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究其印尼共失败的最主要原因，是印尼共中央不懂得“枪杆子里面出政权”这个真理，深受赫鲁晓夫“和平过渡”论的影响，没有切实做好以革命武装反击反革命武装镇压的准备；在印尼军少将苏哈托率部进城、白色恐怖即将临头、人民革命事业处于千钧一发之时，还幻想依靠实际上已经失去兵权的苏加诺总统出面“政治解决”，侥幸过关；没有立即做出领导全党反击白色恐怖的战略部署。不懂得阶级斗争的客观规律就是你死我活的斗争，你不准备拿刀，敌人则就要举起屠刀向你杀来。由于印尼党的最高领导层在这种关键时刻，犯下了路线和战略上无可挽回的错误，致使当时只有少数兵力可以调动的苏哈托少将的*、反苏加诺的阴谋得逞。
在理清这些现实与历史的思绪之后，我开始着手进行有针对性的布局和安排。目前离印尼排华反华事件还有一年的时间，离印尼百万大屠杀事件还有四年，我们有足够的时间来粉碎美国对印尼的颠覆活动。如有可能，我们还可在东南亚建立一个巩固的联盟，彻底改变我国在东南亚的战略态势，打破美国的战略封锁，并为今后长期有效地扞卫我国南海海域奠定良好的基础。因此，我与军委总情报部钱壮飞部长、亚洲局关局长研究决定：一、派出情报人员秘密进入印尼，监视美国驻印尼大使琼斯、印尼“将领委员会”主要人员国防与安全统筹部长纳苏蒂安、陆军司令亚尼、陆军战略后备司令部司令苏哈托少将等人的行动，以便随时掌握对方的动态，采取及时有效的应对措施。二、由军委直辖特种兵司令部（原军委特战师已改为特种兵司令部，原师长李刚任司令员，辖4个特战旅）派一个特战旅约5000人，在印尼共及亲中的印尼华人的接应和掩护下，进入印尼各地华人公司、农场、工厂等，秘密组建各地华人自卫队，以对付印尼排华反华时的暴乱分子，保护华侨的生命财产，同时为我国的撤侨行动羸得时间。三、与印尼共取得联系，秘密为印尼共培训武装人员。后世历史上，苏加诺总统曾同意印尼共主席艾地组建工农武装的建议，成立在陆、海、空、警以外的第五种军事力量，并把这种工农武装称为第5军。因此，我们可预先为组建第五军打下基础。四、积极扩建南海舰队，严格进行训练；并将海军副司令员王宏坤调南海舰队兼任司令员，为撤侨行动做好充分的准备。五、在南海海域的西沙群岛和南沙群岛，挑选有条件的岛屿修建空军机场和军事基地，派驻守岛边防军。六、建议与新加坡政府展开协商，争取在我国实施撤侨行动时，能为我军提供海、空军基地。七、
我将上述有关计划拟出一个详细方案，并命名为“平南行动”报呈主席与中央，主席很快便发来批文，同意实施。于是，“平南行动”按照预定计划神不知、鬼不觉地展开了。
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