。
对此，萧煜不置可否，只是说日后再议。
一直到亥时时分，诸人才各自散去。
徐林与闽行并肩而行，徐林平静道：“王爷忍不住要出手了，大概校兵之后，就要见出分晓。”
闽行皱眉道：“可一军变两军，一制变两制，王爷就不怕军令难行，各自推诿，致使贻误战机？”
徐林摇头道：“没这么简单，地方都司归于兵部，虽说是军伍，但实际上已经被纳入文官体系，而武将这边，军伍只事兵戈之事，战力只高不低，但花费巨大，恰恰都督只剩下统兵之权，其他要完全依赖在西北还没影的兵部和王爷一直想要的五军都督府，既避免了将不知兵，兵不知将，又使武人难以做大，虽然王爷没有把话说透，但是我有感觉，他心中是有一番计较的。”
闽行喃喃道：“若是天下皆是施行此法，怕是再难有今日武夫当国的景象了，也不知道王爷是如何想出的。”
徐林微微叹息道：“若不是胸有锦绣，又如何做得了天下共主？”
（萧煜的兵制理念，并非完全照搬明制，而是以明朝五军都督府制度为主，附带宋的禁军和厢军理念。）
第二百八十八章 秋猎（八）（）
当萧煜回去时，林银屏的宴席已经散了，不过她还未睡，看到萧煜一身甲胄，有些诧异道：“你怎么这身打扮。”
萧煜慢慢地卸下甲胄，只剩下腕甲和头上的抹额，也许是喝了酒的缘故，脸色红润不少，笑道：“今下午去了趟栗河大营，特意换上的。”
对于几天后的校兵演武，林银屏也是知道几分的，萧煜去粟河大营想来就是为了此事，既然是公事，她就不再过问，只是点点头，转而问道：“用过晚饭没？”
这时候林银屏的侍女端了醒酒汤进来，萧煜接过后，道：“在徐林那边吃过了，你这边怎么样？”
林银屏忍不住按了按太阳穴，头疼道：“是我想的太简单了，中原和草原习俗差距颇大，而且一些草原上的老人还不懂中原官话，说实话，刚才的晚宴有点乱。”
萧煜将手中的醒酒汤喝完之后，又拿了一杯清茶漱口，去了去口中的酒气，然后温声安慰道：“都说一回生二回熟，这是第一次，有所疏漏的地方也是在所难免，下一次自然就知道该怎么做了。”
林银屏手腕上挂着萧煜送她的念珠，数了几颗菩提子，觉得脑中清明许多，这才叹息道：“但愿如此吧。”
萧煜又是宽慰了她几句，见夜色深沉，林银屏的精力比不得他，忙碌一整晚上，现在已经有了些许乏意，夫妻二人便熄灯安歇了。
第二日，天还未亮，萧煜就已经起身，出大帐后刚走出不远，迎面遇上了同样早起的蓝玉。两人正好并肩而行，蓝玉首先开口道：“王爷，昨晚上把咱们酝酿许久的改制想法抛出去，是不是有点操切。”
萧煜摇头道：“算不上操切，只要徐林不反对，我就有信心推行下去。”
蓝玉反驳道：“王爷却是忘了一点，咱们的财政根本支撑不起这样的巨大变革。”
西北穷，从来都是困扰萧煜的一大难题，若是成立都司，必然要支出银钱，可现在每年的税收等仅仅是能维持大军，今年又举行秋猎，算是把攒下的家底掏空小半，再想多拿出钱来是不能。
萧煜脸上神色一僵，过了许久才喃喃道：“不知那些大宗门是如何供养自己的。”
蓝玉本就是出自天机阁，对于这方面倒是一清二楚，道：“天机阁由大郑皇室供养，魔教更不用多说，乃是后建国教，剑宗、摩轮寺、金刚寺等也多半如此，至于道宗，屹立千年而不衰又岂是易与？先不说如江左谢家这般‘亲道’世家有多少，就是以前的朝廷中，道宗的人也丝毫不少，毕竟东主未立大郑时，道宗就已经联手佛门共抗后建魔教，往东主那边安插人手自是等闲，所以道宗看似在俗世中没有太大牵扯，实际上有大隐势，皆在暗处，正应那句潜龙在渊。”
正说话间，蓝玉从袖中取出一方小瓶，打开瓶盖后，可见其中盛有散剂，他笑问道：“王爷可识得此物？”
萧煜接过瓶子后仔细观看了一会儿，又嗅了嗅，略带迟疑道：“这是五石散？”
蓝玉点头笑道：“正是五石散，江南名士们的最爱之物，用过之后有滋阳、驱寒之功效，而且皮肤敏感，穿不得新衣，只能穿旧衣，对客扪虱，不过如此。也正因如此，江南名士多有在三九天要脚踏木履、坦衣露腹的习惯，更有甚者，还要吃冰散热，所谓的名士疏狂，这五石散可谓是功不可没。”
萧煜点头道：“不过这五石散若是服用不当，却容易痈疮陷背脊肉溃烂，每年因为这个致残或丢命的名士也算不少，你怎么也用这个？”
蓝玉摆摆手道：“我有修为傍身，自是无碍，不过王爷你可知道这风靡江南的五石散可是出自何人之手？”
萧煜猛然想通什么，脸色微变。
蓝玉点头确定了萧煜心中的猜想，“这五石散正是当年无尘大真人的手笔，另外其他权贵所喜爱的丹药，也皆是出自道宗之手，窥一斑而知全豹，王爷可是清楚道宗是如何根基庞大了？”
权贵之中本就多“亲道”之人，谢公义就是最好的例子，有这些先例，不管是五石散也好，还是其他丹药也罢，推广开来自然是轻而易举。
萧煜很快就明白了其中缘故，不过这是道宗千年经营下来的成果，却不是他能学来的。
萧煜问道：“道宗如此豪富，我们不如向他们”
没等萧煜把话说完，蓝玉已经打断他道：“蓝玉只问王爷一句话，这西北是王爷的西北，还是道宗的西北？若是道宗的西北，王爷只是代为管事，那大可去借，若不是，还望王爷三思而行。”
这番话可谓是大逆不道，也就是蓝玉敢如此说话，萧煜脸上没有半分恼怒神情，只是点头道：“你说的倒也不错。”
萧煜没在这个死结上继续说话，蓝玉也就闭口不言。两人站了一会后，曲苍和林寒也赶了过来，林寒对两人施了一礼后，道：“姐夫、蓝先生，那边已经准备好了，还请你们两位移步，过去瞧瞧。”
萧煜脸上看不出喜怒，只是等到曲苍为自己牵过马来后，翻身上马，才淡淡开口道：“走吧。”
林寒看出自己姐夫心情不算好，也不敢多言，生怕引火烧身。
简简单单四骑出营，没什么随行铁骑护卫。毕竟萧煜已经踏足天人境界，是要比秋叶还要高出一筹的俗世第二，除非是逍遥境界的高手亲自出手，一般人又能掀起什么风浪？可若是逍遥神仙出手，寻常的几千铁骑又有何用。
不曾想在半路还真就被两位逍遥神仙拦下，其中一人也不算陌生，正是去而复返的后将大将军慕容燕，另一人却是位老僧，两道白眉长如垂柳，几乎要垂至肩膀，脸上皱纹深刻如沟壑，似是时时刻刻都带有一分愁苦之色，也未披袈裟，只是穿了一身八成新的普通僧袍。虽然萧煜不认得，可身旁的蓝玉却是认得，对萧煜轻声道：“这位便是天下第三的牧观活佛。”