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回边军将领处。使边疆将帅能贯彻朝廷的意图，做出正确处理。
这也就相当于战场上的指挥员靠近指挥之意。
打仗。打的就是战机，而战机常常是稍纵即逝，中枢（天子或者说是朝造决策者）的距离远近，在某种程度上，决定着一场战争的胜负。
后世明朝的国门在北边，而华国的国门，则在西边，所以，定都长安，在目前来说，是合乎现状的正确选择。至于粮食保障与漕运问题，的确是长安的软肋，或许等将来解决西北边患之后，可以考虑迁都，迁到一近海处……
八月，对新成立的华国而言，是一个繁忙的时节。首先，公布了新组建的朝廷领导班子：左相陈规、右相张角、兵部尚书凌远、礼部尚书宇文虚中、吏部尚书赵偲、户部尚书宗颖、刑部尚书张孝纯、工部尚书陈规（兼）……
华国恢复三省六部制，所以左、右相及六部尚书，就是朝中一级权力架构，与南宋的朝政结构略有不同。
陈规与张角这两位有才有能的元老，位列左、右相，自在情理之中。一直作为狄烈重要军事助手的凌远，出任兵部尚书，也并不出人意料。国丈赵偲，外交功勋显著，拿到六部中最大的肥缺，也是题中应有之意。工部尚书只是陈规的挂职，主要是做指导、给思路，具体工作，自有一批任侍郎、员外郎的顶级大匠负责。礼部尚书宇文虚中虽然屡屡给狄烈找麻烦，但狄烈量才施用，照用不误，所展现出的过人气量，令满朝文武及京中士子为之膺服。刑部尚书张孝纯的资格很老，又有太原抗战功勋，虽有降敌瑕疵，但瑕不掩瑜，只要天子器重，当个刑部尚书，倒也无可厚非。至于宗颖，资历虽浅一些，但凭借其父余泽，加之有先后任职开封府推官、通判、开封府尹的履历，倒也没多少反对意见。
至于当初天枢城，甚至在天平寨时期，就担任各种要职的老人，如侯方镜、王友植、刘二平、周德旺、鲁大成、周阿吉等人，因自身声望、能力及格局问题，不足以担任如此重要部门一把手，但当个副职还是可以的。比如侯方镜就是户部侍郎；王友植是户部员外郎；刘二平是户部给事中；周德旺等人则是将作监、少监等职，多为四、五品官。这在当时，算是高官了，而对于出身卑微的他们而言，已经非常地心满意足了。
确立了领导班子，接下来就颁布新的行政划分，将华国领土诸路改称为“道”，部分名称改变。譬如原北宋之京畿、京西、京东诸路，因为开封已非京城，故需改动。京畿、京西诸路改为河南道；京东诸路改为山东道；长安所在的永兴军路，改为京畿道；秦凤路改为甘肃道等等，基本合乎后世中国的地理区域名称。
每道设一大总管，总领军政事务，下设长史辅之。这也是任何一个朝代新建时。甚至包括后世新中国，在建国初期。都必须经历的一段军管集权的施政过渡阶段。
论打仗，狄烈自认还有两招散手，但施政，就非其所长了。好在手下人才济济，他不需要懂，只要有人去做，并且能做好就足矣。而狄烈所要做的，就是当好一个平衡者——平衡朝堂、平衡利益、平衡权力架构、甚至还要平衡后宫……光是这一项工作。就足够他忙活好些年了。
天下虽定，但战争的创伤却摆在眼前，从南到北，绵亘千里，城郭残破，村庄被毁，人口流失。百业凋零。这一切，都需要朝廷长期、长时间大力投入，才能够恢复。
九月，华国朝廷颁布诏令，让各州县清理无主的荒地，招募流散的百姓耕种。由官府提供粮种和农具。这一措施，必须在来年春季以前完成，完成情况的优劣，将做为当地官员的政绩考评，成为今后磨勘的重要衡量指标。
与此同时。朝廷颁下恩旨，减免战火烧得最烈、摧残得最残破、民生最凋蔽的河北、辽东两地两年的赋税钱粮。让百姓修养生息。此旨一出，山海关内外，一片欢腾，故辽之地，人心愈定。
建国首要建军。天诛军——现在要称之为华军了。这支总数超过三十万的常备军，此前在编制上还是比较混乱的。既有主力整编混成师旅，又有辅助的独立师旅，编号也不规范，诸如秦凤军、八字军、天波师、渤海师、白马师、五马师、补充师、浮山旅……等等之类，在华国成立后，一率统一编制。
十月，华国总参谋部成立，凌远兼任总参谋长，副总参谋长分别为王彦、赵能、赵邦杰、徐徽言、折可求（后两位为挂职）。
十月下旬，华国兵部下达第一号令，全军统一整军。整军后的华国军队，共有七个野战军，一个海军，一个预备役军，全国正规军共计三十万人。
各军、师级指挥官及编制如下：
第一野战军，军长杨再兴；军衔：车骑大将军，下辖三个师（取消整编、混成，以示各军如一）。
第一师，师长杨再兴（兼）；第二师，师长张锐；第三师，师长杨折冲。
全军总计三万八千人马车炮。
第二野战军，军长何元庆；军衔：车骑大将军，下辖三个师。
第四师，师长何元庆（兼）；第五师，师长方洪；第六师，师长董先。
全军总数如上。
第三野战军，军长张立；军衔：车骑大将军，下辖三个师。
第七师，师长张立（兼）；第八师，师长梁兴；第九师，师长张宪。
全军总数如上。
第四野战军，军长关忠勇，军衔：车骑大将军，下辖三个师。
第十师，师长关忠勇（兼）；第十一师，师长折彦文；第十二师，师长岳飞。
全军总数如上。
第五野战军，军长释智和，军衔：车骑大将军，下辖三个师。
第十三师，师长释智和（兼）；第十四师，师长傅选；第十五师，师长王忠植。
全军总数如上。
第六野战军，军长曲端，军衔：骠骑大将军（以骑步军为主，无战车），下辖三个师。
第十六师，师长刘錡；第十七师，师长吴玠；第十八师，师长吴璘。
全军总数三万二千人马。
第七野战军，军长刘锡，军衔：骠骑大将军，下辖三个师。
第十九师，师长刘锡（兼）；第二十师，师长关师古；第二十一师，师长赵哲。
全军总数如上。
华国海军东海第一师：师长张荣，军衔：伏波将军；副师长：梁阿水。下辖十个海战营。
东海第二师：师长孟威，军衔：伏波将军。副师长：李宝。下辖十个海战营。
参谋长：郑渥。
华国海军渤海第一师：师长韩世忠，军衔：伏波将军；副师长：呼延通。下辖十个海战营。
渤海第二师：师长贾虎，军衔：伏波将军；副师长：燕七郎。下辖十个海战营。
参谋长：龙旭。
全军共计二万人，大小战船、运输船千艘。
预备役军：军长杨奋，军衔：卫将军。下辖两个预备役师。
第一预备役师，师长高亮。
第二预备役师，师长左开。
常备预备兵力二万人。
京畿警卫师：师长关胜。辖二旅，六千余兵力。
全国陆、海常备军，总计约为三十万人。加上各府州地方部队，全国总兵力达到五十万之众。
五十万兵马，听上去着实不少，足有原北宋百万大军二分之一。但铺开到华国全国各地，并不算多。毕竟华国的领土面积，远迈宋金。
三十万常备军，是华国军队的主力，如何保障这支军队的武器、弹药、粮秣、军饷的正常供应，是维护新帝国稳定发展的重中之重，也是接下来考验新帝国执政能力的第一道关卡。
不过，一个国家，常备军太多，或者说多而不精，必将给国家财政带来巨大负担。从长远来看，精兵简政，是振兴国家的必由之路。只是，放眼望去，华国周边还颇不宁静，远远没到刀枪入库，马放南山的时候。
而对新帝国的考验，比华国天子狄烈与他的大臣们所预料的来得更快、更突然、更猛烈！
天健元年，十二月，一条从西北传回的消息，引爆了一场征西之战。
第四百四十七章 作死的西夏
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天诛十万北伐，金国半载而亡；南宋退避三舍，华国横空出世。
这一系列惊雷般的消息，对天下各国冲击最大的，就要数西夏了。想想在三年前，这天枢城只不过是据有河东一路的小势力，当时西夏还曾不知天高地厚地与这个新兴势力战了一场。结果，很是凄凉，全国的精兵，折了十分之一。那是继夏金两国在元德四年（1122）宜川河大战失败之后，又一次惨重的军事失利。
宜川河大战，西夏见识到了金国的强悍，就此臣服；而神堆驿大战，则令西夏领教了天诛军厉害，同样，也由开始的拔扈嚣张，变为老实。西夏就是这样一个欺较怕硬、不打不服贴的国家。
强邻崛起，对西夏这样的小国而言，无疑是痛苦的。一个强大的中原王朝，对周边小国的压制的滋味，在北宋初期，西夏就已尝得够多了。西夏很愿意看到中原王朝大乱，四分五裂，如此方可以浑水摸鱼——在北宋末年，金国南侵的时候，西夏就曾趁宋国无暇顾及之际，攻占了宋国的西安州、麟州建宁砦、怀德军。更乘胜攻克天都寨，围兰州，大肆掳掠后撤军而还。
在尝到甜头之后，西夏又以金朝对夏的许诺，进占天德、云内、武州及河东八馆之地，以及宋边境震武城（今陕西榆林境）。当真捞了个盆满钵满。西夏领土，也扩张到建国以来最大。这令国主李乾顺的声望直追乃祖景宗（李元昊）。被国人誉为“中兴之主”。
只可惜，正当李乾顺飘飘然之际，金人出手给了他一记大耳括子——不久之后，金国大将兀术又率军强占天德、云内等州，硬生生让西夏将吃下去的吐出来。
李乾顺当即派遣使者向金国提出质问。夏国正德元年（1127）三月，金国与西夏划定疆界，金国把陕西北部约数千里之地划给西夏，以此作为天德、云内等地的抵偿。李乾顺还是觉得不爽。便于次年九月再度