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10月19日，庆州知州李复圭兴兵败绩、还诬杀大将，受到御史弹劾，被贬为保静军节度副使。
21日，宰相陈升之因母亲去世、又被王安石排挤，于是丁忧罢相。
月底，翰林学士范镇被罢。范先生一生都在与帝国的顶级大佬作对。文彦博时期因立太子的事、韩琦时期因濮议、到王安石时期，他又和新法不共戴天…这是个有趣的现象。很多人，不管古代还是现代，一生中都在无时无刻地反对，也不知他真正认同的是什么。更不知道如按他的办法去做了，国家能变成个什么样子？
11月17日，西夏军攻打大顺城，被宋将燕达击败。
28日，命陕西宣抚使韩绛兼河东宣抚使，并给以军事便宜行事的特权，并赐空名告敕，让韩绛得以在前线独自任命官吏。
本月，朝廷下诏：命诸路改议更戍法。梓州路转运使韩寿首倡并纲减役之制，依此施行，可减128纲、283衙前，从而可省役人500。王安石大喜，下诏褒奖韩寿，将他召入京城，任盐铁副使。
12月9日，王安石推出第四项新法，这次矛头直接指向大宋最需改革的军事领域——保甲法！
简单说，保甲法就是全国居民，每10家结为一保，50家为一大保，10大保为一都保，各自选出负责人（保长、大保长、正副都保正）主客户每2丁中选出1人为保丁，然后以大保为单位，大保长率保丁巡行乡里、捕捉盗贼，用民间力量来维持当地治安。之后是一些有关连坐、连保的规定。
要巡逻、要抓人，就得有装备、有功夫，这就要定期给保丁们培训。他们的武装由国家配备，定时定期聚到一起训练，时间长了，就会出现一必然结果——战斗力大增。这才是王安石设立保甲法的最终目的！同时也是反对派们群起而攻之的目的！
裁掉偷走宋朝空前丰厚国库数值的最大盗贼——军队的数量，这才是最根本办法！
而为裁军作准备、为裁军后的国防、国内治安作准备的，唯有保甲法！
反对派们则会说：这纯粹是疯头了。让世代扛锄头的农民当兵打仗，是脑子进水了才会想出的蠢办法！这是不让正经农民干农活、浪费他们宝贵时间！除让庄稼荒芜、减少收成外，还让一贯老实听话的乖乖宝农民们变得凶狠暴戾、没法控制了！
这就是反对派抨击保甲法的主要论调。
免役新法篇（）
但他们都对保甲法实行后一立竿见影的好处视而不见。那就是大宋朝的治安状况：之前大叛乱、小造反每年都有，自从有了保甲法，州县之间因禁军太远、厢兵太烂造成的管制空白立即被填补，终神宗一朝，再没任何叛乱发生！
11日，王安石、韩绛2人正式升任大宋宰相。王珪任参知政事。
14日，西夏侵略大宋泾原路镇戎军，三川寨巡检赵普以伏兵击败之。
22日，在上个月诸路改议更戍法的基础上，宰相王安石推出第五项新法，这项新法可说与青苗法达到同等重要的地位——免役法（或称募役法）出台！要了解这法令，得先清楚宋朝之前一直在用什么法令？那就是“差役法”
“差”顾名思义就是当差。宋朝把所有国民按家产多少，分为9等。这里先不说家产多少随时都会变动，如家里着火烧光了或突然间买卖兴隆赚大了，只说这九等人家分别都要为国家做些什么：
九等里，后五等有福了，他们基本上与这件事无关。而上四等的人家较惨，他们要为国出力，谁让你们有钱呢？而之所以有钱，就是因你们聪明能干，国家正需你们这样的人才。那让你们当什么差呢？说来也简单，通常来说叫“衙前”这词非常形象明确，就是在各级国家衙门前打杂。具体如国家收税，收上的各种物资、粮米绢缎之类。注意不是钱，宋朝货币虽与之前朝代相比空前发达，可也没到能用货币转换物资收税的程度（除现代社会，没任何朝代能做到这一点）
这些物资都堆在衙门里，国家哪有那么多公务员来管？就由各城乡的上四等户出人来看守。而且看好了不给钱、看丢了你还得赔！
这是看守，收齐了还得运。各位衙前同志们，你们得押运这些物资，架着船、赶着驴，给京城里的皇帝送东西。送的路程远近就看各位的幸运程度了，要是投胎到长江以北。那或许个把月就回来了。要很不巧，您是位江南人、岭南人或四川人，想想来回得多远的路，多大的苦…且还是那个总原则：运到了没奖，运丢了你得赔…
话说1年多前，就是1069年时，宋神宗偶然间翻看内藏库奏章时，就发现了这么个事：一外地到京的衙前，任务是“纳金7钱”连1两银子都没到，可这哥们居然过了一年都没能交差回家。其原因就是在他本地的衙前得到了任务。风雨无阻地送来。却被这边衙门给忽悠了——各种敲诈勒索、各种巧立名目。让这位兄台晕头转向、应接不瑕，直到回家路费都没了。且还不敢逃，小心逃回去全家都有罪受罚！
想想这样的日子还能过吗？衙前的任务一到，小弟我就得从此没日没夜地忙。根本就没摸电脑的机会，你让我怎么写完这部书？怎么赚钱？怎么养家糊口？
截止到这，问题还没激化。因理论上是由四个等级的家庭来分担这些任务。人多力量大嘛，灾难均摊，问题也就小点，可实际和理论永远是脱节的。因在宋朝，富豪级家族、中举的人家、出家人、女户（没男丁）、单丁户…等等都有豁免权。这些人刨除在外，剩下的基本就是第三四等户了。
这样多的任务、这样密集的中奖律，只能造成一个结果——破产！家破人亡级别的破产！且这还是次要的。更让人发指的是他们破产后的社会现象：谁也不敢发财了…
除非您能大展神威，一下子从下五等户一跃而起，升为第一二等户，不然只要是稍微勤劳点，赚了一头牛、几只猪、多种了几棵桑树什么的。邻居们、官府们立即就会来向您祝贺——您是有钱人了，至少是个三四级，呵呵！今年的衙前就由您多费心了…
而大宋立国近111年，普通黎民百姓就这样生活着…
觉得很绝望吗？不！这只是众多差役中的一种而已，其它还有里正、户长、乡书手等“头衔”来帮助下乡到户收税。有耆长、弓手、壮丁等“职务”去负责抓贼。有承符、人力、手力、散从等名目给正牌子的官员们服务。其它的再如县级衙门里的县曹司、押录。州级衙门里的州曹司、孔目，连同各级配备的杂职、虞候、拣掏等等，简直数也数不过来，都要由普通百姓去承担…
长此以往，这还是人过的日子吗？所以差役法定要废除！
身为现代人的我们当然知道：取代差役法的最好方案就是邮局、邮政，但古代的驿站都是由统治阶级垄断的，运送他们想要运的物品，比如杨贵妃要吃的荔枝。在不能动用官方驿站的前提下，王安石新法集团才不得已想出了“免役法”
简单说：免役法总原则就是“交钱免役”让从前需当差的百姓，通过交与自身等级相符的钱，买回自由身，去干他想做的那些事。而国家则用这些钱去召募想当差的人。
这办法好不好？它形成了一循环——百姓们通过交一定数额的钱，得到了从前想像不到的空余时间，用这些时间可去生财养家。国家得钱，去召募人员当差，可扩大就业人数，减少社会上闲散人员，不仅使国家正常运转，还把各种危机消灭在萌芽状态…
另外，王安石的“免役法”还有两大特色：1他把上等户加进来了。管你豪门大族、进士高官，从此别想高人一等！想逍遥？拿钱来——
2以前没负担的下五等户及单丁户、女户、僧道户、官户、坊郭户也要交钱。只是视家产多少，与同级别家庭的交税量减半。这叫做“助役钱”
除这两大特色外，还有一最具争议的规定：就是每年的免役钱、助役钱和夏秋两季的税一起交纳外，还要多收20％，用来防备水旱灾荒及突发性战争。这叫“免役宽剩钱”
这两大特色让王安石瞬间变成了全体特权集团的死敌，尤其是以前上四等户不管实际由谁来当差，都能隔年喘口气，可轮换下由别人接替。这回可好！每年两次没完没了，这实在让他们没法适应…
更别说从前不管国家情况如何，都一直逍遥自在享受的高门大阀们。这把他们美梦彻底击碎，且更重要的是。王安石伤害了他们的“尊严”
我们生来就是与众不同的，凭什么让泥腿子、下九流一样的人和我们一样待遇！我们就是要逍遥法外！
好玩的是，最先提出反对免役法、成为反对派经典言论的，居然是刚刚进入特权阶级的两个四川人——苏轼、苏辙兄弟。
看看他们说了些什么。先看小苏“役人之不可不用乡户，犹官吏之不可不用士人”以他这话，看来人生来就是有种族高下的，可惜他是生活在宋朝，而不是在隋唐以前。那时倒的确是不管个人能力怎样，一切皆以出身论。你是侯门大家，那么生来就是官。想要说什么读书科考。鱼跃龙门？根本是白日做梦！可再回头一想。如苏辙真的是生在隋唐以前。现在会是个什么人生？
再看大苏。第一大才子说得声情并茂——自古以来，役人必须得用乡户，就像吃饭定得要五谷，穿衣定要用丝麻。过河定要用船只，走路定要牛马。就算暂时用别的替换，终究不会长久，还是会回到最正确的路上。我们士大夫阶层，离开亲友，拜别祖坟，到四处当官，工作之余是定要娱乐的。这是人之常情，自古一样。如不用乡户人家来当差。我们怎乐得起来？那肯定要弄到厨傅萧然，满眼所见，凌乱苍桑，和别的下等国家的劣等习俗一样，不是俺们中央华贵大国的太平盛况…
让人不禁要