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梁王住在京城，满望着太后说动皇上，罢免周亚夫的丞相之职，好平息心头的不满，然而他一等再等，始终不见结果，好像皇上根本没有罢免周亚夫的意思，加上皇上对他的态度逐渐变得冷淡，他不由心灰意冷，上书要求返回睢阳。皇上心里讨厌他，接到他的奏疏，巴不得他赶紧离开京城，立即批准。就这样，梁王怀着沮丧的心情，返回睢阳。
梁王没有把周亚夫扳倒，一走了之，但皇后王娡依然在后宫里呼风唤雨，国舅王信依然在皇上面前大红大紫，圣眷优渥。周亚夫借高祖白马盟誓，阻挠王信封侯，直接损害他们的利益。他们经常在皇上的耳边说周亚夫的坏话，开始皇上听不进去他们的意见，但架不住他们陆续进谗，居然认为他们说得有一定道理，心中对周亚夫产生恶感，滋生罢免他的念头。
一场政治危机正悄悄逼近周亚夫，而周亚夫却浑然不知，依然耿介狷傲，刚正不阿，不知迎合皇上。皇上在等这个机会，对周亚夫成见极深的皇后、国舅在等这个机会。
机会终于来了，匈奴王于军对军臣单于不满，在年初叩关请降，归顺汉朝，随后部首唯许卢、陆强、赐、仆黥、代、邯郸六人相继来降。皇上非常高兴，把他们妥善安置，并详细查阅六人履历。
在查清六个人履历的基础上，皇上计划将他们全部封侯，以鼓励更多的匈奴人归顺汉朝。皇上这个计划打破高祖“非有功不得封侯”的遗言，但具体情况具体分析，也无可厚非。
朝会上，皇上明确无误向群臣说明自己的意思，他的话音刚落，周亚夫手持笏板，走出班列，表示反对：“即使匈奴部首来降，他们也是不忠不诚的典型，陛下不加罪他们，已够仁至义尽，再加封他们，未免有些过分。如果把这些背叛国家的人封侯，那以后我们如何处罚那些不守节的大臣呢？再说了，‘非有功不得封侯’是高祖遗言，言犹在耳，怎好违背呢？”
周亚夫多次与皇上唱反调，皇上对他的看法越来越不好，这次他又带头跳出来，公然发表与皇上相反的意见，惹得皇上大动肝火。皇上终于忍不住，骤然变色，声色俱厉地说：“周丞相之议迂腐之极，不合时宜，朕绝不采用。”
周亚夫抬起头，看皇上满脸通红，胡须一翘一翘，真的生气了，这是他以前从来没有遇到过的，不由咂几下舌头，怅然而退。
11月庚子日，皇上封匈奴王于军为安陵侯，食邑1517户；12月丁丑，皇上封唯许卢、陆强、赐、仆黥、代、邯郸六人为列侯，这次封侯之争，以周亚夫讨了一场没趣而结束。
自从碰了钉子之后，周亚夫觉得自己身为丞相，多次建议不为皇上采纳，心中愤然，呈入奏疏，借口生病，要求辞职。皇上看了奏疏，毫不挽留，准以列侯归第，另用桃侯刘舍为丞相，卫绾为御史大夫，直不疑为卫尉。
皇上对匈奴降者中重要人物采取封侯的优惠政策，打破高祖之约的束缚，但适时而动，循而略革，起到很好的作用。公元前145年，东胡王卢它人有感于汉朝的招降政策，率部来降。
卢它人不是别人，正是前叛王卢绾的孙子。卢绾因为吕后专权而投降匈奴，匈奴命令他为东胡王。他虽当了东胡王，但匈奴对他并不信任，他始终感到在匈奴难以得志，总想乘间南归，考虑到返回汉朝也没有好果子吃，天天闷闷不乐，最终郁郁而亡。
吕后称制八年期间，卢绾的儿子偷偷入关，诣阙谢罪。吕后对他能够反正颇为嘉许，命令他寓居燕邸，拟定为他置办欢迎酒宴，不料他一病不起，竟然谢世。由于他的死比较突然，直接导致卢绾的妻子不得相见，没有多久，卢绾的妻子病死，这件事只好不了了之。
轮到卢绾的孙子它人，他在匈奴承袭祖封，但他为了实现父亲的遗愿，毅然放弃一切，前来汉朝投降。4月乙巳日，皇上封他为亚谷侯。
第361章 抗旱救灾（）
公元前147年是一个多灾多难的年份，从4月开始，上郡以西的郡县发生严重的旱灾，并逐渐向东转移，到了秋季，几乎蔓延全国。
继旱灾之后，那些令人讨厌的蝗虫发着渗人的怪叫，铺天盖地而来，把长势喜人的庄稼啃得一干二净。整个神州赤地千里，荒芜绝收，直接威胁到百姓的生存。
各郡县纷纷上报灾情，皇上接到灾情报告后，心忧如焚，食不甘味，寝不安席，连续几天召开御前会议，研究赈灾事宜。
“朕之不德，以致天灾不断，百姓深受其害。”皇上脸绷得很紧，以自责的口气作了开场白。他由于休息不好，肝火上冲，眼睛里布满通红的血丝，绀紫的嘴唇布满一道道裂纹。
新任丞相刘舍看皇上尚且作检讨，赶紧顺着皇上的口气，进行深刻反省：“臣本愚钝，蒙陛下厚恩圣眷，荣升丞相。丞相的责任在于燮理阴阳，而今四时违和，阴阳失调，此乃臣失职之故。臣愿意引咎辞职，告慰天庭，从而降甘霖，润万物，帮助百姓度过灾荒。”
卫绾永远是忠厚长者的风范，一张纯朴的脸始终充满善意。他觉得皇上、丞相先后检讨，是高姿态的一种体现，足以说明他们忧国忧民的情怀。他笑了笑说：“陛下仁慈爱民，恩泽万物；丞相上任伊始，尽职尽责，臣以为你们不必自责。夫天道幽远，非人力可为，历朝历代，均有灾害，文帝圣明，亦曾发生旱灾、蝗灾和水灾。当务之急，在于抗旱救灾，赈济百姓。”
皇上长叹一口气说：“卫卿乃忠厚长者，净说些讨朕欢喜的话，不痛不痒，无关紧要。”
“陛下，难道臣说错了吗？”卫绾满脸笑容，反问皇上。
“错倒不错。”皇上一张略显憔悴的脸仍然绷得很紧，丝毫没有笑意：“只是看着天下百姓遭灾遭难，朕心里难过。”
皇上对百姓情深意切，卫绾一时想不出合适的词儿回答，不由缄默不语，君臣陷入沉默。沉默一阵子，皇上主动打破沉默，用和缓的语气说：“不过呢，卫卿不用介意，朕知道你是好意。”
治粟都尉惠微微一笑说：“陛下不必担忧，不是臣夸海口，经过文帝和陛下两代三十多年励精图治，大汉朝开创了一个前所未有的盛世，国库的粮食堆积如山，串钱币的绳子都腐烂了。别说闹一年旱灾，就是三年绝收，国库的粮食吃不完，钱花不完。”惠掌管国家粮赋，了解国库的底子，说话的口气很足。
“是啊，治粟都尉说得有理。”
“大汉朝不是建国初期，满目疮痍，饿殍遍地，百废待兴，现在是仓满囤流，物阜民康，家给人足。”
“朝廷具有雄厚的物质基础，度过灾年绰绰有余。”
对于惠和其他大臣的发言，皇上从内心承认他们说的全是事实，但他经过许多风浪，已成为一个计出万全的政治家，对这么大的旱灾和蝗灾，在他统治期间还是第一次遇到，故而不敢掉以轻心：“这些年，尽管国家经济有所发展，百姓的日子有所改善，许多人产生沾沾自喜、飘飘然的骄傲思想，认为开创了旷古未有的盛世，朕认为这种思想害死人，要不得。不是朕杞人忧天，其实国家也好，百姓也好，抗灾御难的能力并不像在座诸位所想象的那么好，那么强。”
“陛下所言极是。”
皇上觉得这样绕来绕去不行，沉吟片刻说：“卿等不用说套话，直接说措施好了。”
大家等得就是皇上这句话，其实每个人心里都有谱，你一言，我一语，很快制定出四条重要措施：派朝廷官员巡视地方；各郡县开仓放粮，赈济贫苦；降价卖爵；刑徒输粟以降罪等。
皇上总结说：“卿等建言献策，思虑缜密。”他稍微顿了顿，严肃地说：“当前，粮食是最重要的，有了它，不知可以救活多少条人命？朕决定从自身做起，从皇宫的嫔妃做起，从今往后不再饮酒，不再吃肉，每顿饭量减少一成，节省的粮食全部运到灾区，以保证大灾之年，不饿死一个人。为节省粮食，朕特意补充一条，全国必须严禁以谷酤酒，这要作为一条律令写进诏书中，不论谁犯，一律严肃处理，王子犯法，与庶民同罪！”
“陛下圣明，臣等谨遵圣谕。”几个大臣跪在地上，磕头行礼，然后各自退出。
中书令根据皇上的意思，起草抗旱救灾、赈济百姓的诏书，并在全国范围内颁布。一时间，上至朝廷，下至郡县，皇上、诸侯、王公贵族以及各级官员纷纷行动起来，到寻常巷陌视察民情，访贫问苦，并把大家组织起来，抗旱救灾。
皇上以身作则，带头不饮酒，不吃肉，几个月下来，衣袋渐渐变得宽了，人瘦了一圈。即便如此，他没有局限于只听大臣的禀报，而是经常轻车简从，微服私访，深入到京城周边的郡县，走村串户，了解灾情，始终把百姓的冷暖、饥饱念在嘴上，挂在心头。
这是一个深秋的日子，秋风瑟瑟，芦苇萧萧。皇上骑着照夜狮子马，领着卫绾等十几个随从，驰骋在高陵县的乡野。他们路过小陈村时，发现村子里的百姓三三两两一群，边走，边议论，边摇头叹气，不由揽住缰绳，跳下马背，上前几步，好奇地问：“你们摇头叹气，所为何事？”
“看样子，你们不是本地人，给你们说也白搭。”其中一个老者用一双饱经沧桑的眼睛上下打量皇上，目光闪烁不定，说明他并不相信眼前这位新来的外人。
皇上笑一笑，和气地说：“老人家，这就是你的不对，你还没说啥事，怎知我管不了？”
老者看皇上长得器宇轩昂，谈吐不凡，随从们一个个腰悬宝剑，精神抖擞，料想他不是一般人物。怀着试试看的想法，老者说了实情：“旱灾、蝗灾过后，官府给每家每户发放救济粮，咱老百姓的生活有了着落，可村子里不断有人病倒，大家伙儿干着急，