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内都发生大灾害，大唐就不会像以往那样千里饿殍。
若要开发山东和江南，就必须要治理水文，在修缮黄河堤坝的同时，也要在江南地区继承前朝的基础，寻找适合的河流，修筑堤坝，防止洪灾泛滥，询问当地老人当地的气候问题，搜集成册，综合判断，总而言之，这是一场需要二十年去完成的巨大工程，我们要作好充分的思想准备和人力物力准备。
苏宁的建议相当中肯，继续探讨了三次之后，绝大部分人都支持了这个观点，对于移民开发江南山东的政策表示支持，当然需要担忧的问题也不少，首先就是故土难离，有些时候就算是遭了大灾难，民众也会在灾难结束之后回到故乡，这是多少年的习惯了，大唐不能向大秦那样用强制手段迁移民众，那么如何使民众自愿迁离，就是重要的问题。
其次，治理黄河和江南治水，无一不需要大量的劳动力和物力，物资的话大唐目前可以支撑，但是劳动力方面，却有了不小的短缺，公奴司侍郎的报告指出大唐目前可以动用的劳动力数量并不足以支撑如此庞大的工程量，明明已经废除了徭役，难道要朝令夕改，损毁朝廷威信征召百姓不成？（未完待续……）
第五百一十章 鼓励生育
当公奴司的报告被提出来之后，对于缺少劳动力的问题，几乎所有人都感到了一丝违和感，让大唐子民来做这些奴隶才会做的事情？
大唐政府已经习惯了不付钱给做工的工人，已经默认了做工的都应该是大唐的战俘，百姓们都应该去种地生产，做自己应该做的事情，而不是……徭役……
很多地方已经废除了徭役，换由不需要支付工钱的战俘去做这些事情，各地官府也都习惯了，要是突然间换上一批百姓别说百姓的疑惑和反对，估计官府也不会支持，大唐朝廷更不会，事关面子，面子最大。
都已经在很多地方废除了，剩下的地方眼巴巴的等着废除，这要是突然间在某一地点恢复，也不知道会对大唐政府的威望造成什么样的负面影响，对于此，大唐君臣几乎是一致的表示反对，然后代表军方利益的参谋总部总长侯君集表示，大唐周边又不是没有异族了，打就是了，打赢了，不要杀俘虏，全部抓回来，劳动力不就有了吗？还都是青壮劳动力，多宝贵啊！
对此，掌握军权的参谋总部众大佬表示支持，主战派文臣也跟着支持，左右仆射房玄龄和杜如晦一脸郁闷的出来阻止——没有理由就开战，名不正而言不顺，万一大唐的真实目的曝光，会引发周边国家的普遍性恐惧和敌视，这对大唐的全球战略有很大的影响，不到万不得已。可不能做这种事情！
还有，你们的想法也转变的太快了啊，动不动就喊打喊杀，这也不符合大唐的利益，大唐的士兵就不会死亡吗？他们的家人就不会担忧吗？老是打仗对于大唐而言没有好处，更何况大唐极其缺乏人口，正是需要增加人口的时候！
参谋总部大佬们面面相觑，郁闷的住了嘴，大家都不傻，都知道大唐面临的最严重的问题不是开发问题。也不是山东士族问题。更不是劳动改造问题，而是人口问题，东汉时期超过五千万的人口在几百年的动乱尤其是五胡乱华时期，损失惨重。汉民族几次面临亡族之境。虽然最终挺了过来。可是目前的人口还是只有千万，面临着如此庞大的国土和数量众多的少数民族……
事实上，唐初时期汉族人口相对于所谓少数民族而言并不占优势。庞大的国土和数量众多的敌人，大唐的一千万人口显得有些力不从心……
缺人口啊！
每个大佬都皱起了眉头，显得非常无奈，倒是苏宁想起了后来的中国，呵呵，人口都多得要计划生育了，哪像现在啊……不过苏宁一直都不支持这种政策，世界人口的控制为何单独需要中国来做出牺牲？世界上多少国家都在鼓励生育？汉族人口一度占到世界人口的百分之五十，而如今只有四分之一左右，一旦人口优势失去了，将会是一种灾难。
相对于国土面积、平原面积和人均占有面积而言，中国能和日本相比？日本有所谓的计划生育国策吗？印度阿三十亿人口，国土面积只有中国的三分之一左右，有计划生育国策吗？人口密度是衡量人口的重要指标，而不是人口的总数，就人口密度而言，中国根本排不上号。
大唐需要人口，需要很多很多的人口，一千万哪里够？就算是一个亿，也还远远不够，短期目标，在可以预见的未来之内，以一千万人口为底子，使大唐人口增加到一亿，翻十倍！嗯，就这样决定了！
为此，苏宁再次提出了一个建议——鼓励生育！
中国自古以来就有鼓励生育的传统，大多数都是出于国家征战的需要，人越多，壮丁越多，能开发的土地越多，能征收的赋税越多，能征召的士兵也就越多，所以春秋战国时期，三国时期，魏晋南北朝时期，朝廷都有鼓励生育的檄文，只不过一直以来都不能登上台面，成为正式的律法，百姓养育孩子很苦，很困难，尤其是在如今，若是没有政府的帮助，一家普通的农户养育两个孩子都是不容易的事情。
所以苏宁觉得，大唐政府是时候介入了。
为此，在《劳动改造律令》发布之后，苏宁认为，有必要在一次发布一条律令，那就是《鼓励生育律令》，具体的也就是生的孩子越多，得到的奖励也就越多，生育的孩子越多，负担就越轻，因为政府会有专门的款项拨付，帮助多子的家庭养育孩子，每个月都会给予相当的补贴，政策上也会倾向多子的家庭，比如免除徭役，免除其中几个孩子的兵役，赏赐土地等等。
这个计策提了出来，李二陛下在内的大唐大佬们都显得非常有兴趣，李二陛下饶有兴趣的问道：“鼓励生育，古已有之，多是战乱时期为增加兵员之措施，春秋战国时期尤为多见，但是，却未曾有过这等措施，若是生育的孩子多了，官府自然会有些庆贺礼品之类的，不过这专门款项帮助养育，这倒是头一回听说，诸位爱卿以为呢？”
左仆射房玄龄专门负责民政很多年了，对于这方面较为权威：“陛下，老臣以为，苏侯所言，虽然比较仓促，但也不是不能考虑，据老臣所知，民间一户家庭养育一个孩子，所需要付出的代价相当高，虽然十岁以上的男童就可以下地耕作，但是人多了，在粮食产量未曾上涨的情况下，吃的也多，孩子越多，粮食也就不够吃，在孩子长成获得授田之前，家庭负担相当严重。
因此民间多有贩卖人口进入豪门大户以图生路之举，这些人口都是不能被登记在册的人口，所以老臣估算。这一类没有被登记在册的实际人口，不会低于百万，但这却是走投无路之举，这还是治世，若是乱世，唉，易子相食也并非罕见，所以，百姓养育孩童之苦，非是我等可以想象。百姓也不是愿意生。而是实在养不活。”
顿时出身贫苦的尉迟恭就不答应了：“谁说不能想象，当初我父亲和母亲养育我们一家子，你以为很容易吗？天下大乱，哪一户不遭灾？哪一户不死人？都不说而已！”
房玄龄一愣。苦笑着点头称是。李二陛下老脸一红。出身高级贵族的他，真的不感觉养一个孩子很困难，只不过教育起来比较困难而已。尤其是教育未来的皇帝，更困难……但是，苏宁的这个政策，的确不是不能考虑，这些年商务大兴，朝廷所获赋税和李二陛下的私人所得已经堆积成山，大有用不完的架势。
平常看着充盈的国库和粮库，虽然高兴，但是也有些发愁，这些钱财堆在这里总是堆着，不会少是不会少，但是也不会多，而且大唐还有那么多的穷苦百姓，要是不用在他们身上，多少有些不妥，取之于民，用之于民，大唐每一年的赋税都是取自于百姓身上的，儿李二陛下的这些私人所得，却是自己的投资所得，得到的都是外族人的财富和有钱人的财富，并不是来自于百姓。
所以，若是可以帮助百姓减轻生活负担，使其多多生育孩子，把孩子养活了，十五六岁的样子也就能当父母了，又能生育孩子，民间十五岁生一个孩子很常见，那么三十年，就能生育出两代人，一户人家三个孩子来算，大唐有两百五十余万户，那么可能很短的一段时间就是七百五十万人口，再算上其他的加成，第一代人口繁衍就能繁衍出差不多八百万人口，还都是孩子，孩子长大了，又能生育，这样一来，就是一个良性循环。
要是朝廷加大投资力度，帮助百姓抚养孩子，一家一户又能生育更多的孩子，四个甚至是五个，也都不少见，那么人口就会更多，自己统治时期，一定可以超过前隋全盛时期的人口，回复华夏元气，然后继续上涨，人口越多，兵马越多，国力越强，就可以对外征战，获取更多的财富和战俘，彻底地废除徭役和其他的一些役种，百姓感恩戴德，大唐千秋万世，还是神话吗？
几乎是在一瞬间，李二陛下做出了一个决定，打断了下面和房玄龄还有杜如晦争执起来的臣子们，说道：“苏爱卿所言，我深有所感，百姓非是不愿意生育，而是怕生育了之后养不活，更为凄苦，所以为了让百姓放心生育孩子，大唐有必要做出一些改变，就和当初征战一样，过程越是苦，得到的战果也就越丰盛。
咱们苦一些，多花点钱财粮食，二十年之后，大唐的人口会更多，人口一多，壮劳力就越多，生产的粮食就越多，开发的土地也就越多，大唐得到的赋税也就越多，士兵也越多，就能支撑更多的战争，获得更多的战果，究其缘由，还是人口之多寡，我大唐人口只要比他多，打到最后，我们就能赢。
所以，我打算，民部专门调拨给皇家专用的款项，就改为专门奖励生