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“民生”即朝廷有义务分配土地、牧场给国民，有义务安置国民就业，朝廷不得增加赋税，除俘虏、罪犯外，实行有偿徭役，除非自愿，每人每年徭役时间不得超过三十日。
废除一切肉刑。确立五刑，死刑只保留斩、绞两种；流刑为流放草原北和流放边塞、流放三韩三种；徒刑为一年至五年八等，每半年为差；役刑为一年至三年五等，每半年为差；杖刑为十杖至五十杖五等，每十杖为差。刑法实行罪刑法定原则、罪行相适应原则，即法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪量刑；法律没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处刑；刑罚的轻重，应当与罪犯所犯罪行和承担的刑责相适应。法律面前人人平等。
朝廷实行盐田、煤矿、铁矿专营，国民取得专营许可证书后，可以经营食盐、煤炭、冶铁等行业，除专营行业外，国民经商自由。
无论从军、耕种、放牧、工匠、医者、教师，成绩显著获有功绩者均可依法荣获爵位及相关田地、牧场、钱物之奖励。爵位暂定为候、伯、子、男四等，每个爵位分四等，如男爵分为四等男爵、三等男爵、二等男爵、一等男爵。有爵位者见官不跪。
教育实行朝廷公办学堂和私立学堂并行制度，每县至少设立公立学堂一所，朝廷对私立学堂实行补贴，所有学堂老师免除一切税收和徭役，见官不跪。
朝廷实行科举和举孝廉、茂才制度，每州郡主官可以每三年举孝廉、茂才一名。朝廷每三年实行科举考试一次，县试录取者为学士，再通过郡试录取者为硕士，又通过州试录取者为博士，总督府策对通过者为进士。硕士以上者，朝廷安排进入官府、军队、盐田、矿场为官。学士以上者免除徭役，见官不跪。
工匠、医者免除徭役，工匠分为三等，即工匠、匠师、大匠，大匠每年享有大匠津贴，为一百石至五百石不等，医者分为三等，医生、医师、大医，大医享有大医津贴，为一百石至五百石不等。
任何有发明创造或者工艺改良者，朝廷保护其受益权，他人不经买取或授权不得使用新发明创造或改良之工艺。关系国计民生之重大发明创造或改良，朝廷可以有偿征用。
国民享有财产权利，无法律依据不得剥夺财产，民事活动中，国民应遵循平等、自愿、公平、诚信、守法、公序良俗、权利不得滥用之原则。
《国民律》开创了诸多先进法律原则，成为了后世制定、修改法律的依据，在历史长河中成为煌煌巨篇，史称《苍龙法典》。
刘宽被后世称为法学巨匠，成为后世多种法学分支及多个法学学派的鼻祖。
第109章 西行（）
却说刘宽大刀阔斧进行改革的时候，刘通也没有闲着。
华钧将医学馆逐渐交给了华佗，基本也不外出了，在家指导刘沉、刘默、刘实几兄弟武艺，刘通回来后，刘通成了华钧的重点，弄得刘沉、刘默、刘实几人高兴不已。
华钧觉得刘通暴烈之气太盛，每日要求刘通打坐练功，给刘通讲授道学经典。刘通野惯了，很是拘束难受，每天与华钧斗智斗勇，千方百计想离开华钧的眼界，去军营玩耍。却很难逃脱华钧的掌控，刘通自小害怕严肃寡言的华钧，一段时间倒也安分了许多。
还好有张历、王冰经常回来，刘通便死乞白赖地恳求两人带他去田头、去工地，美其名曰增长见识。两人疼爱刘通，也恳求华钧放行，刘通也得到些许外出游玩的机会。
一日刘通与张历谈及与张娥及玉真子相遇的情形，引起了张历的重视。华钧知道后，将刘宽叫来问了相关情形。
张历说道：“师兄，按玉清子所言，如果当年是我正一盟威道与三清争夺国师之位时，大汉皇帝要求祖师及三清惩处苍椿子夫妇后食言，没有确立国师，我教祖师及三清如今意欲惩罚汉家王室，纷纷派门徒入世，那我五行门如今所为，岂不是正合张祖之意？如今看来，恩师帮扶苍椿子夫妇之举，张祖未必生气，如果我五行门得天下，正一盟威道被立为国教，张祖在三清赤松子等仙长面前岂不是胜过一头，恩师之难岂不迎刃而解？我等在张祖眼中不但无过，反有大功，五行门兴旺之日不远也。”
华钧听后点头不已，几人都瞪着刘宽。
刘宽默默不语，他非常明白，张祖和三清的仙长们对大汉皇室不满，感觉被朝廷戏弄，张历、华钧等人的意思，是让自己迎合张祖之意，以正一盟威道门徒身份，夺取天下，立正一盟威道为国教，张道陵必定高兴，赵升及五徒也就不但无过，反而有功了，一切劫难也就迎刃而解了。
师叔伯们这是挑明了要自己造反啊！
刘通也心知肚明，抱着王冰嘿嘿笑道：“这种事情，可做不可说啊。”
刘宽听刘通如此说道，一脸无奈，摇摇头，起身行礼离去了。
华钧向王冰比划着说道：“此乃玉真子一面之词，师妹可否去昆仑山一趟，问清确切情由，也好相机行事，也可向上清门通报张娥被劫走之事。张娥乃上清之人，身怀上清法术，上清必定不会置之不理，也可求上清宽恕、厚待苍椿子一家。”
“好啊、好啊，我跟三奶奶同去！”刘通高兴地跳了起来。华钧点点头，刘宽同去是最好的人选，如今刘宽片刻不得闲暇，只能刘通前去了。
“大爷爷，昆仑山是不是在青海、西藏一带？”刘通问道。
华钧看看刘通，见他又胡言乱语，什么青海、西藏，不曾听闻过，便说道：“昆仑山，又称昆仑虚，乃万祖之山，绵延五千里，横跨凉州、羌氐、巴蜀，我少年时曾跟恩师去过玉虚峰上清观。上清观在巴蜀境内。通儿，我一会画出地图与你。”
“嗯”刘通答道，心道，上清观在巴蜀，那不是离汉中不远？我经过汉中就去救张娥，打不过他们，就让上清观来收拾张卫、张愧。
刘通来到张与娘房间，逗乐着刚刚出生的小妹妹刘晨，心想这一世真是幸福，有这么多兄弟姊妹，一年前王灵儿也生了一个弟弟刘凌，前世自己是个独生子女，就很是羡慕别人有兄弟姊妹。
逗乐一会后，刘通告诉张与娘自己要远行，张与娘忍住泪水帮他收拾起东西来，张与娘知道，刘宽接替刘虞当家后，刘通作为长子，肩上责任重大了，再也不是自己膝旁逗乐的儿子了。
刘通又去跟楼班、刘沉等人告别，楼班一直在刘府生活，学习儒家经典并随同刘沉等人习武，个子长得很快，已经是个半大小伙子模样，与刘通情似手足。
两人略有感伤感之时，却听到一个清脆声音传来，“刘通，刘通，要出门怎不先跟我说？你给我出来！”
楼班、刘沉等人一听，便作鸟兽散，知趣地跑远了。
刘通小脸一红，对气呼呼走来的龙端儿说道：“多大的人了，还咋咋呼呼。”
龙端儿挽起刘通的手臂摇起来，说道：“大哥，我也要去昆仑山，我都听三奶奶说了。”
刘通心想，昆仑山，那是龙端儿的祖庭，有龙端儿前去诸事好办，更能引起上清门那些白胡子们的信任和同情，解救张娥估计还得靠苍椿子的同门。扭头对龙端儿说道：“我可做不了主，你问大爷爷去。”
“嘻嘻，大爷爷都同意啦！”龙端儿挑起刘海儿乐道。
刘风给王冰、龙端儿挑选两匹最好的草原骏马，锦秀则大包小包地往马背上挂食物、饮水。
“二娘，出门在外，金子才最方便！”刘通说道。
“有的，有的。”锦秀说着塞给刘通一个袋子，“你这个财迷！”锦秀边说着边拍打了几下刘通小胸脯，刘通一直是她抱大的，自己带着也睡了两年，感情很是深厚，如今大了些，却经常不得相见。
见何氏眼红要落泪，刘通抱了一下她，不想经历这种悲悲戚戚的告别场面，飞身上马，说道：“走啦，很快就回！”说着就打马奔了出去。
三人经冀州、司隶、荆州前往汉中，冀州刚刚经过大战，不是很繁华，却一派祥和安宁情状。
进入司隶，刘通发现到处是荒芜的土地，空置、残破的村落，景象凄凉。
而进入荆州，尤其是城市，很是繁华，几乎可以跟幽州相比。刘通不得不感叹，刘表还是颇有治政之才。
一路本不甚安宁，但龙端儿男装打扮，王冰仙风道骨，带着两个贵公子模样的少年，一般人却也不敢招惹。
三人不急着赶路，刘通也不是吃苦之人，一路遇城则入，吃喝住宿颇为讲究。龙端儿自从上次远途报信，吃了不少苦头，本以为这次也是一般模样，却发现一路尽是好吃好喝，游山玩水，很是高兴。
遇到不平之事，王冰也是勒令刘通不得多事，刘通、龙端儿只得视而不见，三人一路平安来到魏兴。
过魏兴后，山多路险，城少村远，三人只得经常在野外食宿。
一日临近黄昏，三人牵马走在山中，见山坳一湾浅水清澈无比，三人便掬水洗脸，刘通、龙端儿又脱下鞋袜进入水中嬉戏，午后的阳光透过坡上大树，树影婆娑，更显得山坳静谧，王冰看着两人嬉闹，一静一动之间，令人心旷神怡。
突然龙端儿听到山坡上有动静，扭头望去，刘通也跟随打眼观望，看见一只长约一米，七八十斤的獐子从山坡跑下来，刘通赶紧上岸，捡起地上龙端儿的龙舌弓，一箭射去，正中獐子头部，獐子应声倒地。刘通笑嘻嘻走过去。
“别动我的獐子！”突然一个少年声音从山坡上传来。
刘通迎着阳光看不清楚来人模样，大体知道是个与自己年纪相仿的少年，说道：“明明是我射死的，怎是你的了？”
少年听后大步走下来，走到獐子跟前，从獐子后臀拨出一只箭，举起来说道：“獐子是我先发现的，我先射中的�