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立国后，中央的官制虽有了极大变化，但在地方上则仍旧沿用原来的郡县制，郡县划分标准和官员品秩配备照旧。
随着三省六部和御史台的设立，一下多出了大量的官职需要大量官员充任，正好用以大封群臣。
国渊，作为最早跟随司马宇的老人，也是整个华国的奠基人之人，封其为中书令，总掌全国机要政令。
王猛，经事治国之才，投入司马宇麾下后在整饬吏治、发展地方经济上做出了重大贡献，封其为尚书令兼管户部，总掌全国政务。其下，左右仆射暂时闲置，由向朗出任吏部尚书，汉代名儒钟繇出任礼部尚书，徐庶出任兵部尚书，原上丰、石道二郡都督崔州平出任工部尚书。
商圣范蠡，以说服吴汉，为司马宇建言之功，出任门下省侍中，同中书令、尚书令三人共议国政。
由于朝廷初创，三省六部制刚刚确立，原本的南方王幕府官员和人才储备有所不足，在大量抽调了地方官员充任三省六部之后，仍存在着不少官职空缺和身兼数职的情况。
至于御史台则由原孔有德麾下刘玄初出任御史大夫一职，其下三院各官员则同样由各郡县官员抽调。
军制方面则采用募兵制，主要由中央军、水师南北营、各督军和地方郡兵四部分组成。
中央军由东南西北中五军、左右卫军组成。
其中，东西南北中五军仍旧保持原有的编制，东西南北每军5万人，中军万人，李定国为征东将军、李牧为征南将军、秦良玉为征西将军、斛律光为征北将军、王彦章为中领军，均为正二品官职。
左右卫军则再次调整，均扩充至每军2万5千人，武松为左卫军统领，兀突骨为右卫军统领，正二品官职。
其下，赵云、王彦童、龙威、龙猛、雄阔海、本多忠胜、向条、向充、向宠、施但、白云轩、冯国勇、冯胜、贺拔允、贺拔岳、刘世杰、公孙胜、刘唐、呼厨泉、彻里吉、褚云轩等一众将领则充任各军。
水师南北营分别由俞大猷、九鬼嘉隆两人出任统领之职，正二品官职，每营维持5万人的编制。
夔州孟珙投效司马宇之后，为协助孟珙抵挡南面湘军的入侵，水师北营移师夔州，水师南营则在九鬼嘉隆的率领下移师原水师北营驻地中坝岛，负责保护长江上游航道。
除了中央五军、水师南北营和地方郡兵之外，在此基础上还增加了督军府这一编制，主要设置在各军事要地。
目前，整个华国境内已有五个已经设立的督军府，分别是设立在永州北部、昌州南部、夔州、恭州和津州南部，共计辖兵24万。
在永州北部设置三郡督军府，由慕容翰出任督军一职，从三品官职，总辖云龙、陈食、金沙三郡军事，督军府辖兵3万，主要用以防备永州东北两面。
在昌州南部设置上丰、石道两郡督军府，崔州平调入中央出任工部尚书之后由原北军副帅贺拔胜接任，督军府辖兵3万，主要负责抵挡西北两面的威胁。
在夔州设置夔州总督府，由孟珙出任总督之职，正二品官职，负责总辖夔州军政要事，总督府辖兵8万。
在恭州设置恭州总督府，名义上由越嶲王任贵出任，实权却掌握在总督府左右司马郭淮、忙牙长二人手中，总督府辖兵万，总镇恭州各部。
在津州南部设置五郡督军府，由驻津州西军征西将军秦良玉兼任，从二品官职，总辖津州南部白露、三利、平岗、定兴、大同五郡军事，督军府辖兵4万，负责抵挡南面梓、僰、淅三州可能面临的南夷人威胁。
如此一来，算上中央军、水师南北营、五大督军，整个华国的正规军已达到了5万人的规模。
而司马宇所统治的整个华国治下，四州七十八郡的郡兵加起来也有近20万之众，再加上分布在各地的锦衣卫衙门，整个华国的兵役人口也超过了90万人。
这个比例对于人口基数超过千万的华国而言，尚在正常水平之下。
不过，以华国各军军悲哀之优良，司马宇倒也足以应对随时可能发生的大战。
开皇元年，这一年在后世的史书上留下了极其浓墨重彩的一笔，正是在这一年华朝这一庞大的帝国第一次以崛起之姿向世人宣告了他的到来。
第二百五十六章 开皇元年（）
哗哗哗~
滚滚长江东逝水，一年的时间很快过去。
开皇元年，对于华国而言是极其不平凡的一年，对于司马宇却是来到这个世界后渡过的最为平稳的一年。
这一年里，整个华国境内几无战事，华国的统治在这平稳的一年里得到了巩固。
整个华国据有四州数百万平方公里之地，地域广博，治下百姓一千多万，他们来自不同的时代，由汉族、南夷、鲜卑、倭人、南蛮等诸多民族组成，语言、民俗文化，以及所使用的度量衡都有所不同，这不便于华国百姓的融合和管理。
为了打破这种壁障，加速各族百姓之间的融合，在这一年里几大国政方针的实施，使得华国的统治之基得到了快速巩固。
第一，统一语言和文字，统一度量衡。
司马宇广招民间的儒生百姓开言献策，经三省六部审议后，最终决定采纳北宋大儒周敦颐的建议，立北宋时期的汉语为官方语言，采用北宋时期的度量衡制度。
先后经过南北朝和五代十国两大时期的民族大融合之后，两宋时期的经济和文化都达到了鼎盛时期。
北宋的语言文字和文化即保留了汉族文明的精华，又融合了各民族的不少风俗特色，更便于在华国推广。
北宋时期的度制以丈、尺、寸、分为单位，1寸为10分，1尺为10寸，1丈为10尺，一丈的长度以今天的单位米来计算约312米。
量制以石、斛、斗、升、合为单位，1升为10合，1斗为10升，1斛为5斗，1石为2斛，1石相当于今天的67升。
衡制以石、斤、两、钱、分为单位，1石120斤，1斤16两，1两10钱，1钱10分，1石相当于今天的150斤。
为了便于前期语言文字和度量衡制度的推行，司马宇更是利用国库系统中的民生之鼎开出了大量的钱粮物资，以奖励的形式下发给普通百姓，用以鼓励百姓学习新的语言和度量衡制度。
第二，立太学，兴教育。
不管是哪朝哪代，教育永远都是一个国家的立国之本，对于由不同时代的多民族组成的华国而言，更是显得尤为重要。
司马宇特旨在京都北郊划分出一片占地数万平方公里的区域，兴建太学，为华国最高学府。第一任的太学祭酒正是大儒周敦颐。太学内将开设经学、术数、墨学、法学、兵学、杂学几大类，其中杂学下辖分类科目最为庞杂。
太学招生不分年龄，不定学习期限，学识能力达到考核水准即可出师。每年招生3000人，不论寒门还是世族，统一采用试卷和面试两轮考核招生。
除太学外，在各郡县由官府出资行办官学，官学所设置的教育与太学相仿，只是限于规模一些科目有所删减。
不论太学还是官学，所有教习人员的薪酬由国家财政统一支付，学员只需支付少量的钱财即可入学。
当然，由于初创，太学所设计的不少科目还因未找到合适的老师或是无学员报考而空置。
不过，相信随着政府的宣传和社会发展的需求提高，一应科目都将得到完善。
为此司马宇还特意下旨在全国范围内广招具备相关能力的人，特别是来自民国自近现代时期的人更是重点关照的对象，凡有能力者皆征召为老师。
第三，重农业，促工商。
在生产能力欠发达的冷兵器时期，农业一向是衡量一个国家实力最重要的标准，只有有了更充足的粮食才能繁育更多的人，才能招募更多的军队用以对外发动战争。
开皇元年二月，华国皇帝司马宇下旨颁发劝农令，劝谏天下百姓开荒育田，百姓凡在政府规划的官田之外开荒所得田地者，不仅所开田地尽归其所有，还能得到官府下发的粮种补贴。
当然，在古代虽然开垦田地并不容易，但为了限制百姓无限制的低效率开垦田地，根据各郡县的不同情况，官府将制定统一的限额标准。
为了鼓励百姓开荒种粮，整个华国境内私田均采用三十税一的税制，粮食的交易则不需要纳税。
官田则在各郡县均有少量设置，主要由各地郡兵和屯民负责耕种，只要用以保障军粮供给。
私田作为百姓的私产之一，也可进行交易，不过却需缴纳高昂的交易税。
同时，在全国各地专门设置管理私田专职官员，负责对私田进行登记造册，并发放粮种补贴。
鼓励精耕细作，每年派遣专门的农业种植专家下乡指导百姓耕种，对各地的私田耕种情况进行实时监督，对田地耕种水平严重低于当地平均水准的农户，可适当调高税制，待其达到标准后再调回原状，对弃荒超过两年的私田直接充归国有。
在重视发展农业的同时，司马宇仍重视工商也的发展。废除商人贱籍的说法，将商人的地位提高到与农民、工人同等的地位。免除关税，仅收取极低的商品交易税。
来自后世的司马宇十分明白，只有通过商人的商业活动，才能将百姓手中的财务价值发挥到最大，才能盘货各地的经济，加强地方与地方之间的交流和沟通。
这一点，在他的崛起之路上商人所发挥的作用就表露得清晰无遗，密布永州的各类匠坊和广扩四方的商道，为百姓创造了无数的财富，也为他的崛起之路提供了蓬勃的动力。
第四，开恩科，选能吏。
华国初立，不管是中央的三省六部和御史台，还是各地方政府都急需大量官员的填充。
开皇元年6月，经过半年的时间酝酿，�