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国内收费公路模式已经比较成熟，由于投资问题。冠河大桥前期进行收费，也成为双方的共识。作为基础设施，公路收费不是盈利，而是保证道路正常使用的维修保养，以及收费还贷。这种方式也就限制了投资的方式并不是直接投资，通常都是建设贷款，国内银行的资金有限，抢的人也比较多，今年以来国家对经济过热进行调控，银行贷款控制也比较严格，但是对外资贷款的控制则比较宽松。因为国内的经济水平相比发达国家还处在一个相对低水平的状态，国家对外资的引进依然比较渴求。
按照通常的做法，两地各自负责境内公路的建设，然后共同分担冠河大桥的建设融资，并共同。
包飞扬说道：“力分则弱、力合则强，我觉得可以将海州境内与望海县、向海县境内的临海公路与冠河大桥打包成一个项目，可以是环海州湾南翼交通建设项目，打包以后像国外的银行和投资公司进行融资，然后除了通过大桥收费还贷，我们双方约定一个剩余部分的还款，比如说双方对等的话，我们还一千万，海州市就也要还一千万，剩下的部分通过收费还贷，一旦还完，就取消收费。”
冼超闻说道：“打包是没有问题，问题是国际银团的建设贷款并不好拿，我知道包县长特别擅长招商引资，不知道在融资借款方面，包县长是不是也有一些门路？”
包飞扬道：“我可以想一想办法，但是需要海州方面的配合，冼市长应该知道，如果用‘环海州湾南翼交通建设项目’的名义进行融资，海州是必需唱主角的，当然两地的协同也非常。”
冼超闻道：“海州这边没有问题，我们愿意配合，但你还是先说说具体是哪些方面的配合？”
包飞扬点了点头：“首先，我觉得海州市应当有一个环海州湾的发展规划，我知道海州一直广阔的腹地，但是腹地再广阔，龙头没有力量的话，是没有办法拉动这个腹地的。”
海州的发展一直比较奇怪，从地理条件上来说，海州港向东距离日本、韩国的港口都很近，向南到台湾、新港和东盟也很方便，向东就是太平洋，有条件成为核心港口。从腹地来看，海州是亚欧大陆桥的桥头堡，是中西部地区最便捷的出海口，江北、江淮、齐鲁等省份的经济实力也不弱。但是海州港一直不温不火，其中最大的一个问题就是自身的产业基础太薄弱了，而他所勾连的这些地方，也不是一定就要从这里出海，北侧齐鲁的琴岛港、连州港，南侧的沪城港、宁海港等等，都是超级大港。
冼超闻看了看包飞扬：“这个没有问题，回头我让人将海州市这些年的规划拿一份给包县长，包县长你给看一看，看看有哪些地方要添加的，我让薄秘书长带人住到望海去，将规划弄到你满意为止。”
包飞扬连忙摇了摇头：“这个是海州的事情，我不好随便插手，再说我的水平也有限，海州市真的要搞，可以到省城请专家搞一份大的规划出来，这个规划同样可以算在环海州湾交通建设项目预算当中，当然，是我们自己的预算，投资方估计是不会承认的。”
冼超闻很满意地点了点头，包飞扬这一点就很好，非常大气。不过他想了想，又有些犹豫地说道：“如果只是贷款，搞一份临时规划出来没有问题，如果要请省里的专家，这件事就必须薛书记和楼市长点头，而且要弄一份完整的规划出来，可能也需要时间。”
包飞扬知道冼超闻的意思，一份发展规划是最能反映领导意图的，所以真要搞一份规划出来的话，海州方面肯定会有争论，不是短时间就能定下来的，如果只是融资，那就简单多了，反正在国内规划并没有法律效应，也没有太强的约束力，前任领导留下来的规划，接任的领导往往都要进行修改，然后再搞自己一套，如果只是按照前任的规划实施，那么做得再好，可能也只是前任的功绩。
包飞扬说道：“我想冼市长可以尝试推动一下，比如我们可以组织一个专题讨论会，邀请专家和商界名流一起畅谈海州湾的发展，看看能不能为环海州湾经济带的发展搜集一些有价值的意见，然后再由海州推动相关规划工作。我想环海州湾经济带的建设工作如果能够取得成效，也一定是薛书记和楼市长，乃至海洲人都愿意看到的。”
冼超闻看了包飞扬一眼，打趣说道：“如果包县长愿意将你们的那个苇纸一体化项目的三县联动改成四县联动的话，我想海州这边对环海州湾的概念会更感兴趣。”
包飞扬说道：“三县联动原本就属于环海州湾南翼的一部分，自然是要纳入整个规划当中的。如果冠河大桥建成，三县联动自然也就成了四县联动，当然冠河县的情况与三县不一样，冠河县应该与望海县合力河口经济，冠河县的北部自然是应该归入海州港临港产业区进行规划的，这是核心，三县只是侧翼。”
冼超闻沉吟了一下：“包县长你这个想法的格局太大了，海州港要将冠河县北部也纳入临港产业区，那产业区面积就要达到现在规划的几十倍，我要是提出来，别人会以为我是异想天开。”
“别人的怎么看不，冼市长自己认为呢？”包飞扬笑道。
冼超闻看着包飞扬说道：“要是包县长愿意来连海开发区，我觉得这也不是什么不可能的事情。”
“冼市长您太看得起我了，望海这边的事情就已经让我很吃力了，连海的规模更大，牵扯到的因素也更多，我看还是得冼市长您多用点心才行。”包飞扬摇了摇头。（。。）
第八百一十二章 侧翼推动（）
冼超闻笑了笑，如果包飞扬愿意过来，他肯定很乐意接受，甚至可以让他以开发区管委会副主任的身份主持开发区的全面工作，以海州的条件，加上包飞扬的人脉，或许真能够为连海开发区引来一两个超级大型项目。*顶*点*小*说。海州港之所以一直上不去，除了腹地经济不强，与本身的基础条件比较差，缺乏大型工业也有很大的关系。
当然，冼超闻也知道这样的事情只能想想而已，不要说包飞扬已经在望海县打下了基础，正收获，他也没有办法决定这样的任用。连海开发区差不多也是海州市最具价值的正处级岗位之一了，就算是市委书记薛绍华要做出这样的决定也要面临很大的阻力。
冼超闻对于包飞扬提出来的，搞一个环海州湾的经济带发展规划非常感兴趣，在以经济建设为中心的今天，在经济领域的表现对于一名官员的官途来说是非常必要的，如果环海州湾经济带这个概念能够取得成功，哪怕后面要让市委书记薛绍华、市长楼承泽承担主导者的名分，冼超闻也能够从中得到不少好处。
而在和包飞扬的交谈当中，他也发现包飞扬的想法有时候会给他很大的启发，比如包飞扬提出来的环海州湾经济带的概念，这个概念一直都有，但是从来都没有能够激起多大的波澜，问题有很多，和海州湾本身的经济地位、发展水平比较落后有关，也和海州自身的经济实力不强有关。
包飞扬提出来的方法是先从侧翼开始启动。因为临港产业都是大投资、大工业，比如大型钢铁联合体、石油炼化、船舶制造等等，海州想要发展这些产业，难度很大。但是优良的临港产业区也不能没有规划就让杂七杂八的产业占据，等到条件合适的时候，反而没有具有竞争力的岸线。
包飞扬的策略就是核心区要有规划，没有合适的项目，宁愿不要盲目上马，否则一旦形成格局，想要再扭转过来。可能会更困难。反而会错失机会。但是可以从侧翼启动，比如望海县的苇纸一体化项目和造纸产业园区，这个项目的规模也不小，未来可以往百亿级发展。但是项目对土地的利用效率并不高、又很依赖滩涂。环境保护压力也比较大。如果放在海州港的临港产业区，会大大降低这个产业区未来的发展空间。
但是放在望海就不一样了，望海的造纸产业园区依然需要依赖海州的港口和铁路。实现物流输送与贯通，同时又不会占用海州港的岸线。另外侧翼发展起来以后，肯定会对核心地区的招商工作起到推动作用，所以包飞扬又提出了与冠河县共同河口产业园区的计划。
望海县的临港产业园区的核心区在陈港，然后主要向南侧延伸，因为冠河入海口这一侧因为河流的冲刷，形成的滩涂岸线并没有南侧广阔，南侧的土地更为丰富，也容易带动望海县腹地和向海、滨城两县的经济发展。
而在冠河河口发展一些区别于陈港的产业，可以利用冠河的内河运输优势，也可以利用海州港与海州的铁路运输条件，形成陈港之外的又一个产业集聚区。
再向北，就了海州港的核心产业区。
只要陈港与河口这两个产业区发展起来，海州港的核心产业区就会拥有更多的优势，更容易吸收投资。
而陈港现在的建设格局已经拉开，随着陈港产业区的建设，要启动河口产业区也会比较容易，很多被陈港吸引而来，但是并不符合陈港产业规划的企业就可以直接到河口投资。
这样就形成了一种新的链式的发展态势，这个链式与传统的中心向外辐射不一样，是从外向内，由易而难。
当然，也不是说一定要有这样一个次序，在侧翼发展的同时，核心区也可以进行投资建设，而随着侧翼发展得越来越好，核心区的招商条件也会越来越成熟，一个高层次的临港核心产业区就只是时间的问题了。
这种战略之所以一直被忽视，是因为通常情况下，侧翼的基础条件是远不如核心区的，比如望海县的各方面条