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巡抚下面，设立三府三州十县。
三封堵为台北府、台中府和台南府，巡抚衙门设立在台南府。
三州为基隆州、嘉义州和高雄州，其中基隆州由台北府直接管辖，嘉义州和高雄州，归台南府管辖。
十县，分别为澎湖县、花莲县、屏东县、云林县、南投县、彰化县、苗栗县、桃园县、宜兰县和新竹县。
这个区划设置，与几百年之后的差不多，但也有区别，譬如说台北府下面不在设立台北县，知府衙门直接管辖所有的事宜，其余台中府、台南府、基隆州、嘉义州和高雄州，都是这样的设置，这样设置的目的，是尽量减少官吏的数量，减轻负担。
至于说台湾的中心地带，在台南府，这也是苏天成仔细思考的结果。
几百年之后，台湾的中心地带，包括政治中心，大都是在台北，为什么会形成那样的情况，苏天成不是很清楚，但从目前的情况来看，与福建联系最为紧密的还是台南地区，澎湖列岛的位置更是重要，可以直接控制整个的台湾海峡，控制海上的航道，不管是郑芝龙、荷兰人还是西班牙人，重点关注的也是台南，这些年或多或少的建设，大都是在台南，从这个现实情况来说，中心地带还是在台南。
当然，区划的设置，预示着大量的投入，建设城池，明确各县所辖地方，包括开垦耕地、发展商贸等等，太多的事情，都是白手起家，苏天成在沙盘上面标出的诸多的县，目前的实际情况，还是一片空白，什么都没有。
就算是台南府、台中府和台北府这三个最为重要的城池，除开台南府稍微像一些样子，台中府和台北府的规模，甚至比不上南直隶京畿县所辖的某些集镇。
差距是巨大的，这也意味着，未来几年的时间，台湾的建设任务是异常艰巨的，是需要大量投入的。
苏天成指着沙盘侃侃而谈，很快说清楚了台湾的整个区划。
在这个过程中，渠清泽、王大治和宋思军一句话都没有说，他们感觉到眩晕，弄不清楚苏天成为什么这么熟悉台湾的情况，当然，进攻台湾之前，苏天成看了很多的情报，包括台湾的地图，他们只能够认为，估计在很久之前，台湾的所有事宜，都进入到苏天成的脑海里面去了，苏天成就在认真思考了。
渠清泽和宋思军是清楚苏天成的想法的，但苏天成能够如此清楚的说出来台湾的区划，设立三府三州十县，这也是他们没有想到的，换做他们，就是想破了脑袋，也拿不出来这样的区划意见，两人也能够自嘲，人家苏天成是什么人啊，自己能够跟着做事情，能够跟上节奏，就算是很不错了。
宋思军受到的触动是最大的，刚刚登上台湾岛，因为肩负的责任不同了，宋思军很注意观察见到的所有情况，可越看越是心凉，要说以前的陕西，情况够糟糕的，可比起台湾来，算是很不错了，就连遭遇战火最多的延安府，也比赤嵌城强上百倍，想要在这样的地方发展商贾，难度太大了，况且苏天成的要求不同。
苏天成是要求建设好台湾，不会掠夺这里的财富，荷兰人与西班牙人的目的不一样，就是想着在这里掠夺的，他们不会管这里是不是发展，所以说，宋思军在这里发展商贸，就是要让这里繁华起来，人多起来，粮食丰收，老百姓的日子好过。
作为做了多年生意、之后参与到管理之中的宋思军，一般情况下，是不会叫苦的，可面对台湾的情况，他都暗暗叫苦了，要是有可能，他无论如何都想着到登州去。
可苏天成提出来了台湾区划的意见之后，宋思军心里有底了。
原来苏天成早就有所考虑了，按照这样的区划，只要有这足够的物资支持，台湾的发展是非常快的，大量的城池需要构建，这就需要劳力，城池建起来之后，一大部分的劳力得到了报酬，足以维持家人的生活，江宁营将士的家人，来到这里之后，能够将粮食种植的技术也带到这里来，一旦府州县城池建好了，官府能够有效的进行管辖了，这里就一定能够吸引到大量的百姓，说不定在建设城池的时候，就能够吸引到很多的百姓。
人多了，意味着消费，意味着银子的流通，意味着商贸能够走上正常的发展轨道。
经历了这么多，特别是在陕西、安宁堡和靖边的体验，让宋思军清楚了，白手起家，只要能够很好的把握方向，建设成果比较那些有着雄厚基础的地方，还要好很多的。
也就是在苏天成说出来了台湾的行政区划意见之后，宋思军也下定决心了，留在台湾，好好的建设这里，何况苏天成的目的，他是知道的。
明确了台湾的区划之后，苏天成专门和王大治交底了。
王大治是他最为信任的心腹，加之两人之间的关系不同了，所以苏天成是完全放心的。
苏天成很明确的告诉王大治，必须要建设好台湾，这里是将来立足的地方，建设好台湾，也就是建设好自己的家园，他将向朝廷建议，王大治出任台湾省的巡抚，至于下辖的三府三州十县的官吏，除开知府、知州和知县等主官，其余的王大治与宋思军两人商议，配备齐全，官吏人数必须控制好，人员从江宁营将士之中挑选。
王大治这个时候才明白意思，一直以来，他也有些担心，长期跟随在苏天成的身边，朝廷的猜忌，他是清楚一些的，也想着今后可能有麻烦的，想不到苏天成已经做出来了规划，而且建设的担子落在自己的头上。
王大治爽快的接受了任务，这是一种无法用言语说出来的信任，苏天成将身后的事情，完全托付给他了。
花费了十天左右的时间，苏天成在整个台湾岛走马观花的看了一边，大致确定了府州县城池的位置。
时间到了三月底，苏天成无法耽误了，而且江宁营将士也做好了准备，在熊子健和郑鸿逵、郑成功等人的率领下，要开始征服吕宋和南洋等地了。
三月三十日，苏天成离开台湾，赶赴登州，这个时候，登州的大量商船，开始前往台湾来了。
第九百八十三章 序幕拉开
皇太极感觉到自己的身体是真的出现问题了，最近一段时间，他的精神难以集中，时常感觉到恍恍惚惚，上朝议事的时候，总是难以坚持很长的时间，这是以前从来没有出现过的情况，更加焦虑的是，皇太极好几次做梦，梦见了父皇努尔哈赤。
这可不是什么好的兆头，梦见已经故去的人，按照朝内有些人的分析，那就是要上天去见这个人了，要到另外的一个世界去团聚了，或者说亲人在那边召唤自己了。
皇太极感觉到更加的郁闷，大清国正处于关键的时刻，这个时候，梦见了父皇，绝非是什么好事情。
草原的战报传来了，科尔沁部落的军士，损失惨重，不过苏天成也没有坚持继续进攻，而是撤回了河套草原，双方似乎安定下来了，但皇太极很清楚，草原不可能安静下来了，苏天成带领江宁营，还有锡伯族部落和达乌尔族部落的军士，剿灭了察哈尔部落，这已经在草原上投下了一颗重磅炸弹了，草原其余部落，不可能完全安心了。
皇太极很是感慨，苏天成很聪明，及时停止了进攻。
代善与豪格率领的大军，达到了五万余人，加上科尔沁部落的军士，人数上面，是不落下风的，这样的战斗，真正的展开了，谁胜谁负还是未知数，加之皇太极已经要求草原各部落，在特殊情况下，要联合起来，摒弃前嫌，对付明军的进攻，这样的命令还是有作用的。譬如说插汉部落和喀尔喀部落，就已经联合起来，准备应对明军的进攻了。
苏天成在草原上取得了胜利，见好就收，这样的决定。一般人是作不出来的。
皇太极也有些奇怪，为什么苏天成率领大军，进攻科尔沁右翼中旗的时候，代善与豪格没有能够与江宁营厮杀，尽管说济尔哈朗还在大明的京城谈判，但这是在草原上进行的战斗。大明朝廷也不好说什么的，大明朝廷一直都没有承认大清国，也就不承认蒙古部落已经归属大清国了，按照这样的判断，在草原上进行的战斗，与谈判的事宜无关。
看了豪格写来的信函之后。皇太极仰天长叹，他不能够责怪代善，代善的谨慎还是有道理的，毕竟江宁营强大，而且是苏天成亲自指挥作战，正蓝旗和镶红旗真正和江宁营交手了，说不定是另外的一场惨败。那样的损失，大清国无法承受，他皇太极更无法承受。
草原部落出现的变化，皇太极已经掌握一些了，苏天成撤回了河套草原，但控制了原来察哈尔部落控制的大片区域，锡伯族部落迁移到这片区域，开始行使管辖权了，这样一来，大明的宁夏、榆林、大同等地。就彻底安全了，可以说，苏天成这样的决定，一来保证了大明边关的安全，二来也为今后征服草原。打下了良好的基础。
有些时候，盛怒之下的皇太极，也想着亲自领军，进入到草原，与苏天成展开决战，但这样的决定，不能够付诸实施，大清国面临的局面，和以前完全不同了。
辽东有卢象升率领的大军，复州、宣州等地，被江宁营占据，两路明军都可以直接威胁到沈阳，一旦沈阳的守备空虚，大清国的主要力量投入到草原上的战斗，接下来就很有可能是沈阳的沦陷，要是那样的话，大清国将遭遇到毁灭性的打击。
皇太极有时候想不明白，为什么不到十年的时间，情况会发生如此重大的变化，以前大清国节节胜利的局面，好像不复存在，征服大明朝、入主中原的计划，更是遥遥无期，甚至是不可能的事情了。
当然，这些事情都摆在眼前，与大明的决战，也没有正式开始，在大明京城的谈判，为大清国争取到了缓和的时间，至少正红旗重新组建起来了。
皇太极内心最大的忧虑，是皇位继承的问题。
人人都说皇帝万岁，实际上是不可能的，身体越来越差的皇太极清楚，他的时间恐怕不多了，父皇努尔哈赤也曾经是这样，身体垮下来之后，没有能够坚持多长的时间。
因为皇太极身体出现问题，大清国内部，再次出现了暗流，这一次�