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都是在俄国政府授意之下由廓索维茨说的，这也是俄国人一看朱尔典不在北京不知道跑哪里去了，联想到最近*问题，可能和自己这位老对手有一定关系，于是就这么发表了一通声明。而背地里，俄国政府也派出了秘密代表，前往拉萨和刚宣布独立的十六师军官会谈。俄国人比英国人实在，知道自己现在还无法将西藏占为己有，于是就把眼光盯在希望释放*活佛一伙人身上；反正*和尼古拉二世还是有一定关系的，两人之前就在间谍德尔智的撮合之下建立了联系。现在如果能把*等人放出来，对俄国今后的帮助更大。
九月十五日，英国驻印度总督查尔斯哈丁男爵在印度加尔各达对外发表讲话，宣称英国政府不会对西藏抱有领土想法，再次宣称“西藏的事情由西藏政府自己决定”。这是哈丁男爵在和急匆匆赶来的朱尔典紧急商讨之后，再将商讨结果报告给英国政府，英国巴斯福内阁在反复商讨之后同意了朱尔典和哈丁的计划，那就是：可以将布拉马普特拉河以北流域划归西藏所有，但西藏政府军队中必须派有英国军官做指导；西藏政府在同北京政府进行外交接触时必须有英国政府来主导一切，而且西藏政府在独立的五年以后必须宣布加入大英女王的英联邦国家。但有一点必须在现在就得到控制，那就是西藏的独立是在中国名义管辖之下、在大英帝国控制之下的独立，而不是真正意义上的独立。
这些只是一个大概，英国巴斯福内阁还有更加详细的对西藏的控制细节和条款，用长长的电文发给了印度总督和朱尔典本人，希望朱尔典代表大英帝国在和西藏政府的交涉中“为帝国取得最大的利益”。虽然因为偷偷来到西藏被俄国人揭露最后失去了驻华公使的头衔，但朱尔典本人却一点也不后悔；在接到国内的电报以后，和印度总督查尔斯哈丁男爵两个人就开始了紧锣密鼓的行动。首先，朱尔典决定要对中国政府实施一些干扰性的措施，以免北京有时间和精力去关心西藏问题；而这些干扰性措施的内容很快就由朱尔典本人制定出来，只有短短的两条：第一，中国政府和英国政府都不对西藏内政进行干涉；第二，在西藏的北京政府官员要在半年之内全部撤离西藏。
看了这两个在外交界常用但又有些无耻的要求，刚刚担任印度总督不久的哈丁男爵觉得不是很妥当，他提醒刚刚从驻华公使位置上退下来、却马上被国内任命为对藏全权大员、又刚刚获得了英国骑士大十字圣米迦勒和圣乔治勋章、正得意洋洋的朱尔典到：“亲爱的乔丹（朱尔典的爱称），我知道你对大英女王陛下的无比忠诚和热爱，但我们和中国政府现在还没有处在战争状态，有关西藏问题，之前我国政府不是刚刚承认她是中国的一部分，承认中国对西藏拥有宗主权吗？现在再提出这样的要求，是不是有些过分，我们会不会被其它国家说成是背信弃义、不诚实的国家“？
看着这个代替吉尔伯特艾略特…默里…基宁蒙德出任印度总督的第一代潘雪斯特的哈丁男爵，朱尔典微微有些脸红，心想这个家伙的爷爷亨利哈丁爵士当时是如何担任前几任印度总督的，怎么他的孙子就这么的“正人君子”？他不是也在莫斯科做了几年的外交官吗？应该清楚国与国之间本来就是尔虞我诈相互欺瞒，哪里有什么“背信弃义”一说。想了一下，他微笑着对男爵说到：“哦！亲爱的哈丁，你是一位贵族、爵士的后代，你的爷爷亨利哈丁爵士如果在的话就不会说出你刚才的话。我记得他也曾担任过大英帝国驻印度的总督，而且是在一八四几年的时候。我们现在所做的一切，和你爷爷当初做的一切一样，只有一个目的，那就是在地球上无限扩大女王的领土。
中国实在是太大了，大到让人感到害怕；如果不趁着现在他们内部还在为争权夺利而内斗的机会进入西藏，等到中国成为一个真正统一的国家，有了统一的政府。哪个时候就不是我们去如何进入西藏，而是要考虑如何保住印度了；所以，总督阁下，这是唯一的机会，俄国人也盯住了的唯一机会。所以我们的抓紧时间，我离开加尔各达以后李立即按照我这个要求发给新的驻华公使罗斯，要他转交给中国政府，就说是我们大英帝国的意思。等他们外交部再去发表那些无用的抗议去吧！以前俾斯麦不是说过‘真理只在大炮射程之内’吗！现在我要加上一句‘真理在无赖随身之处’。记住，我们所做的一切都是为了女王陛下”！
听了朱尔典的话，哈丁男爵有些肃然，他恭敬的对朱尔典鞠躬到：“亲爱的乔丹，女王陛下授予你骑士大十字圣米迦勒和圣乔治勋章完全符合你的表现；此去前往拉萨，阁下任重而道远，希望能够达成心愿，为大英帝国再扩疆域”。
第一卷 第八十五章 西藏角逐（3）（）
第一卷第八十五章西藏角逐（3）
一九一三年九月，控制了西藏拉萨的独1六师在按照事前的计划宣布独立以后，李树峰和王炳旭、马麟几人一商量，随即开始了自己的部署。这个时候，不用担心北京政府出兵来攻打西藏，一是实力不济而是英国人会干涉；甘肃西宁方向有赵天一派出的部队守护后门，随时有大量物资经他们入藏的线路运送进来，最新的一批，也是今年最后、最庞大的一批数万头牲口粮食已经到了西宁，现在正在往玉树地区的路上。所以补给方面不存在上面问题，何况他们还要敲英国人的竹竿，要他们从印度送粮食上山；李树峰他们要安排的是军队的布防事情。
马麟的西海军被部署在拉萨以东的林芝地区，负责那里的对方维护和喇嘛看管；马安良的九十混成旅团在编入了独六师一个团之后被安排在拉萨地区（这个团在完全服从马安良的命令之后也让老马安心不少，这次被安排驻守拉萨，马安良心里面也十分满意；他也清楚下面独六师那个团之所以完全听他的命令，是因为他的命令就是独六师的命令。换成是他马安良的命令，可能人家首先要做的就是把他的旅部给围起来）；而独六师的官兵，被分成以连为单位，每三四百人分驻到一些大的藏民居住点和重要关卡，像日喀则、江孜等地。
在政务方面，李树峰等人决定效仿前清最后一位驻藏大臣张荫棠的治藏方法，对西藏的官制、办事机构、经济建设、教育文化、贸易等方面实行根本性的革新；同时也准备将清政府（唐、明政府也曾实施过）改土归流的手段拿出来用一用，看看西藏上层的人们会如何选择。所谓改土归流又称土司改流、废土改流，始于明代中后期，是指将原来统治少数民族的土司头目废除，改为朝廷中央政府派任流官。就是把少数民族土司管理的方式，变成汉族式的官员管理方式。土司即原民族的首领，流官由中央政府委派。改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对一些少数民族聚居地区的统治，现在就是加强李树峰他们对西藏地区的管理掌控。
当然，这种方法会造成西藏高层噶厦政府的不满，就看他们要接受哪一种，不接受革新，就得接受改土归流；当然，还有第三种选择，那就是噶厦政府鼓动下面的藏人起来造反。李树峰倒是很希望布达拉宫能这么做，少帅的秘密电报里面可是有过指示……借机大杀一批西藏高层和那些寺庙里面的喇嘛。在赵天一的记忆里面，后世西藏、青海和四川的藏族寺庙里面的喇嘛，几乎都参与了那些暴力事件，很多暴力事件就是在寺庙里面计划策动的；现在，可没有什么少数民族保护法，只要这些喇嘛敢闹事，他就可以让李树峰斟酌处理。这也是为什么李师长有剿灭所有喇嘛，承担少帅责罚的想法。
中国历朝历代的政府，在对待西藏、新疆、蒙古等问题上，向来都非常软弱，主要都因为这些地方远离中央，都位于边界地带，搞不好就会引来境外势力的反对或勾结，让这几个地方都成为政府的心病。赵天一准备实施的政策就是胡萝卜加大棒，软硬兼施；越是少数民族地方，高层对下面的压榨和剥削以及管理就更加严格，特别是那些政教合一的地方，高层会用“神”的意思来扞卫他们的利益。赵天一就准备把这个“神”打掉，把这些高层全部从高处拉下来，让下面低贱的人知道这群人其实和他们一样。没有了这些高层捣乱，这些“下人们”是很好管理的。
英国对藏全权大员朱尔典分析的没有错，就在俄国人知道朱尔典离开北京赶往拉萨以后，对西藏地区也抱有野心的俄国人也知道独立的西藏对自己也是一个机会，九月初，沙皇尼古拉二世的代表乌兰诺夫也已经秘密抵达了拉萨，同王炳旭李树峰等人见面，在送上五十万卢布的见面礼之后也表达沙皇对两人的关心和支持，并坦承的提出如果有什么需要俄国帮助的，沙皇陛下一定会慷慨的答应。而当英国人在拉萨发动了针对俄国人以及跟俄国人有关联的一切进行打击和破坏以后，这个乌兰诺夫消失了一段时间。直到确认朱尔典离开拉萨之后才又一次跑出来见王李二人，提醒他们注意英国人对西藏的狼子野心，只有北面的沙皇才是西藏真正的朋友。这一次李树峰他们没有客气，提出想要和西藏拉上关系也可以，但是沙俄政府要想法达成西藏想法两个条件。第一，设法逼迫中国政府将新疆南部的和田、喀什地区划归西藏；第二，俄国将天山西南山脉伊克塞湖以南以东地区也划给西藏。只要这两个条件满足了西藏政府的要求，西藏政府可以答应成为沙皇的一个大公国。
这样的条件，多多少少对尼古拉二世还是有些吸引力的；作为强盗出身的沙俄，自然不会愿意让出已经到他们口里的食物，但是如果能获得西藏，获得进入中国最大的桥头堡的话。既可以向东进入中国内地，又可