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此时，一种减轻笞刑、为罪犯请命的念头在张欧的脑海已强烈形成，尽管书房里酷热难当，但他强迫自己心情平静下来，一个人光着膀子，在书房里认真思考，准备缮写一篇激情飞扬的奏章，来打动皇上，从而促使皇上做出明断，使大汉朝的刑罚再向文明迈进一步。
等思虑成熟，张欧展开竹简，提起毛笔，饱蘸浓墨，抬起臂腕，一笔一画，飞快地写道：
臣张欧素性愚钝，庸庸碌碌，然陛下圣眷优渥，擢拔臣为廷尉。廷尉为全天下司法之首，乃国之重器也。臣五内感激，日夜操劳，持证听讼，狱无冤滞，以报陛下知遇之恩，不敢有丝毫懈怠。囊者先帝英嶷圣明，废除肉刑，改黥刑充苦工，罚为城旦舂，改劓刑为笞三百，改断趾刑为笞五百，对犯律者而言，不仅有惩治之含义，亦给自新之机会，惩治与教化二者并举，一时传为佳话。然笞刑五百有其重大弊端，大多数受刑者往往不堪重负，受刑不过，竟至毙命，深违先帝与民为善之本意。臣斟酌再三，窃以为改笞刑五百为三百，改笞刑三百为二百，行刑中间不换狱吏，确保笞刑不出人命，似乎更为妥当，臣不胜惶恐，伏维陛下圣裁。
张欧似乎凝聚万钧之力，一气呵成，然后把毛笔放到案牍，拿起竹简，再仔细浏览一遍，看没有错误，方才长舒一口气，好像办了一件天大的事。
第二天上早朝的时候，张欧把自己的奏章递给常侍春陀，春陀转交给皇上刘启。刘启看了奏章，觉得事关重大，便在朝会结束之后，把张欧和丞相申屠嘉留下来，商榷此事。
“看了廷尉的奏章，廷尉大仁大慈的情怀跃然字里行间，朕深受启发。”刘启把竹简拿在手里，上下抖动，然后让春陀传给丞相申屠嘉。在他的身后，两个秀色可餐的宫娥手持大扇子，朝着他的脊背，一下下扇着凉风。
申屠嘉和张欧虽然没有宫娥给扇风，但皇上特意赐给他们一人一把扇子，两个人也不客气，自动摇晃手中的扇子，解决纳凉的问题。
申屠嘉虽然年逾七旬，但精神矍铄，老眼不花，他接过竹简，展开逐字逐句读完，深深地被张欧的仁慈打动，拿竹简的一只手颤抖不已：“都说张欧是忠厚长者，今日一见他的奏章，名不虚传，仁慈之心尽在奏章中显示。他接任廷尉不到一个月，便发现笞刑存在的严重弊端，拿出改革的方案，不简单呀，老夫深为佩服。”
张欧睁着明亮的瞳仁，看着皇上一张英俊的脸说：“臣以为先帝是一位古往今来罕见的中兴名君，他在位二十三年间，勇于改革，兴利除弊，为我大汉朝留下一笔巨大的有形的和无形的治国财富。拿先帝废除肉刑来说吧，夏、商、周、秦四朝一直使用这种刑罚，而且始终认为这种刑罚是一种最好的治国法宝，乐此不疲，到了大汉朝初期，高祖沿用这种刑罚。文帝十三年，临淄淳于意看病看死人案子发生，淳于缇萦上书先帝，说愿意充为宫奴，代父受刑，感动先帝。先帝不仅赦免淳于意，而且以大无畏的精神，废除黥、劓、刖三种肉刑，改黥刑充苦工，罚为城旦舂，改劓刑为笞三百，改断趾刑为笞五百，其本意是改变野蛮残酷的刑律，适当保护犯法者（犯法者也是百姓）的尊严和健康，增加生产劳力，促进社会向前发展。”
刘启听了张欧对父皇的赞扬，心里舒坦极了，嘴上却说：“可先帝万万没想到，他所倡议的笞刑五百在执行过程中不尽完善，出现大多数受刑者熬不过这一关的现象。”
申屠嘉笑着说：“臣当时参加这次廷议，就要不要废除肉刑展开热烈讨论，多数大臣认为废除肉刑从某种程度上减轻罪犯的痛苦，增加社会劳动力，有效促进社会发展，但也有少数大臣担忧一旦废除肉刑，会不会向一些不法分子发出一个错误信号，认为刑罚宽松了，可以大胆作案，从而使犯罪比列攀升。”
“那先帝究竟持何种态度呢？”听了申屠嘉的介绍，刘启不由产生浓厚兴趣，对父皇在历史上书写下这样神来一笔非常推崇。
“先帝不愧是一位明君和仁君，他站在历史的高度，下诏说：‘恺悌君子，民之父母，今人有过，教未施而刑已加焉，或欲改过为善，而道无繇至，朕甚怜之！夫刑至断肢体，刻肌肤，终身不息，何其痛而不德也！岂为民父母之意哉？’然后断然废除肉刑，改为笞刑，可见先帝的本意和初衷是好的，想给犯法者一个悔过自新的机会。”回忆文帝当初废除肉刑的情景，申屠嘉一张苍老的脸兴奋异常，容光焕发，背诵如流。
“先帝伟哉！先帝壮哉！先帝是朕学习的榜样，朕要革除弊制，造福于民。”一谈到父皇，刘启一双澄澈透明的眼睛射出两道明亮的光芒，抑制不住内心的兴奋，啧啧称赞。
趁皇上高兴，张欧追问一句：“那改笞刑五百为三百，改笞刑三百为二百，行刑中间不换狱吏这件事，是否可行？”
刘启把目光转向申屠嘉，征询他的意见：“丞相以为如何？”
申屠嘉皱紧眉头，思忖片刻，爽快地说：“廷尉每天经手过案子，对情况掌握得比较全面，应该说，他的意见最重要，臣同意他的请求。这样做符合国家的根本利益，对先帝在天之灵也是一个告慰。”
“既然丞相也认为这样做有利于朝廷、国家和百姓，朕当然同意实施，望廷尉认真落实。”刘启一旦认准的事，绝不犹豫。他当即指示张欧，即日起，改笞刑五百为三百，改笞刑三百为二百，行刑中间不换狱吏。
这是一次重大的司法改革，是对文帝时期司法改革的补充和完善，从此那些接受笞刑处罚的囚犯，再也不存在因为受刑不过而导致毙命的现象。
说完这件事，皇上让宦官端来三盆凉水，一人面前放一盆，各自擦洗一下脸上的汗水，笑着说：“大热的天，把两位爱卿请来商量朝政，朕都有些不忍心。”
“陛下知遇之恩，臣不能报其万一。”张欧眼圈周围红红的，心中浪潮上下起伏，说不出有多激动。
“为了汉室天下，臣不惜奉献这把老骨头，死而后已。”申屠嘉一身正气，两袖清风，是一个不折不扣的忠直大臣。
刘启看着两位大臣，满意地说：“尽管卿等辛苦，但还得坚持一下。”他扭过头，吩咐春陀：“你去把御史大夫陶青叫来，还有一件事需要商量。”
“诺。”春陀答应着，走出宣室殿。
第203章 整顿官风严要求（）
俄顷，在春陀的导引下，御史大夫陶青满头大汗赶到宣室殿，向皇上行过大礼，偷看皇上一眼，小心翼翼问：“陛下招臣，有何急事？”
从皇上的脸上，陶青没有看到什么异常，只听皇上和缓地说：“朕刚才与丞相、廷尉商量减轻笞刑，联想起最近一段时间百姓舆情，他们反映朝廷官员接受下级吃请、利用手中的权力贱买贵卖等不廉洁行为，因为你负责纠察、劾奏、收缚和审讯有罪的百官，故而把你找来。”
陶青赶忙下跪，叩头谢罪：“这都是臣失职所致，有负陛下，请陛下治臣之罪。”
皇上宽容地说：“卿快起来，朕绝无怪罪你的意思。”
“谢陛下。”陶青站起身，春陀递给他湿毛巾，他擦一把脸上的汗珠，然后坐下，静静地看着皇上。
“当务之急是如何遏制这股不正之风，不能任由它蔓延开来，继续侵蚀其他朝廷官员，危及江山社稷。”刘启对腐败深恶痛绝，他敏感意识到，如果不能从根本上遏制腐败，腐败必将成为危及刘姓江山社稷的重大隐患。
听了皇上的话，陶青基本号清皇上的脉搏，揣摩透皇上的心思，他不愧是一个经验丰富的监察官员，顺着皇上的语气，有条不紊地说道：“常言说‘没有规矩，不成方圆。’事实证明，没有一套严格的管理制度，朝廷官员会各行其是，因此，朝廷应该制定一套严格的规章制度，规范百官的言行。”
张欧咂吧着厚厚的嘴唇，客观分析说：“应该看到，大多数官员是好的，只有极少数官员吃吃喝喝，贱卖贵买，从中牟利，败坏朝廷形象，给皇上脸上抹黑。”
申屠嘉跺一下脚，严厉地说：“张欧大人所言极是，正是这些极少数混在官员队伍中的老鼠，让朝廷在百姓的心目中大打折扣，绝不能让一个老鼠坏了满锅汤的现象再出现，老朽绝不相信，以陛下的英明，治不了几个小贪官！”
刘启皱一下眉头，冷峻地说：“治国必先治吏，治吏严字当先。不怕官吏不聪明，就怕他奸诈狡猾；不怕他不勇猛，就怕他暴戾待民；不怕他不富有，就怕他贪得无厌。对这些极少数腐败官员，朕要踏石留印，抓铁有痕，严加惩治，绝不姑息迁就，养虎遗患。”
张欧到底是一个厚道人，所提的惩治措施相对宽容：“朝廷官员如果接受下级的宴请，吃吃喝喝，奢侈浪费，虽然可以不追究刑律责任，但必须自己掏腰包，按价偿还，不能白吃白喝，吃吃喝喝绝不是小事。”
“如果官员利用职权，贱买贵卖，从事经商，实行官倒，投机倒把，除没收赃物外，要按盗窃罪论处。”申屠嘉素来以严厉著称，此时态度鲜明，绝不含糊。
“如果发现官员在任免这个特殊而又敏感的时期，有跑官买官、行贿受贿、卖官鬻爵、徇私舞弊者，除削去官职，没收赃物，然后下狱论处。如果无职可削，罚金二斤，并勒令交出所受财物，下狱论处。”陶青看皇帝主张从严，丞相抢在自己的前头，拿出严厉的惩治措施，便不肯落后，提出自己的建议和主张。
刘启瞟一眼张欧，不满地讽刺他一句：“廷尉的心肠过软过善，如何制服那些触犯刑律的腐败分子？”
张欧受到皇上的讽刺，辞色不挠：“陛下，这世上除了割肉痛，就是拿钱让人心痛。如果�