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濉Ｕ饩透嗣拦苏也甓目谑怠�1817年12月，门罗让战争部长约翰卡尔霍恩给田纳西的安德鲁杰克逊将军下了一道命令，让他带兵去佛罗里达北部打击一些专给美国捣乱的人（主要是印第安人和逃跑的黑人奴隶），但不许进攻西班牙的军事要塞。卡尔霍恩大概想鼓励杰克逊一下，告诉他“不获全胜不要退兵”。这话算是惹祸了。也不知道是门罗没说清楚，卡尔霍恩没传达清楚，还是杰克逊没听清楚，反正命令到了杰克逊耳朵里就变成了“占领整个佛罗里达！”
杰克逊是个拿着鸡毛当令箭的人，别说有命令，就是没命令他也照样干。他和门罗交情匪浅，太了解门罗的野心了，用不着藏着掖着。他在给门罗的信中说：我六天就能拿下佛罗里达！门罗收到这封明显违反命令的信后却保持沉默，没有纠正这位无法无天的将军。但同时，他也明确告诉杰克逊，他想“买”佛罗里达，而不是军事占领它。这话在杰克逊听来就是矫情，什么叫买？不占领咋买？
杰克逊的本事我们已经在“新奥尔良之战”中见识过了，西班牙人叫他“丛林中的拿破仑”。他带着3000个民兵和正规军，横扫佛罗里达半岛，所到之处摧枯拉朽。到1818年5月，美军已控制佛罗里达全境。杰克逊得意扬扬地写信给门罗：赶紧再给我派个军团过来，我干脆连古巴也给你收拾了！为了“震慑”佛罗里达人，杰克逊烧毁印第安人的村庄，杀死他们的首领。在占领西班牙的一个军港之后，他抓了两个英国商人，硬说人家资敌，让军事法庭判他们死刑。于是，两个英国人被美国人处死在西班牙的领地上，这要不招来国际纠纷才怪呢。
杰克逊的胆大妄为引起轩然大波。英国说杰克逊违反国际法，要求严惩；西班牙跳着脚抗议，要求归还领土。国会领袖亨利克莱谴责杰克逊越权，要总统撤了他的职。国会没宣战他就擅自入侵友好邻邦，不是违宪是什么？杰克逊说我是奉命行事，卡尔霍恩说俺不知道，可能有误会。反正乱哄哄的谁也说不清了。所有的人，包括总统，好像都对杰克逊的行为大吃一惊。内阁会议上，大家吵吵嚷嚷地骂杰克逊藐视上级，真是混蛋！土匪！
只有一个人持不同意见，他是国务卿亚当斯。杰克逊的“鲁莽”正中他的下怀。咱想佛罗里达想了多少年了？此时不讹西班牙，更待何时？亚当斯虽然没法让他的内阁同僚同意自己的观点，但他成功地说服了总统。其实，总统不需要他说服。门罗当战争部长时就对杰克逊的性子了如指掌，那道不明不白的命令会产生什么效果他心里早有数，在大家面前故作惊讶是政治游戏，暗地里正偷着乐呢。门罗把“打扫战场”的事全权托付给亚当斯，武的演完了，该上文的了。
亚当斯跟西班牙说，要不，你们干脆把佛罗里达卖给我们吧。我们是文明国家，不白抢，你出个价？西班牙早就哭晕在厕所了，被人拿枪指着脑袋卖孩子的滋味可不好受。但是，卖，还能换点钱；不卖，啥都没了。门罗倒是挺体贴，看着谈得差不多了，为了给西班牙个面子，他命令杰克逊撤出佛罗里达，这样看上去就像西班牙主动把地儿卖给美国，不是被迫的。
1819年2月，美西签署横贯大陆条约，也叫“亚当斯…欧尼斯条约”，西班牙正式放弃对东、西佛罗里达的所有权，美国向西班牙支付500万美元。其实，这500万美元不是买地的钱，而是了结美西之间的债务，佛罗里达等于白送。不仅如此，西班牙还认同了美国对路易斯安那边界的划分，宣布放弃对西北太平洋沿岸，也就是俄勒冈地区的声索权。本来，美、英、俄、西都说俄勒冈是自己的，现在，西班牙退出，美国少了个对手，为最终拥有俄勒冈扫除了一个障碍。作为交换，美国同意不要得克萨斯啦，饭要一口一口地吃嘛。
吞并佛罗里达使美国的领土延伸到墨西哥湾，获得了战略要地和贸易港口，打开了通往加勒比海的大门。“亚当斯…欧尼斯条约”还为美国争取到太平洋沿岸的港口和贸易权，不仅让横跨北美的理想往前迈了一大步，也让亚太地区进入美国人的视野。从此，美国商船和军舰驶进太平洋。条约签订二十年后，美国商人在夏威夷立住了脚跟；条约签订三十年后，马修佩里率“黑船”来到江户湾，逼着日本打开国门。神秘的东方不再神秘了。
忙完西班牙这一头，美国又趁着热乎劲儿跟英国谈，确定美加边界的北纬49线一直延伸到落基山脉，美英共同拥有俄勒冈十年，双方贸易和人员自由往来。英国同意修改根特条约，明确保证放弃实行了二十多年的海上胁迫行为，不再乱抓美国船员；停止五大湖上的军备竞赛，发展友好的贸易关系。美英关系变好了，倒不是因为英国变乖了，而是它需要在欧洲大陆搞平衡，正好可以借着美国的力量牵制列强在美洲的殖民地。不管怎样，这一系列的外交成就足以让门罗和亚当斯好好喝一壶。但庆功酒刚下肚，三件事同时找上门来，真是烦不胜烦。
第一件事是“希腊革命”。1821年，希腊爆发了反抗土耳其奥斯曼帝国的运动。看样子，希腊人很崇拜美国革命，他们有样学样，发表了独立宣言，开始了“独立战争”，派人到美国拉近乎。美国人自认为是革命的祖宗，地球上任何角落发生的革命都跟他们有关。这会儿一看希腊跟咱这么亲，咱义不容辞啊！就像当年满大街地支持法国革命一样，热血青年们铺天盖地支持希腊革命，激动死了。门罗政府必须给个说法，到底支持不支持希腊？自乔治华盛顿以来就一直恪守的“中立”原则还坚持得下去吗？
国会和总统让愤青们吵得脑袋都大了，情不自禁地倾向于支持希腊，至少道义上应该支持一下吧，别寒了革命群众的心。亚当斯一看不妙，赶紧揪着门罗的耳朵喊：中立！中立！中立！别忘了祖训！欧洲关咱屁事，瞎掺和啥？门罗终于醒过来了，就像当年华盛顿拒绝法国那样把他的后背转向了希腊。
第二件事是俄国在北美的扩张。从1790年左右起，俄国通过“俄罗斯…美洲公司”开始在北美活动，渐渐地占了阿拉斯加。阿拉斯加在北美大陆西北角，靠近北极圈，是个冻冰棍儿的好地方，别的事基本干不成。沙皇不甘心，老想着往南蹭。可是，南边的加拿大是英国的地盘，不好惹。既然陆上过不去，我就走海上吧。1821年，沙皇亚历山大一世宣布把俄国在北美的“领海”往南延伸至北纬51线，你们谁都不许在这儿打鱼或航行。按道理，这事儿跟美国一点关系都没有，因为美国的北部边界（美加边界）是北纬49线，跟51线差着二百多公里呢。英国跟俄国拍桌子情有可原，那毕竟妨碍了加拿大的利益，美国也跟着起哄，为什么？因为俄国的做派妨碍了美国人视为珍宝的东西：航行自由。“自由船运自由货”，我想去哪就去哪，谁碍着我我跟谁死磕。那么，门罗和亚当斯怎么向“好朋友”沙皇表这个态呢？
对付俄国当然要跟英国合作，英美同心才能事半功倍。皇家海军专管吓唬人，美国只要义正词严地抗议一下就好了。亚当斯在给俄国的照会中说：“我们承认俄国在北美的既得利益，但是，我们的原则是，美洲大陆不再允许任何新的殖民活动。”这话的意思是：阿拉斯加我们认了，其他地方休想。在英美的压力下，沙皇同意将触角缩回到北纬5440′，允许美国船只在太平洋沿岸自由航行，因为他不想同时得罪两个贸易伙伴。亚当斯对俄国说的这段话成了“门罗主义”的前奏曲。美英在这次外交努力中的合作让双方都尝到了甜头，它们很快就要看到一个新的机会了。
第三件事是拉丁美洲风起云涌的独立运动。趁着拿破仑战争中欧洲列强无暇西顾的机会，拉美的西班牙、葡萄牙、法国殖民地纷纷闹起了革命。1804年，海地宣布独立；1810年，哥伦比亚宣布独立；1810年，墨西哥宣布独立；1811年，委内瑞拉宣布独立；1816年，阿根廷宣布独立；1818年，智利宣布独立；1822年，巴西宣布独立。拉美兄弟们把他们的欧洲老“东家”气死了，也把美国人看傻了。因“中立”原则和与欧洲的商贸关系，美国一直没承认任何拉美的独立国家。但美国人血液里那独立、自由的基因又让他们对拉美革命满怀同情和热情，同时，他们也看到了拉美巨大的市场和商机。承认这些新国家意味着得罪欧洲；不承认，良心上过不去，利益上也过不去。拿破仑战争结束后，欧洲国家，特别是“神圣同盟”国家（俄国，奥地利，普鲁士）和法国，都恶狠狠地盯着拉美，威胁着要再次殖民。这下，轮到美国纠结了。回避不是办法，总要选边站的。问题是：怎样才能既保持中立又保护邻居？美国应该在新大陆扮演一个什么角色？
拉美与欧洲不同，眼皮子底下的事不能不管。但是，怎么管？美国人自己也拿不定主意。国会领袖亨利克莱特积极，早就想承认拉美国家，但总统和国务卿不太感冒。克莱觉得拉美肯定会越长越像美国，拥有同样的价值观和同样的自我管理水平。亚当斯可没这么乐观。他认为拉美的天主教根深蒂固，从西班牙、葡萄牙那儿继承的专制传统也根深蒂固，这样的宗教和传统是产生不了美国的，咱跟它们没什么共同语言，就像咱跟西班牙、葡萄牙没共同语言一样。可是，拉美毕竟是邻居，老拖着不理人家也不好。就这样磨蹭到1822年，美国终于承认了哥伦比亚和墨西哥。刚承认没多久，拉美就面临被再次殖民的危险。
上面这三件事凑在一起让总统和国务卿看明白了一件事：美国需要一个“与时俱进”的外交原则，华盛顿的“孤立主义”需要一个“升级版”。咱再也不能头疼医头、脚疼医脚