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，筑造一座以军事要塞为基础的城镇，取名为新昌县，来安置这些从南阳迁移来的百姓。
新昌县的第一任官员，诸葛亮举荐兄长诸葛瑾为新昌县令，严畯为县丞，卫旌为县尉，负责建县事宜。
至于诸葛亮为何不把百姓，安置在章陵县或新野，其根本原因是，因为诸葛亮心知一旦曹操南下，南阳郡势必难以挡住曹军步伐，而章陵郡所辖各县，皆为小城，可以说都是易攻难守的城池，所以诸葛亮并不打算立足章陵郡，他目光所及的地方是江夏郡或南郡。
而新昌县距离江夏快马不过一日路程，加上此地地形险要，适合筑城固守，将来新昌县可成为江夏抵抗曹军南下的第一道门户。
可以说新昌县的建立，诸葛亮是经过深思熟虑的，一旦新昌筑城而成，将来曹军南下之时，章陵全郡百姓，皆可由新昌进入江夏，从而使诸葛亮纵使丢掉南阳和章陵二郡之地，却依旧能够不损实力。
这一策略，也是符合后世开国太祖所说的那句，存地失人，人地皆失，存人失地，人地皆得的要领。
对于诸葛亮举措，刘琦自是大力支持，一律都统统答应了下来，现在他的心目中，早已经把诸葛亮当成了自己心腹重臣。
这些年来，他从未像现在般，这样自由逍遥，而且自己从一个人人不看好的懦弱公子，如今一跃成为一郡太守，官拜五官中郎将，统率将近两万兵马，成为荆州一大新贵，这所有的一切，无疑都是拜诸葛亮所赐予的。
因此对于诸葛亮现今的话，他几乎是言听计从，但凡有所要求，他一律答应，甚至有好几次他都握着诸葛亮的手，叹道：“孔明，某自知才能有限，今后章陵诸事，汝一言可决，无须相询。”
对于刘琦的信任，诸葛亮自是感动，同时他心底也暗暗决定，为了报答刘琦这份恩情，未来刘琦有生的十年之内，他定将侍奉其为荆州之主。
新昌县筑城一事决定下来后，诸葛亮随即把这件事情，统统交给诸葛瑾等人负责，他自己则返回了新野城，继续做自己的新野令。
至于章陵郡大小事务，他则举荐徐庶担任章陵郡的主薄，协助刘琦管理郡内大小事务。由于这次打败了张绣，收降了一万三千兵马，从而使章陵郡的兵马，增加到了两万余人。
这么一支庞大的军队，每天消耗也是惊人的，为了妥善安置这支军队，诸葛亮特意留下稳重的吕岱负责统率，并且把这支兵马移师到新昌县驻扎，负责协助诸葛瑾筑造新城，并且执行屯田事宜。
回到新野之后，诸葛亮随即认命步骘接替县丞一职，负责新野大小政务。至于兵马，诸葛亮除了原来本部的三千人外，还额外收编了张绣所部的两千余骑兵，使新野的兵马，增至五千五百余人。虽说只有两千骑兵，但新野却拥有五千匹战马，这些战马，自然是打败张绣，缴获所得，本来也不止这五千匹战马，但因为刘表的要求，他不得不上交了三千匹战马给刘表装备军队，同时留了一千匹战马给刘琦，装备章陵郡的兵马。
骑兵主将诸葛亮没有任命，而是亲自担任，因为他帐下目前的魏延、徐盛、吕蒙无疑都不是他心目中，最适合的骑兵将领。
这个位置暂时只能虚位以待，另外三千步卒，是新野原属的兵马，诸葛亮把这些兵马，编制为三卫，由徐盛、魏延、吕蒙三人分别统领。
加上斥候队和亲兵卫队，一共是五千五百人马，这支军队无疑才是诸葛亮真正的核心部队。
诸葛亮未来三年的计划，就是立足新野，巩固发展章陵郡的实力，并且建立一支真正的强兵。
强兵自然不能光靠训练，还得统一思想，为此诸葛亮特意在营地旁边，开办了一座讲武堂，讲武堂分初中高三个班级，初级班只招收八岁以上，十五岁以下的少年，要求身体素质好，免费入学，凡是入学的学子，可以免除一切费用，而且学校每日还供应一顿饭，孤儿可入住学院，以劳动获得早晚两餐食物。
中级班即在职军士，轮流前往学院学习一些简单的作战知识，从而提高军士的思想军事素养。
高级班则要求都伯以上的武官，每个月必须前往学院学习三天，若达不到成绩者，给予警告或免职，优异者，可优先升官。
诸葛亮自己亲自担任讲武堂掌教，贾诩为副掌教，并且聘请了一些饱学之士，负责教授文化课程，徐盛、魏延、吕蒙等人皆为教官。
办讲武堂，是诸葛亮作为强军的手段，这也关系到他这支军队的传承，这可以说是件大事。
强军之外，就是富民，只有民富了，他将才会有足够的资本，出兵打仗。俗话说的好，打仗就是打钱，没有钱，这仗根本没法打。
此次打败张绣，诸葛亮虽然缴获颇丰，但为了安置南阳迁移来的百姓，以及筑造新昌城，诸葛亮库存的钱币，最多也就能勉强支撑三四个月。
若是到时候，无法赚取到一笔钱财的话，新昌城的后期工程，将会因为没有金钱的投入，而陷入烂尾之中，所以摆在诸葛亮眼前的事情，最紧要的大事，就是赚钱，再赚钱。
当然作为一地父母官，不能光自己有钱，还得让民众也富裕起来，只有如此，长能真正的长治久安。
强军富民四个大字，诸葛亮更是亲笔写在了新野县府大厅的柱子上，他要时刻提醒自己，这两件大事，是刻不容缓的事情，不能强军，就不能打仗，不能富民，就无法立足。
第三十六章 新野邓氏
第三十六章新野邓氏
七月流火，九月授衣。一之日觱发，二之日栗烈；无衣无褐，何以卒岁？
牵着马匹，走在田埂之上的诸葛亮，望着眼前一眼望不到的头稻田中黄澄澄的稻谷，散发出一股淡淡的稻香味时，不觉一阵心旷神怡。
“今年新野的收成看来不错，再过几天就是秋收的季节了，托主公洪福，新野民众今年得以免除三成的赋税，想来定然可以过个好年头了。”陈楚跟在诸葛亮的身旁，心情同样显得十分愉悦。
“不单单是今年，而是世世代代，若有可能，我要让我华夏大地，所有的大汉子民，都过上丰衣足食的日子，这才是大丈夫所为之之事。”诸葛亮淡然一笑，感慨的说道。
对于诸葛亮的雄心壮志，陈楚只能暗暗咂舌，他现在唯一的想法，就是保护好诸葛亮，从而报答诸葛亮对他的知遇之恩，至于其他任何东西，都不在他的思考范围之内。
“前面应该就是邓庄乡了吧。”用手遮了遮头顶的太阳，诸葛亮望着山脚下那片村庄，有些期待的对身旁一名亲卫询问道。
“回禀主公，前面正是邓庄乡，此乡大多数都是邓氏族人，邓氏一族的发迹祖先，乃是光武皇帝麾下大将邓禹，自从此人发迹之后，邓姓从此成为新野第一大姓氏，最盛之时，人口多达一万，如今邓氏最有权势的人，是在刘荆州帐下为将的邓济将军，他的宗族家人，目前掌管着整个邓庄乡，凡邓庄乡一应田地，都属于邓家宗族的三老手中。”这名说话的亲卫叫邓让，虽说他姓邓，但却不是邓氏子弟，据他所说，他爷爷年轻时，因为依附在邓庄乡，后来遂改成了邓姓。
邓让父母早亡，因不满乡里的压迫，前些年便投军入了行伍，但由于他身体健壮，加上年幼时，跟邓家族中的少爷们伴读学过点知识，所以诸葛亮在选拔亲卫的时候，把他选入了自己的亲兵卫队。
诸葛亮这次来邓庄乡前，看过新野县志，倒也知道邓庄乡的历史，据汉桓帝时的县志记载，邓庄乡有良田一万亩，次田两万亩，每年的收成超过五万石粮食。但近年来邓庄乡上缴给县里的粮食，不足千石，乡里的借口，是由于战乱原因，邓庄乡人口流失严重，粮食荒芜不少，加上连年的旱灾、水灾、天灾等原因，导致收成锐减，百姓食不果腹。
若按汉代三十税一的赋税缴纳，邓庄乡每年必须上缴五千石粮食，而且近年来，邓庄乡上报给县府的人口总量，只有两千二百人，其中有小孩四百口，老人五百口，按汉代人口税征收的话，小孩每年需缴纳二十钱赋税，五十六岁以上老人则不需缴纳。
成年人每年为一百二十钱，按此算的话，邓庄乡每年上缴的人口税也就一万多钱，可若是邓庄乡只有这么点人口，他们能种的过这么多土地吗？虽说汉代的一亩，没有后世一亩面积大，但也最多少个三分而已。
诸葛亮后世是也是农村出身的，他可是知道，一般的农民，夫妻两个要是不用机械种地，最多也就种个三十亩地。
这一路走来，他可是见田地没有一块荒芜的，可见邓庄乡的田地，根本不像乡里所报的那样，由于人口锐减，导致田地荒芜。既然田地没有荒芜，仅凭邓庄乡这些一千多人口，能耕种的过全乡数万亩田地吗？
诸葛亮也就是带着这个疑问，才微服来到邓庄乡巡查的，因为他心知，出现这样的情况，只有一种可能，那就是邓庄乡的邓氏宗族，为了少缴赋税，隐瞒了邓庄乡的人口数量。
如今新野是他在统治，人口和田地产量，他自然要做到心知有数，若胆敢有欺骗隐瞒者，他不介意大开杀戒，以此来震慑县中那些土豪宗族。
汉代时期士族已经初步形成，他们垄断土地，压榨百姓，致使国家纷乱，百姓民不聊生，这对统治者来说，无疑使十分不利的。
就好比三国时代的江东，各大士族宗族，不但拥有无数田地，而且还拥有庞大的私兵，这些士族豪绅眼中，只有家族利益，没有国家的利益，一旦遇到国难之时，他们不但没有忠心可言，甚至还会扯后腿。
就如当今荆州最大的蒯氏和蔡氏两族，他们拥有广袤的私田，无数奴仆私兵，实力十分雄厚，可他们的骨子里，根本没有忠心可言；比如历史上曹操率军刚南下荆州，蔡氏和蒯氏为了保住宗门利益，没有选择任何抵抗，就投降了曹操，把荆襄十万雄兵，拱手相让。
以往诸葛亮看历史时，对那些所谓的士族豪绅，就十分反感的，�