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大多权贵看不懂政令里那些新词汇，唯是注意到了两点，大农府每岁征税完毕后，会对各郡县返税，有些类似先前对商贾的退税，却又略有不同。
从今年岁末起，返京述职上计的各郡县仆射长官皆需提交明岁的财政预算，就如同太尉府的军事预算，大农府属官会在御史府的监管下，审核预算，并考量该郡县今岁上缴的商税，返还相应的税赋，用作明岁的财政支出。
每岁的预算执行情况，将由御史府和大农府的计司和集司严格审查，列入该郡县官员的政绩评鉴。
与权贵们息息相关的，乃是其食邑的赋税给付将划归各郡县的财政支出，依照其食邑封户的百姓数量和该郡县所有属民的平均岁入，划拨给他们相应的赀财。
简而言之，权贵们的食邑和封户是固定的，若食邑的百姓多生孩子，且该郡县的全体属民岁入愈多，那他们所能获取的租赋就愈多。
细算起来，若是没甚么天灾人祸，他们或许反能从食邑收到比过往更多的租赋，毕竟现下大汉百业兴盛，相较于庞大的商税，已数度调降田税和丁口税算得了甚么？
尤是食邑在富庶郡县的权贵们，简直乐疯了，直道先前瞎了狗眼，竟在心里埋怨“贤明宽厚”的皇帝陛下。
若是谁再对此等政令不满，无须皇帝出手，这些权贵就要抽他丫的！
反倒是大农令东郭咸阳痛若剜心，田税，丁口税，加上分润给地方官府的商税，初步估算下来，国库岁入约莫要减少三成。
国库岁入刚过四百万金，东郭咸阳还以为可过些舒坦日子，不用再为钱紧发愁，谁知又要减少三成，等若生生退回他刚接任大农令时的国库岁入啊。
他苦心打理国库数年，一朝打回原地，情何以堪啊？
好在他正值盛年，尚能多干些年，否则若即刻卸任，后人提起他这大农令，怕不是政绩平平的庸才？
东郭咸阳不缺钱，官居位列九卿的大农令也已知足，现下就想着攒点政绩，卸任时好得封个关内候甚么的，最好还能在史书中留个好名声。
皇帝刘彻瞧他终日愁眉不展，不禁好笑，便是好言宽慰了几句。
王侯权贵们免不得的要鼓励食邑百姓多生子女，更会敦促食邑所在的郡县官府多多顾及民生，当地百姓愈富足，他们能分到的租赋就愈多。
王侯虽已迁居长安，但在食邑所在地经营多年，还是有不小影响力，若能驱使他们推动当地的民生发展，朝廷分润给他们部分租赋，无疑是划算的，权当是业务提成了。
第五百零二章 增设预学（）
宫邸蒙学原是专为皇子刘沐设的宫禁私学，随着各地王侯纷纷迁居入京，诸多刘氏王侯亦希望子嗣能得到更好的蒙学教育，而非仅是在府内私学为其延请名师。
三岁看大，七岁看老，汉人对蒙学教育是十分看重的，尤是以世家大族为主体的精英阶层，从不吝于对族内蒙学投入巨赀。
刘氏王侯们固然舍得花钱，然名师数量有限，现今王侯权贵又都聚居在皇亲苑或北阙甲第，抢破头都延请不到名师，换了后世的话说，长安的高端师资严重不足。
有鉴于此，又顾虑到张笃年岁稍长，又不似莽头莽脑的李陵般到得束发之年才习完蒙课，皇帝刘彻也不欲为自家傻儿子耽误侄儿，故决定将宫邸蒙学迁出未央宫，改在太寿宫设馆授课，并更名为宫邸学舍，又分蒙学和预学两馆。
太皇太后薨逝后，太上皇迁居长乐宫，太寿宫也就彻底闲置，且为了节省扫洒耗费，索性就封禁了大部分宫室，精简宫人，现下正好用来安置宫邸学舍。
宫邸学舍要供刘氏宗亲子弟入学，皇子刘沐乃至未来更多的皇子公主也要入学就读，相当于刘氏族学，自是不宜设在庄严肃穆的未央宫，免得小屁孩们太过闹腾，搞得鸡飞狗跳，甚或四处乱窜，不但会犯了宫禁，更会扰到大汉君臣治政。
相对的，宫邸学舍也不宜设在宫城外，否则得为这些出身皇族的小屁孩安排多少侍卫乃至侍从侍女，但凡出了甚么差池，刘氏宗族岂能承受得起？
旁的不说，若皇子刘沐出了意外，皇帝刘彻只怕要杀个万八千人为他殉葬。
（PS：圣母表别抬杠，更别扯甚么残暴不仁，也别提甚么没人性和反人类，若诸位的独生子被人弄死了，疯起来只怕核平地球的心思都会有，这才是人性！）
太寿宫有猎苑马场，有林苑清池，再划出部分宫室，足够这些小屁孩闹腾的，加上有禁卫宿守，有宫人看顾，宗正府属官还能直接从中央官署沿廊道前去巡管，纠正其言行举止，再没更合适的地方了。
适才提到，宫邸学舍又分为蒙学和预学两馆。
蒙学为虚年六岁至虚年十二的孩童就学，教授六艺蒙课；预学则如其名，乃为“预作习课”，供习罢蒙课却未及束发的少年就学，除却继续教授君子六艺，更划分文武两堂，文堂主修文，武堂主习武，为学子将来进入政经官学或黄埔军学预做准备，类似后世的文理分科，不过是年岁提早了不少。
刘彻不担心揠苗助长，莫说宫邸学舍，便连长安女学都增设了蒙馆，大汉没甚么女子无才便是德的歪理邪说，宗妇养成也得从娃娃抓起，否则长大成人后怎的撑起半边天？
各郡县的官办蒙学也已办了数年，成效着实不错，是广受大汉臣民称颂的善政，故太常卿刘买见得宫邸学舍的形制，就想在民间也增设官办预学。
虽说寒门庶民的子女在年满十五后，不太有机会进入政经官学和黄埔军学就读，然自皇室实业和田氏商团联合出赀，在长安学区设立了匠工理学和营工商学，又在皇帝的授意下，在各郡郡治及重要大城亦设了相同形制的学馆，用以培养出身当地的商贾和人手。
诸多世家权贵和豪商巨贾也有样学样，设立了不少类似私学，不过多仅限于培养自家人。
商贾向来无利不起早，设立私学的主要目的是培养能迅速上手的掌事或匠师，皇室实业和田氏商团亦如此，故若强迫他们招收未满虚年十五的少年少女入私学，怕是会打击到他们的办学的积极性。
因而官办蒙学和类似技职教育的工商私学间有不小的间隔期，庶民子女习罢蒙课后，要闲下两三年，待得束发或及笄后，才有机会再度就学。
抛荒两三年，过往学的知识要重新捡回来，着实困难不小，况且也不是人人都能支付起去私学就读的开销，故不少人索性就直接去务农务工了，未免有些浪费朝廷对官办蒙学投入的教育资源。
皇帝刘彻对此早有预料，恰好刘买提议要在民间增设官办预学，刘彻便顺势允下他的谏言。
依旧循往例，现在京畿郡县试行三年，对相关政令和教授的课业查漏补缺后，再向全国推广，顺带大举招募和培养师资。
大农令东郭咸阳得知国库每岁又要支出大笔公帑，自是不禁肉痛，好在太常府文教司呈报来的明岁教育预算没有狮子大开口，仅比今岁增加了二十余万金。
增设官办预学的开销之所以不算太大，盖因只需将各地的官办蒙学扩建即可，用的又是官地，不存在甚么购地和拆迁，增建些围墙和房舍即可。
关键还是师资力量短缺，大汉现下国富民强，又是四海升平，孤儿的数量大为减少，南山遗孤院虽不再仅限收纳军中遗孤，而是广为收纳孤儿，然收纳的孩童数量仍逐年递减，相应的，遗孤内院的学子只也比前些年少了许多。
好在长安学区内的师范学馆也已创设满四年，首批学子已习完课业，恰好能用来填补官办预学短缺的师资缺口，然也仅能勉强满足在京畿郡县增设官办预学，三年后若真要普及全国各郡县，那师范学馆无疑要扩建扩招。
太常卿刘买掌文教事多年，懂得要未雨绸缪，故便再度向皇帝进谏，意欲扩建师范学馆。
岂料皇帝刘彻却是不允，或是说不欲扩建长安学区内的师范学馆，而是要太常府文教司在右扶风和左冯翊创设师范学馆。
长安虽是刘彻长期规划的政治中心，文化中心和金融中心，但高端教育资源也不能尽数集中到长安学区来，免得造成大汉各郡头重脚轻的发展失衡。
大汉现下无力搞甚么东北大发展和西南大开发，但该从以满足发展条件的京畿郡县做起，以长安为中心，将帝都教育圈往外拓展，进而辐射关中诸郡乃至大汉全境。
帝制政体最大的好处，无疑是在政令畅通时，官僚体制高效的执行率。
短短月余光景，大农府和太常府就共同完成了官办预学的规划和预算，趁着官办蒙学进入腊月和正月的寒休歇馆期，在京畿郡县大兴土木，扩建学馆。
腊月间，增设官办蒙学的政令正式颁布，在各郡县官府张榜公告。
京畿百姓边是到坊市购置年货，边是到学馆为自家适龄子女报名，盖因这官办预学将在明岁二月便正式开馆，子女教育可耽误不得，免得将来落于人后。
可怜天下父母心，虽说预学的束脩比蒙学高了不少，然百姓们宁肯自己少吃些少穿些，还是会供子女继续就学的。
现今的京畿百姓，所求的不再仅是吃饱穿暖，他们身处京畿，紧挨着帝都长安，近水楼台先得月，成为大汉工商业急速繁荣的优先受益群体，不管是务工还是务农，生活水准都逐年跃升。
虽有饱暖思淫逸的说法，然淳朴的京畿百姓渐有富余后，最先想到的是儿女的好前程。
倒不是所谓的“万般皆下品惟有读书高”，而是京畿百姓离帝都近，近年闲暇时又爱听人念念长安周报，见识多了，就晓得不管务工务农，没学识都难免吃亏，无法成为作坊里的掌事匠师，也瞧不懂官府农业局推广的新农艺。
诚然，农业局的官吏会下到田间�