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其二，上海丢不得，不但是因为多年来的战乱，那里涌入了太多避祸的巨室富户，已成东南首屈一指的繁华之所，而且是因为上海海关的关税，要占到全国关税总数的六成，是朝廷的命脉所在。然而上海的情形，是全由洋人和地方官员把持，如果能有一个靠得住的“自己人”掺和进去，对朝廷而言，自然也是一件大大的好事。
其三，也不是说掺和就能掺和得进去的——在上海做官，最要紧的是有跟洋人打交道的本事。关卓凡不但能打仗，是“自己人”，而且还能说一口流利的洋话，在京里天天泡总理事务衙门，足见他对洋务的兴趣极大，跟赫德还成了好朋友，这样看来，到上海去做官，除了他，还有哪个旗人能有这样的本事？
然而做官就做官，何以非得做个七品的知县不可？忠厚的慈安太后，先就摇头。
“他想外放，那也得有个合适的缺分，”她看看恭王，又看看底下那一班军机大臣，“就算巡抚藩司这样二品的位子，按你们说的，是该留给打仗立功的汉员，他一个旗人，巴结不上，可是给一个三品的皋司，总不算过分吧？”
“太后说的是。”恭亲王点头说，“不过关卓凡自己，还另有一个说法。”
这个说法，是关卓凡写在禀帖之中的：“上海华洋杂处之地，内中情形，非外人所知。骤获高位，无从措手，同僚之间，易生嫌隙，于大事反为不美。”
这一番道理，说得很实在，亦很透彻。
上海的情形，甚为奇特，上海县之上是松江府，松江府之上，本该是江苏的藩司和巡抚，但现在中间却多了一个四品的上海道台。上海的事情，松江府管不到，而巡抚、藩司和皋司这三大宪的衙门，此刻都设在南通，因此上海的事情，全由上海道台和上海知县来做决定。
“那就做上海道，行不行呢？”
听上去可行，实际上却有很大的滞碍，因为虽然只是一个四品的官，却不好做——上海道台的辖权，对军政民政海关都有涉及，要紧的是还肩负着与领事团打交道的责任，外交上的担子极重，这么重要的位子，如果缺乏历练，却也不是说坐就能坐的。
两宫太后明白了，关卓凡的意思是，如果想扎扎实实地在上海有一番历练，就只有上海道和上海知县这两个位子合适。既然上海道一时做不来，那么宁肯放低身段，挂一个上海知县的名。
而在关卓凡的心中，所想的还不止于此。他不仅想要在军务上有一番作为，而且也要用心地学一学自己从未接触过的一样东西，政务。
人毕竟不能生而知之。关卓凡从来不相信穿越小说里的那些神话般的主角，下车伊始，立刻三大新政，五大改革，十大措施——怎么能“天纵圣明”到这样的地步？
在这一点上，他极有自知之明。自己只是一个二十三岁的年轻人，这一年多来，在带兵这件事情上，算是小有心得，然而论到经世的本领，即使不说一窍不通，最多也只是从书上看来的纸上学问。如果没有一番实打实的历练，那么连“上马管军，下马管民”亦都做不到，哪里还谈得到图谋天下？
关总兵的深沉心机，两宫和恭王自然无法尽数猜透，但旗人做官，一向挑肥拣瘦，趋易避难，是早就为人诟病的固疾，何曾有过关卓凡这样勇气？而禀帖里的另一句话，“卓凡受恩深重，不敢以名位为念”，愈发让太后和军机大臣们感念到他关卓凡为国之忠，简直是忠到了令人发指的地步。
“他能有这样的志气，倒真不容易。”恭王看着慈禧太后说道，“好在也只是一个权宜之计，只要他在上海的军政两端上了手，升迁转补，也不过是一道谕旨的事儿。”
这样一想，两宫终于点头，决定成全他的这一番志向。于是不但准予所请，调兵调人，而且颁下了一道特赏，以显出他身份上的不同——“赐黄马褂，仍准内廷行走”。
以七品知县而兼具御前侍卫的身份，可以在大内之中逛来逛去的，有史以来，除关卓凡以外，不再作第二人想。
第二章 轩军 （二更）（）
自武昌顺江而下的两条船中，“威廉麦特”号上，装的是人，“玛格丽特”号上，装的是马。
这一支人马，是关卓凡在热河步军马队的老底子。因为要出京作战，所以他又特别做了精选，从原来的五百多人当中，挑出来四百人。而马队中的军官，因为在政变中立的功劳，大都已经升了官，特别是丁世杰、张勇和伊克桑几个，他不好意思硬调，要先问问他们自己的想法。
“要官还是要钱？”他问张勇。
“要钱！”张勇毫不犹豫地说。
要钱跟我走，我带你去上海，那里遍地都是黄金。
“要官还是要钱？”他问伊克桑。
“要……要官。”伊克桑忸怩了一会，才红着脸说。
要官跟我走，我带你去上海，那里升官如拾草芥。
“要官还是要钱？”他最后去问丁世杰。
“只要跟着老总，天涯海角我都去。”丁世杰一脸郑重地回答道。
唔，我看好你……
京营的武官外放，循例官升一级，于是丁世杰和张勇，成了四品的都司，伊克桑则成了五品的守备。
意外的是，消息传开，步军衙门和京城各营之中，居然有不少人或者托了人情，或者干脆直接上门，请求调入这一支行将出京吃苦的部队——跟着城南关三，只要肯拼命，就能升官发财，现有热河的例子在那里摆着！因此一些自负勇武而又不怕吃苦的人，便不约而同地想抓住这一个出人头地的机会。
既然恭王准他调兵调将，关卓凡也不客气，委托丁世杰主持，从这些人里挑出二百人。条件有三个：一是不要习气重的人，二是要年轻肯学，三是多挑汉人。
只有一个人是他亲自定的，来自于许庚身的推荐。
“逸轩，我替你荐一个人。”
“是，请许兄吩咐下来。”
许庚身是老朋友了，他的面子当然要买。热河回来以后，许庚身以曹毓英副手的身份，同样凭借政变之中的功劳升了官，调到了吏部。这次关卓凡在吏部替利宾捐了一个候补知府的官，就是许庚身的经手。
“这个人姓丁，叫丁先达，二十五岁，是安徽庐江人。小的时候，就在长江边摇渡船，长毛打下庐江，被裹胁着入了长毛的水师，当了个哨官。等到曾九帅打庐江的时候，他带了三条船，一百几十个人，反正投效，很是立了些功劳。不过到底是长毛投靠过来的人，曾九帅也不大信得过他，这一年多闲在京里做个安徽的提塘官。他的一个娘舅，是我的小同乡，求我帮忙，想让他跟你出京效力。”
丁先达……关卓凡总觉得，这个名字有些耳熟，似乎在哪里听过。然而仔细去想，却又飘飘忽忽地抓不住。
许庚身见他发愣，还以为他听说丁先达做过长毛，不大愿意要，因此多加一句：“逸轩，我看人从不走眼。这个人我当面相过，绝对是一把好手，帮得上你的忙！”
“既然是许兄说好，那一定是好的。”关卓凡见他误会，连忙笑着说道，“何况许兄的吩咐，小弟岂有不遵的道理。”
于是，南下的部队中，又多了一位五品守备，丁先达。
等到兵将都挑选好，六天的整训完毕，报上去的名单，一共是六百二十七人。恭亲王在军机处看到了人数，有些担心，皱着眉头说：“毕竟是要跟长毛开仗，虽说兵贵精不贵多，可这人数也太单薄了，让他调兵调将，怎么才弄了这一点儿人，连千数都没有凑够？”
“王爷，有些话，关逸轩也不好直说。”曹毓英替他解释道，“京中旗营的情形，王爷您是知道的，若是带去了不能打，反而累赘。这一回他挑的人，倒是汉军旗和汉人多些，他说了，等到了上海，还要再募新勇。”
“哦，那也罢了。”恭王将名单又扫了一遍，对曹毓英说：“琢如，还是借你的大笔，这就拟旨吧。”
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这一支兵，虽然算做旗营，但为了关卓凡将来募勇的方便，因此是按照绿营的建制，全称叫做“提督九门步军巡捕五营统领协下外标马队”。这个名称佶屈拗口，没什么人记得住。其时的官场和民间，习惯于从各支军队主官的名或字里面，取一个字，作为军队的番号，称呼起来既爽利又好记，比如曾国藩手下大将鲍超的兵，被称为“霆军”，取自他的字“鲍春霆”；刘坤一的兵，则直接称为“坤军”。仿照这个例子，这支马队在私下里便被称为关逸轩的“轩军”，关卓凡人还没离开京城，这个称呼便已渐渐流传开了。
这一道谕旨，很难写，难在四个地方：主官是谁，归哪里节制，粮饷由谁支应，募勇的额度是多少。不过这些难不倒曹毓英的一支笔，他把跟文祥宝洌塘康慕峁约尤笊阄牟患拥愕囊黄浅伞�
这支军队名义上的主官，不能是关卓凡——岂有一个七品知县做军队主官的道理？于是，在明发的圣旨里面，官阶最高的四品都司丁世杰成为这支“轩军”的统带，副手是同为四品的张勇。
归哪里节制，却没有点明，只是含糊地写明了轩军的驻地，是“驻扎松江府”，粮草亦由松江府负责支应，而军饷却是“自江海关关银中指拨”。所谓江海关，也就是上海海关，以关银来供应轩军的军饷，是牢不可拔的饷源，绝不会有“吃了上顿没下顿”的烦恼，这是其他军队不曾有过的优遇，不免令人艳羡。
至于募勇，谕旨上写的是“惟视战事所需，酌情招募”，连额度都不要了，赤裸裸地说：你尽管招人，多多益善。
通篇谕旨，未写明的地方甚多，然而妙就妙在大大小小的官员看了，人人却都能明白是什么意思。关卓凡看了之后�