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没有土地财政作为担保，偿还能力不可预期，很难借到钱。
还有就是这个年代的民间财富也不多，没有那么多民间资金，这就意味着政府就算想要借钱，也很难借到钱。
市里只肯出钱建设主干道，区里想依托主干道，打造次一级的干道，有了道路，交通方便了以后，招商引资才有底气。
“昆麟同志，区里的财政紧张，这是短时期内难以改变的，我觉得我们还是要转变思路，拓宽基础设施建设的融资方式和渠道，比如引入社会资本参与建设……”包飞扬说道。
“区长，你说的这些我当然知道，但是市政道路与收费公路不一样，这是纯投入，没有收益的事情，哪个私人老板或者企业愿意做这样的冤大头啊！”郭昆麟摇了摇头，对包飞扬的话并不认可。
包飞扬笑了笑，说道：“我说的当然不是收费经营，我们可以换一种方式，也就是BT模式，B就是Bild，建设，T就是Tranfer，移交，也就是先建设，后移交。”
“BT模式？BT模式我知道，但什么是BT模式？我还是第一次听说！”郭昆麟疑惑地看向包飞扬，对这种说法显然并不清楚。
包飞扬点了点头：“所谓的BT模式，其实就是BT模式的变化。BT模式是建设…经营…转让，但是有些基础设施是公共性质的，无法获得经营收益，那我们就直接省去经营这个过程，变成建设…转让这种全新的模式，也就是BT模式。”
“没有经营的话，转让的资金哪里来？”郭昆麟虽然是第一次听说BT模式，但他迅速抓住了最关键的地方。
第1679章 突发事件（）
包飞扬笑了笑：“刚刚昆麟同志开会的时候不是说过只要道路建成，我们汇浔区的招商引资、经济发展就能大有起色吗？只要我们把路建好了，有更多的企业过来投资，我们就可以通过转让徒土地，获得更多土地出让金，还有更多的税收，自然就有资金来支付转让款了！”
郭昆麟不由愣了愣。
要想富、先修路，这是大家都耳熟能详的一句话。但是在很多时候，这条经验很容易变成鸡生蛋和蛋生鸡的问题。
因为穷，所以要修路，有了路，才能发展致富；但是也因为穷，就没有钱修路，那到底是先修路，再发展，还是先发展，等有钱了再修路？
所以，要想富，先修路的后面，往往还会有一句话，那就是砸锅卖铁，也要把路修起来。
但是，很多时候，可能是就算你把锅都砸了，铁都卖了，也不一定能够把路建起来。
“区长，不得不说，你这个思路非常好，如果BT模式真的能够推开，那真的能够解决我们的大问题！”郭昆麟说道。
“但是，这个模式的难度要比BT更大，说白了，这就相当于是政府让承包商垫资建设，就好像是赊欠，这样一来就有两个问题……”
“一个是未来的偿还问题，市政道路建设的工期通常不会很长，而道路建成以后的收益却不会马上见到，财政上现在很紧张，要说一年后就突然宽裕起来，我看也非常难，到时候我们拿什么支付转让款？”
“第二个问题其实跟第一个问题密切相关，那就是要让投资商相信我们有能力如期支付转让款，才会有投资商愿意投资。我们汇浔区的财政状况并不理想，投资商恐怕很难愿意做这样的投资啊！”
“除了投资商，这种方式要得到上面的批准，恐怕也比较难，毕竟BT模式说白了就是赊欠，或者说是举债，上面对地方政府举债的控制还是比较严格的！”郭昆麟说道。
包飞扬抬头看了郭昆麟一眼，郭昆麟的能力还是不错的，这么快就理顺了BT模式的关键点。
“昆麟同志，其实你说的这几个问题，归根到底最重要的一点就是如何找到愿意承揽项目的投资商，对不对？”
郭昆麟点了点头：“就算是吧，这确实是最重要的一点。”
“那我们不去试试的话，又怎么知道没有人愿意呢？”包飞扬笑了笑说道。
郭昆麟苦笑着看向包飞扬：“区长，我当然愿意去试一试，但是想要说服那些投资商，我们总要给出一个看上去很靠谱的方案吧？”
包飞扬笑了：“这么说……昆麟同志你是觉得我刚刚提出来的这个方案不靠谱？”
“不不不！”
郭昆麟连忙摆了摆手：“我不是说区长你的方案不靠谱，只是觉得……这样很难说服投资商。”
“确实！”
这一次，包飞扬也点了点头：“商人嘛，无利不起早，想要让他们掏钱出来，确实不容易。说出来的方案确实缺少说服力，如果有一个例子摆在他们眼前，我想就容易多了！”
“对，万事开头难，关键就是要有一个成功的案例，起到榜样的作用。”郭昆麟说道。
“既然这样，昆麟同志你就先做好前期工作，将几个项目的资料和方案整理出来，然后我们一起试一试，看看能不能谈成一两个项目，只要能够成功，接下来的工作就好做了。”包飞扬说道。
“那好吧，我们试试！”郭昆麟沉吟了一下，点点头站了起来。
他来找包飞扬，本来是想看看包飞扬有没有关系，能不能想想办法从市里、从中央要点钱下来修路。
现在这个结果，跟他想象的不一样，但至少也是个路子。
郭昆麟不是不讲道理的人，他也并不是为了让包飞扬难堪，既然包飞扬提出一个看上去还说得过去的办法，也答应跟他一起去做，郭昆麟也就接受了。
他准备回去以后，找找BT模式的资料，然后将区里几个修路的项目重新包装一下，看看能不能找到投资商。
郭昆麟离开包飞扬的办公室，看到外间的唐毅松和柳河春，向他们点了点头。
包飞扬的办公室跟组织部常务副部长万晓斌的格局类似，分为里外两间，外面是秘书的办公室，连着接待室，里面是包飞扬的办公室，包飞扬的办公室还单独隔出一小间，里面有床，可以休息。
包飞扬虽然没有明说，但意思很明显，宋妍丽就让唐毅松将东西收拾一下，暂时在包飞扬这边办公。
包飞扬看到柳河春和唐毅松到了，就向他们点了点头：“柳主任，等会儿我们一起下去跑跑，唐毅松你给小车班打电话，让郭师傅开我的车，我们出去转转。”
“宋主任，我这几天在下面调研，区里有什么事情，你随时打我手机。”包飞扬又对旁边宋妍丽说道。
宋妍丽连忙点了点头。
接下来的几天，包飞扬带着柳河春、唐毅松下到基层调研，包飞扬不但去了唐毅松提到的那些景点，还去了汇浔区下属的各个乡镇、开发区、工业区、港口等等，进行实地了解。
在考察的过程中，包飞扬发现唐毅松各方面的能力都很不错，就是原则性太强。虽然他竭力不想表现出现，但是他市场闪烁的目光，并没有瞒过包飞扬的眼睛。
另外临时被叫上的政研室副主任柳河春的能力也很强，他是老汇浔县的干部，对区里的情况非常熟悉，他在政研室坐了多年的冷板凳，也许空闲的时间比较多，所以潜心研究汇浔县的情况，对各种资料都是信手拈来。
这一天，包飞扬带着柳河春、唐毅松正在汇南镇的鲜花种植基地考察，突然接到宋妍丽的电话。
“区长，不好了，沙浜镇那边出事了！”宋妍丽的声音起来非常焦急。
“沙浜镇？”
包飞扬皱了皱眉头，沉声问道：“宋主任，你不要着急，慢慢说，到底出了什么事情？”
宋妍丽连忙喘了两口气，然后语速飞快地说道：“是这样的，沙浜镇靠近天江，天江上有几块沙洲，也是属于沙浜镇的，其中一块最大沙洲靠近通北市，为了这块沙洲，两个地方一直有纷争……”
“刚刚镇里的说，沙浜镇五丰村的农民跟通北市的农民在沙洲上发生了冲突，目前有数百人正在对峙，随时可能酿成大规模的群众械斗事件……”
“数百人？”
包飞扬顿时吃了一惊，他立即转身走向停在路边的汽车，同时对宋妍丽说道：“我在汇南镇，马上就赶过去，你先将情况向姚书记、许书记汇报，请他们立即调动公安分局的力量，赶往沙洲维持秩序！”
汇南镇位于汇浔区的东南，而沙浜镇在汇浔区的西北，相当于一条对角线，包飞扬就算立即赶过去，也要将近一个小时。相比之下，区政府所在的浔阳镇紧挨着沙浜镇，赶过去只要二十分钟。
“区长，姚书记去了市里，许书记也不在，其他几位副书记、副区长都不在，我只能给你打电话了！”
“都不在？”
包飞扬愣了愣，旋即冷笑起来，这还真是巧了，区里发生了这么重要的事情，区里的副书记、副区长竟然一个都不在，这要是上面追究其责任，他们都逃不了干系。
包飞扬很快冷静下来，现在不是抱怨和追究责任的时候，数百农民群众正在沙洲上对峙，一旦酿成群体械斗，后果不堪设想。
“我知道了！”包飞扬钻进车子：“我马上给分局打电话，你先给沙浜镇那边打电话，让镇里的领导立刻赶到沙洲上面去，安抚好群众情绪，在我赶到之前，绝对不能让冲突发生。”
挂掉电话，包飞扬立刻给区公安分局打了个电话：“我是区长包飞扬，让你们局长崔洪平接电话。”
“区长包飞扬？”接线的女警愣了愣，但是很快反应过来，好像新来的区长确实叫包飞扬，她连忙说道：“我、我们崔局长去市里学习了……”
“那副局长梁锐博在不在？”
“梁局长他在的……”
“让他立刻接电话！”包飞扬说道。
“包区长，您好，我是梁锐博！”
“梁局长，沙浜镇的北沙洲发生了群体性对峙事件