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计划中的建筑群尚未彻底完成，这几个月的时间，陈凯调集了大量的工匠和民夫，加班加点，才强强的完成了三大殿、山门、牌坊、钟鼓楼、碑亭的营造，以及对广场的扩建和平整。
如此大规模的营造，势必会有劳民伤财之嫌。但是，而今之广东却无有任何一人发出质疑和不满，有的只是不断的有商贾、士绅乃至是文官武将们要捐献财物以供营造之用。
这，并非是陈凯的权利所致，逼迫得旁人不得不如此。说来，还是妈祖信仰在中国沿海地区的盛行，尤其是文武官员和议员们，他们绝大多数人都是来自于广东、福建这样的身份，有数并非这两省人物，如曹从龙那般也多是出身江浙，与大海打交道甚多，可以说是人人都信奉妈祖的。信仰深入人心，如今褒封得到了天子的批准，扩建自然是理所当然。
银子，捐献自然是少不了的，广东官场自陈凯以下的文武官员和议员们捐献了大量的银钱，外加上士绅、商贾们的捐款，数量颇为巨大。只是他们没过多久就一个个的尽数被郑成功比了下去。
褒封之议以及营造天后宫的事情，陈凯是专门写信给郑成功的，郑成功对于咨议局并没有任何表示，但是对褒封之议和营造天后宫却是非常赞赏，并且直接拿出了两万两白银出来，并且带动了包括郑泰、洪旭、陈豹等大批文武官员捐款。山门侧的碑亭那里有一块捐款的碑文，正文以下的名录之中，最上首的就是捐款最多的郑成功，其次才是第二多的陈凯，以及广东、福建两省的大批文武官员、议员和士绅、商贾们的名讳和捐献数额。
银钱是不用担忧的，郑氏集团本就是靠海吃饭，哪怕是这些银钱还不够的话，只要一句话，郑成功那里是不会有一秒钟的犹豫的。
除此之外，所需的名贵石料、木料以及其他材料，陈凯没打算去真的给百姓造成负担，干脆少什么就直接从平南王府和靖南王府那里拆，反正他们那里也都是民脂民膏，陈凯拆得是心安理得。想必，妈祖娘娘也不会愿意真的去给百姓造成负担，那并不符合她的仁慈。
这期间，倒是那些咨议局的议员们纷纷表示，咨议局的办公场所乃是用靖南王府的土地和建筑修建的，于他们而言，那里用什么材料也不会影响到他们的工作热情，但是天后宫的建筑材料一定要最好的，这是绝对没有半点儿商量余地的事情！
这件事情，果不其然的在广州城里传开了，本地百姓们纷纷赞许咨议局的议员们所言乃是为国为民，至于那些渔民、海商们更是对议员们顶礼膜拜，咨议局的存在也迅速的在本地百姓心中得到了巩固。
咨议局的议员是参与投票褒封的，他们自然有资格与本省的文武官员们一起参拜。在广场上等候良久，越来越多的大小船只赶到，所载着的商贾、百姓们也纷纷带着各自的贡品神色匆匆的赶到，见得吉时未到才不由得松了口大气。
良久之后，吉时已到，陈凯行了礼数便带领着文武官员和议员们拾阶而上，郑重其事的穿过了牌坊，并且向山门的千里眼、顺风耳送上了贡品，祈求他们继续为百姓预报海浪风涛。
山门的两侧是钟鼓楼和碑亭，钟鼓楼里此间已经钟鼓齐鸣，一派喜气洋洋的气氛。而那碑亭里，矗立着的也并不仅仅是捐款营造的石碑，明成祖的“御制弘仁普济天妃宫碑”以及郑和的“天妃灵应之记”二碑分立其中，碑文记述了明三宝太监郑和屡受天妃庇佑，完成七下西洋壮举的经历。
除此之外，还有一块“天后护国庇民之碑”，碑文上记载着的则是陈凯义救广州和江门之战前向天后祈求，结果两次都是最关键的时刻出现了改写战局的转机。一次是陈奇策的水师赶到珠江战场，与广州义勇合力歼灭清军水师；一次则是江门之战，明军势褪之际，陈凯突然出现在了北线，从而奠定了胜利——这，亦是天后庇佑明军、百姓的实证。
过了山门，即是献殿。献殿里面供奉着官服天后立像，另外还有四海龙王执圭在两旁站班，显示出天后作为海上女神的领导地位。
仍旧是在此献上了贡品，但正式的祭拜活动却是在正殿举行。于是乎，很快的这一众人便穿过了献殿，直入到正殿之中。那里，正是南沙天后宫的中心，陈凯踏入大殿，目光所及之处，木雕神龛中，供奉着香樟木雕，贴金的官服天后坐像，待到众人尽皆入殿，司仪的官员确定了吉时，陈凯便大步向前，径直拜倒在了这位神祗面前。
“永历四年冬月，鞑虏屠戮广州百姓，信男曾在此伏请天后娘娘庇佑舰队掩护百姓撤离；永历八年腊月，王师与鞑虏决战于新会县境，信男亦曾到此请求天后娘娘庇佑王师击败鞑虏，并向天后娘娘许以功成之日，自当向天子奏请，加天妃娘娘尊号，以彰显天妃娘娘之功德之事。”
“今，经广东咨议局的百姓代表投票，一致通过，信男向天子奏请，亦请来了天子的批准。故扩建原南沙天妃庙为南沙天后宫，至此诞辰，特行祭拜。”
言及至此，陈凯起身接过诏书，亲手供奉于贡品之中，旋即重新退回原位。诏书是已经在之前的天妃庙宣读过的，“护国庇民妙灵昭应弘仁普济天后”，比之两百五十八年前的褒封仅仅是改了一字而已，但是完成了天妃到天后的过度。这一次是褒封过后的第一次诞辰，外加上主体建筑扩建的大致完成，意义非凡，是故陈凯直接将诏书献上，日后也是要存放在天后宫之中的。
叩拜，是陈凯带头进行，随行的文官武将，从平夷侯周鹤芝、左提督柯宸枢这双水陆武将大员以下，能够到此的武将是一边，以布政使王江、按察使曹从龙为首的文官又是一众。而那些议员们，由陈凯安排也并没有与文官武将们分庭抗礼的在另外一边，而是位列其后，不过这也并不妨碍他们有模有样的行叩拜大礼。
祭祀活动讲究一个礼数周全，以此向神祗表示尊崇。这也是地方官的主要工作之一，因为从封建社会的理论上讲，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，地方官作为天子权威的延伸和面向基层的代表，按道理也是应该进行这样的祭祀活动的。毕竟，君权神授，天子对神祗的敬意亦是对自身合法性的加持，不光是地方官，就算是天子每年也都要举行一系列的祭祀活动。
如果说，封建社会是自上而下的实现统治的合法性，那么咨议局的议员既然理论上是要从百姓中选举而出，那么权利就是自下而上出现的。比之君权神授，陈凯的思路是行政当局保留执法权、让度立法权与咨议局、由此换取合法性。如此一来，这双方便恰恰是相反的。
不过，现在还只是一个开始，从咨议局的议员上本身就还是从陈凯挑选过的人选中进行选举产生的。他并不打算那么快的步入民选阶段，因为他首要做的该是让制度深入人心，而非一蹴而就。于此间，陈凯以议员代表广东广大百姓投票而有褒封的实现为由，议员得以登堂入室，已经是不小的进步了，他并不打算过分刺激这些文官武将。
祭祀活动按部就班的进行着，一切完成之后，陈凯率众离开了天后宫，前往码头回返广州。值此时，那些等候良久的士绅、商贾、百姓们才得以入内祭拜，祈求这一年的风调雨顺。
“后山的那座塔，等到妈祖诞辰的祭祀活动结束后就要开始营造。另外，三大殿、山门还有钟鼓楼，这些地方尚未完成的部分也要尽快完成，妈祖升天日的时候绝对不能再这样了。”
妈祖上天日是九月初九，照例依旧是要举行祭祀活动的。有道是上有所好，下必甚焉，郑氏集团其本质的属性使得他们对妈祖信仰的崇信程度之高，乃是此前任何一个军事政治集团都无法与其相比的。就算是郑和，以及那些七下西洋的宝船舰队船员们，也不过是在伯仲之间罢了。
七下西洋之后，明廷开始禁海，为此甚至焚毁了宝船、图纸以及记载。是故，哪怕是后来隆庆开海，万历年间对海贸的依赖程度不断加深，明廷自身政治惯性犹在，而且作为政治主导的文官的权力基础来自于对内的治理，开展海贸真正受益的还是宦官和武将——海贸的受益可以使主持的宦官得到天子的赞许和信任，对外开疆拓土，武将自然是战功赫赫，权利来源如斯，从永乐年间至今，明廷未再有对妈祖的褒封便可见一斑了。
“除非，让文官能够从走向大海的过程中受益，否则他们为了压制其他政治势力就一定会反对的。”
这是从中枢到地方在太平年景的必然，现如今却是个乱世，明廷自身尚且朝不保夕，郑氏集团理所当然的在海贸上大行其道。但是对陈凯而言，褒封的顺利达成其实也只是一个信号而已，真正让这个国家走向海洋，其实光是如此还远远不够的。
“仍旧是利益啊。”
心思如此，陈凯不由得回想起了那些议员们的名讳、籍贯以及出身，尤其是他们当下的政治成分，其中有多少与海洋贸易有关的，他是最为心中有数的。不过，这还远远不够，他还需要做更多的事情。
回到了广州城，议员们还有一个议题要讨论，于是便直接回了咨议局。那里的营造工作比之天后宫是要更快完成的，主体是由一个议事大厅构成，围绕议事大厅的是各个议员独立办公的房舍，以及存放资料等物的库房。
一切还很简单，就像是咨议局的相关制度，基本制度已经讨论、投票完成，这已经花费了大量的时间，而且后续还要不断的增补。不过，现在已经可以进行基础的运作了，其他的事情则完全可以�