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这一次的大隈组阁，其实也是事发突然，在陆军出身的桂太郎内阁和海军出身的山本权兵卫内阁相继因为内部矛盾而倒阁、枢密议长清浦奎吾组阁流产之后，才轮到毫无思想准备的大隈重信出来组阁。这个新的内阁政府在四月十六日刚刚成立，一成立就碰上了恼人的欧洲萨拉热窝事件爆发，这会一开就是一天时间，还没有讨论出个结果来。
自从政界牛人伊藤博文公爵在一九〇九年十月在哈尔滨被朝鲜人安重根刺杀身亡以后，山县有朋终于成了日本军政界的头号巨头，俨然一独裁者，简直可以说是一手遮天。经常以元老身分操纵政界。明治天皇在位时他还老实点，到了大正天皇时期他就无所顾忌了，就连皇太子裕仁选妃他都得管一管。这个时候虽然山县有朋早已经辞去了一切职务，但仍对政界、官界、军界保持着隐性影响力，所以这个刚刚成立的大隈内阁还是受到了山县的影响，很多事情都要看山县有朋的脸色行事。
对萨拉热窝刺杀事件可能造成的欧洲战争爆发，大隈重信内阁的分析还是很到位的，大多数人都估计欧洲大陆可能因此而爆发战争也对日本政府在战争爆发后应采取的政策进行了讨论分析。但在是否出兵中国山东一事以及陆军要求扩编两个师团军队的问题上，内阁成员不能达成一致意见，以至于会议在争争吵吵中开了这么长时间。
以陆军大臣冈市之助、外务大臣加藤高明等为首的一伙人主张在对华政策上坚持强硬态度，如有机会就进入山东并控制山东全境，这样就可以对临近的北京产生压力。而以大藏大臣若槻礼次郎、内阁书记官长江木翼等为首的一伙人则认为还是应该首先继续加强对中国东北的渗透，等完全控制东北以后再进行其他的事情。另外对陆军提出的增加两个师团的部队编制，他们也都持反对态度；因为随着海军对“八八舰队”再一次提出，大量军费被用于建造和购买军舰，如果陆军还要扩编，政府是拿不出更多资金的。
会议还在进行，争吵还在继续，若槻礼次郎还在不停的说着：“东北方面，自日俄战争日本帝国胜利之后，却没有得到应用的东西，对大日本帝国来说已经是一种耻辱。还好随后的南满铁路控制在我们手里，有了南满洲铁道株式会社的存在，也就有了满铁护路军队的存在。现在，在铁路二十里附近，已经是我们大日本帝国的土地了，我们可以随意的开挖那里的各种矿产，向铁路附近移民。而且在满铁首任总裁后藤君（后藤新平）的大力扶持下，成立的“满铁调查部”对东北地区的各种情况已经做了相关调查，这些调查资料对我们进入可掌握东北关系重大。因此，我认为帝国要是对支那实施进攻，还是先从比较熟悉的东北入手为好，山东方面，套用一句支那俗语，叫做人生地不熟，还是少入为妙。再说了，我们的陆军本来就不多，东北方面，还有一万多满铁护路军在那里配合支援，山东方面有什么？什么都没有，只有德国人的机枪大炮”。
若槻礼次郎的话刚说完，陆军大臣冈市之助就起来反驳，“大藏相的话有些过于主观，后藤君创建的“满铁调查部”对帝国的帮助是非常的巨大；这个调查部对东北全境的社会风俗习惯、农工商特点、交通和历史地理状况进行调查，以便制定出更加符合日本帝国“经营满洲”的政策其实和我们现在要进入支那山东目的都是一样的，都是为了占领支那全境而已。只不过东北方面陆军不认为已经基本上在我们控制之内了，没有什么大的问题；据我们陆军不掌握的资料，整个支那东北，不过只有几支部队而已，也就两三个陆军师而已，战斗力出来张作霖的二十七师稍强之外其它的都是前清朝的军队，战斗力不值一提。以大日本帝国军队强悍的战力，在满洲的一万多护路军就已经足够了。
现在的问题是，占领山东，可以让帝国对支那政府随时进行威慑，对帝国将来的行动可以产生正面影响。至于军队方面，只有内阁能够通过允许扩编两个陆军师团的决定，我们就可以有足够的兵力在山东用兵。袁世凯的北京政府虽然统一了支那，但支那南方各省仍然是散沙一盘，我们如果在山东用兵，可以肯定是不会遇到阻拦的。再说了，那个袁世凯不是希望帝国对他进行军事援助吗，我们的外交部门可以对其进行强硬的外交压力，逼迫其就范“。
这时一直没有说话的农商大臣大浦兼武平突然开口说到：“诸君，如果欧洲战争爆发，支那政府选择同英法、也就是和大日本帝国在同一阵营的话那又该怎么办？我们要是还对山东出兵那不就是在攻打友军，英国和法国会不会对我们有看法？还有，上个月底袁世凯政府任命山东都督赵为参谋次长，这个赵原来是山西都督，今年三月份才调到山东，据说此人年纪很轻，但搞地方建设很有一套。我们在北京的外交人员回国带了一些出自山西生产的商品，有些东西就是帝国也生产不出来，可见这个山西省的工业发展肯定不错。农商省本来想派人到这个山西去看一看，但是外交人员说那个山西省政府拒绝任何外国人到他们的地盘，所以我们一直没有办法获得那里准确的消息。现在这个山西都督到了山东，会不会对山东造成什么影响。。。。。。”？
“八嘎！支那人竟敢不允许帝国的人进入他们的省份，这是对大日本帝国的藐视，外交部怎么没有发出抗议呢”？打断了大浦兼武平的话，陆军大臣冈市之助沉声问到。在他看来，如今的北京政府和之前的清政府一样，都是无能和软弱的，根本不可能出现拒绝日本人进入的情况，肯定是外交部门的人员太过于软弱才导致这种情况出现。
对陆军大臣的话，外务大臣加藤高明非常的不满意，你怎么知道我们外交部门没有反应，态度软弱呢？“冈市大将，对于支那山西省的事情我们外务省正在积极处理，不用冈市君操心，只是陆军想要增加两个师团的问题，恐怕议会中立宪政友会、中正会、立宪国民党、立宪同志会，还有总理阁下的大隈后援会这些党派和组织中有多少人会支持，多少人会反对；这些，冈市君考虑过吗”？
一听对方拿出陆军扩军计划来说事，陆军大臣冈市之助立刻就沉默了下来，让一旁的海军大臣八代六郎非常的高兴，站出来对外务大臣加藤高明的话表示支持。明治维新之后，日本军队中长州藩掌握陆军，萨摩藩掌握海军；前者是尊攘派，而萨摩藩却是坚定的公武派。从那个时候起，就因为门墙不同两大军事机构一直矛盾重重，相互看不顺眼，谁倒霉对另一方都是喜事。现在看到陆军大臣吃瘪，身为海军的八代六郎自然就高兴。最近一段时间，陆军对内阁将大把军费用于海军意见很大；认为陆军人数众多但分摊到的军费却是海军的一个零头，所以三番五次向内阁提出再扩编两个师团的要求。上一任内阁首相海军大将山本权兵卫就是在阻止这个议案后遭遇已经退休的陆军元帅山县有朋等人的阻击，才黯然下台的，所以能够让陆军倒霉海军自然不遗余力。
眼看着这次的会议又要进入一轮话题外的争吵，大隈重信赶紧出面阻止。他开口到：“诸位，你们的意思我刚才也听了一个大概，我认为重视东北方面也好、出兵山东方向也罢，都是为了帝国的未来和发展，不存在谁对谁错之说，只是重点不同而已。我会亲自觐见天皇陛下，将大家的意见报告上去，请天皇陛下为我们指点迷津，确认方向。今天的会议已经开了十个小时了，就不需再议论什么了，如果有需要，我会再次召集各位，现在就请散会吧”！
第二天，大隈重信亲自觐见大正天皇，向天皇报告昨天会议讨论的结果。大正天皇嘉仁明治天皇从小身体不好，执政后一九〇四年又患上糖尿病，后来又因伊藤博文在哈尔滨被刺等一系列重大事件的刺激，所以在精神方面有些不正常。据报道病情发作时，天皇常常在大庭广众之前做出一些可笑的举止。如在观看军事演习时，他会突然跑下检阅台，打开士兵的背包乱翻一通。一次，当他出席国会开幕式的时候，心血来潮，一边傻笑，一边把讲演稿卷成圆筒，放在眼睛上，对着外国使节们乱照一气。这些情况都说明这个大正皇帝和他领导的日本政府和日本国民一样，都是一些不正常的家伙。
这次听到大隈重信的报告之后天皇就开口说到：“爱卿，在家门口打有什么意思，我看不如把帝国强大的陆军派到欧洲去，在欧洲大陆是彰显我大日本帝国的风采，想来英法德等国一看到我大日本帝国的军队，都会放下武器投降的”。听了天皇陛下如此的言论，早已知道天皇性格的大隈重信知道无法从陛下这里得到他想要的东西，只能出宫继续召集大臣们讨论。
七月八日、十三日、十七日，经过三次争争吵吵的会议，大隈内阁始终没有拿出一个让人各方面都满意的政策。陆军不因为要扩编两个陆军师团的计划，因为财政问题而搁浅；此时政府最严重的危机就是急剧扩军与财政困难之间的矛盾。日俄战争以后，日本的国债从六亿日元上升到了二十四亿，每年仅利息就要支付一亿多。国民的人均税负从战前的五日元上升到了战后的十日元。尽管财政如此拮据，陆海军仍要求大规模扩充，制定的帝国国防方针中，陆军要求将常备兵力从十七个师团扩充为二十五个，海军则提出建设“八八舰队”。这就原本紧张的日本财政更加紧张，大隈内阁的会议就变成了相互发泄相互攻击的扯皮会议，迟迟得不出结果。
日本人在开会讨论，袁世凯、王士珍也在开会商讨赵天一向他们提出的发战争财的计划。按照赵天一的设想，一旦战争爆发，欧洲就会需要大量的军火、粮食等补给