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口普查，做到心中有数。考虑到实施计划生育的阻力和困难非常之大，而且又是一件持久性的工作。所以，我建议从国务院到各省（市）、地区、县成立一个专门的领导机构（比如说“计划生育领导小组”）负责这件事，并且省（市）、地区、县一把手都要亲自挂帅；区、乡（镇）、村也要任命一名干部主抓。其次，要大力持久地开展计划生育的宣传，逐步做好广大群众的思想转化工作，扫除旧的封建思想、旧的观念，移风易俗。领导干部、广大党员要率先垂范，先干部，后群众；先城市，后乡村；典型引路，逐步推开。用五到十年的时间，把人口的净增长率控制到正常的比例，即千分之八左右。再次，要充分做好计划生育的卫生保健工作，各种节育药品、器具的研制生产、以及医务人员的培训等。另外，还要建立健全婚姻法、儿童、妇女权利保护法以及计划生育工作的法制法规，各级地方政府要严格依规依法办事，严禁暴力执法。
二、加快发展农业生产，力争在十年内解决全国人民的温饱问题。鉴于我国目前主要农作物的单位产量极低，一般亩产在300斤左右。因此，我们应首先加大农业科技的投入，通过“杂交”、“嫁接”等方法，尽快培育出水稻、小麦、棉花等主要农作物和经济作物的优良品种（从38年起，我们就开始组织少数农业专家、技术人员进行该项目的研究试验，现已取得较大突破）。加快化肥、低效农药的生产和引进；因地制宜，推广科学种田方法和田间管理，提高单位面积产量。再就是我建议全国农村各地，充分利用农闲时间，积极兴修水利（包括小型水库、塘坝、灌溉渠道），扩大旱涝保休面积，整修农田，修筑道路。利用五至八年的时间，改变农村的水利条件、耕种条件和交通运输状况，以利于农村经济的快速发展。
三、集中部分财力、物力、人力，在我国沿海交通便捷的几个地区，如广州、深圳、上海浦东等地区，兴建一批用于商品出口的轻纺厂，轻工业品生产厂，饮料、食品厂，制药厂、*厂、工艺品厂、玩具厂、化装品厂等等。利用后世超前的理念，生产出一些世界上目前还没出现过的产品，通过我党在香港的中兴集团公司和遍布海外的龙腾集团公司，打入世界商贸市场，并抢先占领市场，以获取大量的外汇用于国家建设。另外，我国还有在世界上闻名的传统商品，如茶叶、丝绸、烟酒、刺绣、淘瓷等等，可以组织大批量的出口。只要我们进一步改进加工工艺，再给予精美的包装，做好广告宣传，就能打出我国的品牌，那么销售的价格就会翻倍，销售量亦可成倍增加，带来的利润绝对可观。
四，积极稳妥地发展教育事业。充分利用现有学校的各种资源，进行整顿扩建，扩大现有学校的招生数。同时有计划、有步骤地逐年兴建一批新的各级各类学校，包中、小学，大中专院校和各类职业技术学校、学院。采用两条腿走路的方针，改变后世那种千军万马过独木桥的错误作法，普高、职高并重，城市职高比例偏重约占60％左右。大专院校的招生录取，除了录取应届高中毕业生（注：不存在复读生）之外，将录取一定比例（20％左右）的在工厂、农村、部队等单位工作两年以上的学员，进入对口专业学习。招生方法，单位按录取比例1：3推荐，然后参加统一高考，试卷另制。国家将制定长远的教育计划，利用十年时间逐步普及小学教育（免费），再利用十年时间普及中学教育。也就是说，在1971年年底前全国完成高中（包括职高）普及教育（免费）。同时，为培养我国自己的尖端人才，国家将在二十年内，有计划地建好50所重点大学（其中5所为综合性大学），三个研究生院（工科、理科、文科）；每年向国外派遣公费留学生500至1000名（其中90％以上为工、理科学生）。
五、采取积极措施，改善广大人民群众就医难的问题。国家将加大投入，有计划地兴建一批大中专医学院校，培养各级医务人员。同时，将医疗工作的中心逐步转移到农村，十年内，每县都必须建有两个县级医院（其中一个为中医院），另设三至五个区、镇卫生院，初步解决群众看病难问题。医务工作人员与国家干部一样，领取国家工资，医院统一按国家颁布的收费标准执行，所收各类款项一律上交国库。二十到二十五年内，全国所有民众都享受免费医疗。
六、成立黄河流域开发管理委员会，统一负责黄河的综合治理。将根治黄河水患与开发利用黄河的水利资源有机的结合起合，进行科学规划，分步实施。除了修建一系列的黄河大坝及水电站之外，还可修建相应的灌溉渠道、引水渠道，解决黄河两岸的用水问题。另在黄河中、上流两岸严禁乱砍乱伐，放牧牲畜；并进行大规模的植树造林，种植草皮，减少地表皮泥土的流失，使黄河水逐年变清。同时，在黄河中下流，进行有计划地清疏河道，降低河床。而挖掘出来的淤泥则是烧红砖的上好原料，可在黄河两岸建数个大型的红砖厂，以解决附近城镇建设工地的用砖问题。在加固的河堤上，修建公路，改善两岸的交通运输，一举两得。
七、有关城市的改建、大中型港口、机场、大型厂矿企业的建设等，各部门一定要有长远的战略设计与规划，至少能保证在五、六十年以内不过时、落后。避免建了就拆，拆了又建，浪费国家资金
我一口气将几天来所拟写的几条建议都详细地说了一遍，几大书记一边听，一边还在我发给的资料上圈圈写写。随后，大家又一条一条地进行分析讨论，有哪些值得肯定的，还有哪些值得商榷需要进一步分析论证的，都一一给予指出，要我进一步的补充修正。然后，将这几条建议上交给主席、总理审查。毕竟我所提的这些建议，都牵涉国家今后的发展大计，是需要考虑周全、慎之又慎的，至于采讷不采纳，那就不是我所能左右的了。
第140章 朝战和谈（二）（）
克拉克指挥“联合国军”发动大规模进攻惨遭失败的消息传回美国国内，又引发了一场“大地震”。不但国内人民举行大规模的集会游行，反对政府进一步扩大侵朝战争，强烈要求进行停战谈判，并退出朝鲜战争。而美军在朝鲜战场上蒙受的巨大损失，使美国国会参议院、众议院的议员也大感吃惊，在一年不到的时间内，竟然损失官兵达25万人之多，远远超过二战时期的最高标准，故而两院大多数议员的纷纷发起责难。美国政府一时陷入了内外交困、焦头烂额的地步。面对朝鲜战场目前的局势，以及对战争前途的悲观预测，均使杜鲁门总统连同五角大楼的官员们都感到战争似乎应该停下来了。
于是，美国参谋长联席会议主席布莱德雷将军在议会的听证会上发出感慨，说出了那句极其着名的话：“如果把战争扩大到中国大陆，同中国全面大打，那就是在错误的时间，错误的地点，同错误的敌人打一场错误的战争。”不料，这句话却很快传到朝鲜前线的美军官兵的耳中；那产生的作用不言而喻，使士气本已低迷的“联合国军”更加沮丧，彻底丧失了信心。
美国当局已经清楚地看到，战争越拖下去，于美国更加不利。于是，杜鲁门总统授命“联合国军”总司令克拉克上将，迅速恢复与中朝两国的停火谈判。克拉克总司令接到命令后，只好令美方代表厚颜前来重开谈判。
八月二十二日，美方代表灰溜溜地坐到了谈判桌上，再也表现不出原来那种盛气凌人的傲慢姿态。我方代表则精神抖擞，意气昂扬地步入会场。这时，双方代表团都调整了一些人员，我方宣布以边章武代替洪海兵，以郑斗焕代替张平山。对方则由李享根代替了白善烨。边章武是我国首任驻苏武官，从苏调回后接替洪海兵参与谈判，而洪海兵则代替我担任志愿军前线总指挥。
恢复谈判后的第一次会议开得并不长，还算顺利。接下来的一个月的艰难谈判，双方唇枪舌剑，展开针锋相对的较量。美方代表仍不死心，仍妄想在谈判桌上不战而攫取我方1500平方公里的土地，在谈判中百般狡辩。而我方代表则据理力争，严厉驳斥，美方代表在理屈词穷下，不得不同意我方提出的以实际接触线为军事分界线的方案。在我方此方案的基础上，于九月二十五日，双方代表团会议通过了和谈的第二项议程，即关于军事分界线和非军事区的协议。协议规定：一、确定以现有实际接触线为军事分界线（即三七线），双方各后撤三公里以建立非军事区。二、如停战协议在本协议批准30天内已经签字，则不论双方实际接触线有何变化，该军事分界线及非军事区应不再予以变更。三、如30天内停战协议尚未签字，则按将来双方实际接触线修正军事分界线及非军事区。签下此协议，基本上说明双方不愿再大动干戈，既使发生些摩擦，也只是小规模的争斗。对方之所以提出30天有效期的限制，一是顾及自己的面子，二是增加对我方的压力。
但李承晚集团的代表，对此协议的内容极为不满，愤而退出谈判，拒绝在协议上签字，使得和谈又生出事端。李承晚集团拒不承认该协议，一再叫嚷“不能接受如同对韩国宣告死刑的停战协定”，并表示“将继续单独战斗，直到达到目的为止。”南韩政府曾多次组织大规模的群众集会，喊出的口号是：“打到北方去！”公然破坏谈判。
当和谈的第三项议程已原则上达成协议的时候；突然，在战线中部规模很大的战事又一次爆发，原来是被逼急了的李承晚集团挑起的。这个几乎被遗忘的政府，自从被中朝军队赶出了汉城，又被赶过了三七线，不但丢失了大片土地、城镇，而且连首都也丢失了，显得非常�