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380年3月，苻坚任命苻洛使持节、益宁及西南夷军区司令长官、征南大将军、益州州长，率军南下巡查边防，并把路线也规定好了，一路经过伊阙，直到襄阳，再乘船舰，逆汉水西上。
苻洛背地里对部属抱怨：“我是皇家至亲，不但不能到朝廷担任宰相元帅，反而一直被放逐边疆，现在更是把我投到西南蛮荒地带，连路过京师都不准，其中定有阴谋，大概是让襄阳的梁成把我沉到汉水淹死。”
幽州州政府的总务官平规趁机建议：“用叛逆手段夺取政权，而用礼义手段巩固政权，商汤、姬发属于这一类；因为大祸，反而转为大福，姜小白和姬重耳属于这一类；主上虽然并不昏庸暴虐，可是用兵无度，永不停息地发动战争，人民盼望得到休息，如果阁下举起神圣大旗，全国人民必定遍地起义，响应归附，我们拥有古燕王国疆域，东到大海，北到乌桓鲜卑，向东紧邻高句丽、百济，战斗部队不下50万，为什么要绑起双手，听候征调，跳到难以预测的灾祸之中？”
苻洛十分兴奋，于是自称最高统帅、总司令官、秦王，任命平规为幽州督导官，其他亲信也都安排要职，然后分别派使臣到鲜卑部落、乌桓部落、高句丽王国、新罗王国和休忍王国等地，征调他们派遣军队三万人，协助防守蓟城。
但就在他踌躇满志的时候，各部落王国竟一致拒绝了邀兵的请求，声称不想背叛苻坚。
苻洛感到恐惧，便萌生退意，部属料定他不能成功，于是准备向苻坚告密，苻洛愤怒之下急忙将其灭口，但心情也越发沉重，一时犹豫不定。
有些部属官员就劝他说：“各部落王国不接受我们的命令，完全出乎当初的意料，明公如果实在担心这次益州之行，应该派使臣到京师呈递奏章，请求留任，主上不可能不接受。”
平规显然不能放任苻洛收手，毕竟反叛的决定还是他对苻洛提出的，万一以后追究起来，倒霉的可是自己，于是力排众议，向苻洛进言：“叛变的行为已经显露，怎么能够中途停止？大王应该假装表示服从调动，动员幽州所有兵力，从常山南下，阳平公苻融一定会到郊外迎接，乘势把他逮捕，夺取冀州，然后再集结关东所有部众，图谋西方长安，我们掌握主动权，胜算很大。”
心存侥幸的苻洛，最终接受了这一提议，于4月初率领大军七万人，从和龙出动，并派人联络了哥哥苻重。
苻坚已获知消息，立刻召集文武官员商讨对策，步兵指挥官吕光说：“行唐公以皇家至亲的身份，发动叛变，天下人同感痛恨，请拨付我骑兵五万，保证打垮他如同弯腰捡东西一样容易。”
苻坚听到皇家至亲这几个字眼，顿时感觉惭愧之极，面色凝重地说：“苻重苻洛两兄弟，盘踞东北多年，兵多粮多，不可轻视。”
吕光不以为然：“他的部众在肋迫下作战，不过像蚂蚁一样聚在一起，一旦得知王师出动，势必瓦解，用不着顾虑。”
苻坚被整得都没自信了，还是决定先派人前往责备苻洛，劝他返回和龙，并承诺把幽州世代封给他。
苻洛非但不领情，反而冷嘲热讽地对苻坚的使臣说：“你回去报告东海王，幽州荒远偏僻，装不下拥有万辆战车的天子，我必须当全中国的君主，继承高祖的大业，他如果能到潼关迎接圣驾，我会封他最高官职，并让他保持爵位，放回到他的封国。”
使臣战战兢兢地把苻洛的话向苻坚复述了一遍，苻坚顿时火冒三丈，派左将军窦冲以及吕光，率步骑兵混合兵团四万人，右将军都贵，乘政府驿马车前往邺城，率冀州武装部队三万人当先锋，再由阳平公苻融，担任全国剿匪总司令官，即刻出兵讨伐苻洛。
与此同时，北海公苻重集结了蓟城的所有部队，与苻洛会师，驻防在中山，两处拥众有十万之多。
但这十万人却并不齐心，刚与政府军交手，便四散而逃，苻洛也被生擒，押往长安，苻重准备逃回蓟城的大本营，结果被吕光追上斩杀，骑兵指挥官石越则率一万骑兵从东莱乘船渡海而上，直捣苻洛的老家和龙，并将苻洛的智囊平规斩首。
声势浩大的幽州之乱，当真是雷声大雨点小，前后不过持续了一个月的时间，就全部平息。
虽然苻洛罪大恶极，对国家造成很大困扰，然而苻坚还是赦免了他，不加诛杀，只是放逐到了凉州西海郡。
不过苻坚到底长了记性，经此之后，也不敢再把这种可疑的人放在重要位置上，而把真正的忠臣良将提拔了高位，很快便征召阳平公苻融，担任高级咨询官、立法院副总立法长，全国各军区总司令长官，车骑大将军，京畿卫戍总司令，主管朝廷机要，征调征南大将军、代理政府最高行政长官、长乐公苻丕，担任关东军区司令长官，征东大将军，冀州州长。
在苻坚心里，一直没放弃平定九州的宏愿，但经过国内多次的叛乱，他意识到应该把自己亲信的重臣安排到国家几处关键的要塞，使相互能有照应，有效遏制国内的反对势力，同时拱卫皇权，巩固氐民族对整个帝国的统治。
相比其他民族，氐人的人数并不占优势，前秦立国之后，氐人才逐渐增多，但仍无法超过鲜卑人、匈奴人和汉人，甚至连羌人的规模也能与氐人比肩，而如果想要实现氐人的绝对统治，或是迅速实现人口增长，或是把氐人安插在各族中间，起到提纲挈领的功效。
生活关中的氐人共有十五万户，苻坚下令让他们酋长或是族长率领大家，分别前往全国各军区定居，仿效古代帝王的封建制度。
这是一项非常有远见的战略，一旦得以实施，并善加维护，不出一代人的时间，前秦的基础就将稳定下来，庞大的疆域也将被拧成一股绳，所向无敌。
8月，苻坚下令分割幽州，设置平州，让骑兵指挥官石越担任平州督导官，镇守龙城，立法院总立法长梁谠担任幽州督导官，镇守蓟城，抚军将军毛兴担任河秦军区司令长官、河州督导官，镇守枹罕，外籍兵团指挥官王腾担任并州督导官，镇守晋阳。
河州及并州各分配氐民族三千户，毛兴、王腾与苻家有婚姻关系，在氐民族中有很高的声望。
又任命平原公苻晖为豫洛荆南兖东豫军区司令长官、镇东大将军、豫州州长，镇守洛阳，让洛州督导官移住丰阳，又让巨鹿公苻睿任雍州督导官，每人配氐人三千二百户。
任务分配完毕，苻坚亲自在灞上为苻丕送行，随同苻丕出发的氐人，与父兄家人分别，忍不住失声恸哭。
发展过程中难免伴随些许痛苦，但既然是发展，方向总是向前向上向着美好的，如果苻坚的计划得以顺利实施，这些人总有一天会感激今天承受的苦。
（本章完）
第199章 暗夜侵袭（）
虽然前秦的近远期规划已经确定，但也不可能做到全无变故，局部战争仍旧难免。
持续了一年多的和平之后，381年11月，前秦荆州督导官都贵派军政官阎振、大营军事参议官吴仲，率军二万人攻击东晋的竟陵，边境线上再兴战火。
有了上一次北府兵的骄人战绩，晋军已不再露怯，车骑将军桓冲，派南平郡长桓石虔和禁卫军事参议官桓石民，率领水陆混合兵团二万人，抵抗前秦的南下部队。
桓氏兄弟并肩作战，放弃被动防守，转而直接突击，大破前秦军队，阎振和吴仲被迫退守管城，桓石虔亲自率军冲锋，不久便攻克管城，生擒了阎振和吴仲，杀敌七千多人，俘虏近一万人。
身在秦营心在晋的周虓，一直密切关注着前秦的动态，得知前线吃了败仗，顿时精神抖擞，准备蛊惑前秦的官员和他一起谋反。
前秦农林部长、东海公苻阳，以及特聘散骑顾问官王皮，一直不安于现状，认为自己受了冷遇，与周虓一拍即发，三人阴谋起事。
但是不受重用，总是有原因的，若真是有轻易掀起祸乱的本事，也不可能默默无闻，事情很快就泄露出去，三人全都被捕，交付司法部审判。
苻阳是苻法的儿子，也就是苻坚的侄子，王皮则是王猛的儿子两人的关系都如此敏感，苻坚免不了亲自询问他们参与谋反的原因。
苻阳悲愤地说：“我父亲无罪受刑，我只是为父报仇！”
苻坚不觉想起昔日的往事，流泪说：“你父亲的死，并不是由我作主，你难道不知？”
当年苻法和苻坚一起发动政变，除掉了独眼暴君苻生，后来苟太后担心苻法威胁苻坚的地位，于是秘密将其处死，苻坚事后才知经过，曾哭到吐血。
苻阳一时无话可说，只得惭愧地低下了头。
王皮接过话岔，说道：“我父亲身居丞相，有辅佐君王创立大业的功劳，可是我却免不了贫穷卑贱，所以想追求财富权势！”
苻坚还没从过去的悲痛回忆走出来，魂不守舍地说：“丞相临死时，把你托孤给我，只要我给你十头牛，去耕田务农，并不要你当官，知子莫若父，看你做的事，可知你父亲是多么英明。”
王皮仍旧想不明白这种事，虽然王猛智慧有谋略，但显然这个儿子并没能继承他的头脑和心智。
了解了两人的心路历程，苻坚才意识到并不是自己做错了什么，心情也终于释然，然后找到了周虓，还未开口，周虓已趾高气扬率先开口：“我世代受晋国恩宠，活着是晋国臣民，死后是晋国鬼魂，还有什么可问的！”
苻坚这次是彻底清醒了，这就是他一直犯的错误所在，即便他耗尽心血，也绝不能改变这种人的初心，左右官员都劝他杀了周虓，苻坚却另有打算，说道：“周虓本是烈士，志向如此，岂是怕死之人，杀掉他正好教他成名！”于是全部赦免，只把苻阳放逐到凉州高昌郡，把王皮和�