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依法判处斩立决，族人流放交州，抄没家产，这是他们交代的供词，和一干百姓的证词，请主公明示。”邓艾经过两日的坐堂审理，最终把二人的罪名给坐实了。
诸葛亮接过邓艾的竹简供词，大略看了一遍，蹙眉道：“此二人所犯之罪，人神共愤，立即抄没家产，斩下二人头颅，悬挂在渡口大门上，警惕世人。”
“诺！”邓艾沉声道。
“李信，汝去把当地的儒生，都召集到大营来，我要面见他们，看看是否有可用之人，另外你从军中推荐几名有能力的基层军官出来，稍后我要召见。”诸葛亮接着对帐门口的李信吩咐了一句。
李信走后，邓艾眼珠一转，问道：“主公，莫非有意在此地设立新的军事城镇？”
“就你小子聪明，不过猜的不全对，我准备在此设立以商贸为中心的港口，名字就叫巫陵港，城池建制属县一级，本地行政官差为知县，并且成立两支队伍，一支为城防营，一支为衙兵，城防营兵五百，水陆各二百五十人，负责本地防务和军事行动，城防营主官一律称之为统军都尉，不受知县调遣，衙兵为一百二十人，主官为县尉，由知县任命管辖，负责治安和缉盗等民生，凡是进入巫陵港的人，只要安分守己，不分敌我，皆可来去自如，我要让此地，成为长江上游的一座明珠城池。”
诸葛亮这么安排，正是看中了这是一座新兴城池，自己可以随意操刀改革，完全不用担心有后遗症，哪怕失败了，也不会影响大局，如果成功了的话，就会成为一种模式。
首先是知县这个新官名，其次是城防营性质的军事部门和衙兵，这样三体结合，有些类似后世的县政府，公安局，武警部队的集合，诸葛亮让城防营的统军都尉，权利与知县平级，目的就是让双方牵制，知县有执政权，没有调兵权，城防营统军都尉有兵权，没有执政权，双方自然也就形成了平衡和牵制，这样有利于地方行政。
另外知县下面，配备县丞，主薄、县尉三人，三人下面分别有六曹，分别是功，仓、户、法、士、兵，六曹主官为知事，下面另外各有典吏各三到十人不等，根据县城的大小而定官吏的多少。
县城之中，除了知县外，县丞、主薄、县尉皆有上报权和朝见上官的职能，这样形成相互牵制，更能够加强执政权，以及中央政府集权。
这些东西，都是诸葛亮这两天根据脑海中一些后世记忆的资料，所鼓捣出来的，加上一些改变，整个政府班子，也就更简洁实用。
邓艾听完诸葛亮这套方案，思虑之下，惊叹的道：“主公这套机构，不但大大消弱了地方独裁的执政权，又精简了臃肿的机构，而且更有效的提高了办事能力，若是能够在全州，乃至全国执行，对于百姓来说，无疑有莫大的益处，艾衷心拥护主公的这项决策。”
“难得你小小年纪，就能够有此非凡政治嗅觉，倒也难能可贵。”诸葛亮赞誉一声，道：“你立即去把我这项决策，列举出来，昭告全城，就说三日后，巫陵驿正式易名为巫陵港，到时各级官员将一一到任。”
“诺！”邓艾作揖一拜，领命而去。
翌日午后，李信召集了巫陵驿内，所有读书人，共一百一十人，来到了诸葛亮临时的营地内，诸葛亮来到队列前，翻看着手中名册，见这些人中，小的不过十七岁，大的已经年近六十，虽然都是读书人，但人员却是残差不齐。
诸葛亮站在这帮文人面前，嚷声喊道：“想必大家都来之前，已经看到本地贪官恶霸刘晟，陈富二人高挂的头颅，以及其家人的悲惨局面，我要告诉大家的是，这就是贪官和为富不仁的下场，本侯对于贪官污吏，豪强劣绅，只有一个手段，那就是杀无赦，绝不留情，但对于忠于职事，为善一方的豪绅，本侯不但要厚赏，更要奖励。”
“现在给你们两个选择，要留下来的，可以站着不动，想走的，可以先行离开，我给你们一息时间考虑，但我要提醒你们的是，留下来的，也许迎接你们将是世人尊敬的名利和地位。”
摸不清头脑的一干儒生，不知诸葛亮葫芦里卖的是什么药，他们被强行请来这里前，又被李信特意带去观看了一下刘晟和陈富的头颅，部分胆小的人，早吓破了胆子，这会听到可以走，又不知道真假，一时大家交头接耳，谁也没敢迈步。
好一会，一个胆大退出了队伍，诸葛亮随即挥手让他离去了，眼看退出去没事，一下子又有二十多人走了，一息时间过后，一百一十人，走掉了六十一人，留下的还不到一半。
诸葛亮望着眼前留下的人，再次开口道：“我手上有一份答卷，你们现在可以去营门登记处登记姓名住宅地址，明早到营地来答卷，凡是考核通过者，皆可出仕为官，不论出身地位，只要有能力，有知识，本侯一律任用，想必大家都知道，本侯已经正式把巫陵驿渡口，提升为巫陵港县，明日考核前十名者，本侯为良才任命其中三人为知县、县丞、主薄，其余者为各级县吏，尔等能不能光宗耀祖，就看你们所学了。”
汉代的官吏是靠乡里推荐，然后经过郡县考核，举荐为茂才或孝廉方能出仕为官，这样的举官制度，对于国家来说，无疑使很不利的，因为能够出仕的，大多掌握在士族官僚家庭，平民士子几乎难有出头之日。
诸葛亮用答卷考试任官的行为，其实是他内心中一种设想，那就是改革任官制度，用科举招贤举官，但若是大规模的改革科举，势必会遭遇天下士族官僚的反对，到头来自己最终会成为全天下士族官僚反对的对象。
因为科举为目的的举官方式，无疑会触动这些人的利益，就好比三国后期的曹丕，推举的九品中正制，以及后世隋炀帝改革科举是，在当时都遭遇了士族官僚地主阶级的反对，最终结果是搞得国破家亡。
诸葛亮深知，改革一事，只能循序渐进，不可一蹴而就，在这山野偏僻地方执行，不会触动大多人的利益，以考核方式举官，就能顺利执行，但用到全荆州，乃至全国，肯定是不行的。
但能够在一地执行，以后就能在两地，三地执行，随着时间推移，最终成为一种制度，到时再昭告天下，也就顺理成章了。
在场的儒生，听到诸葛亮以考核成绩来任官的消息时，在经历初时的惊诧之后，纷纷高呼而起，齐声喊道：“楚侯英明！”
“楚侯英明！”
……
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第一百八十二章 刘琦病逝
第一百八十二章刘琦病逝
在巫陵港逗留了半个月，诸葛亮把这座新兴城池，总算给理顺了，四十九个参与诸葛亮考核的儒生，最后通过考核的有二十一人，诸葛亮经过召见面谈前十名成绩最优异者，最终选定了考核成绩为第三名的董方，为知县。
董方字德恒，祖籍洛阳人，今年四十岁，此人是董卓之乱时，逃难至荆州的，四年前落户于巫陵港。
董方年轻时，曾在洛阳西部的河阴县当过典吏，既有几分才学，也熟悉县府事务，又对巫陵港的情况熟悉与胸，这也是诸葛亮点他为知县的主要原因。
县丞是一个叫章奋的中年人，此人乃荆州南阳人氏，也是避难巫陵港居住，这人走南闯北，经过商，跑过船，对于金钱运作熟悉，而县丞主要职责是掌管钱粮的，所以章奋无疑使适合的。
主薄姓冯，名德，字文荣，豫州汝南人氏，此人年近五十，举家避难在此已经十余年，家族子弟皆从文，在巫陵港办有两座私塾学堂，在本地士子之中，冯夫子的名声绝对是如雷贯耳。
主薄相当于知县的秘书，监管县府各项事务，诸葛亮任命冯德，一是看重他的能力，二是看重他在当地的威望，而诸葛亮有心走科举选材的道路，这学堂一事，以后各地都要普及，既然巫陵港试点，那自然要重用冯德这样以教书育人为人生目标的儒生士子。
巫陵港城防营统军都尉叫王戎，江夏人氏，今年刚三十出头，年富力强的年龄，此人早年属于黄祖麾下的军士，后归顺诸葛亮帐下，经历了江夏之战，赤壁之战，等多场战事，江陵整编之时，被提拔为军司马，粗懂文墨，习水战。
而巫陵港的统军都尉，正好有一部水军编制，所以此人担任都尉，也是经过诸葛亮亲自召见通过任命的。
县尉叫赵南，今年二十七岁，新野人士，由诸葛亮创办的讲武堂结业，属于讲武堂第一批学员，先前在神武军中担任军侯；懂文墨，识文断字，虽然年纪比上述众人年轻，但这人胜在是诸葛亮心腹，而且作为讲武堂出来的学员，诸葛亮相信担任一县县尉，赵南完全有这份能力的。
因为第一批讲武堂学员中的四十三名学员，其中有十七人，去年就被诸葛亮任命去了荆南各县担任县令，县丞、县尉等职务，军中最高职位的人，也做到了部曲督一职。
如今第三批学员，以邓艾为首的学员，大多数也都加入了神武军中，担任队率，屯将等职。
任命完这五个职务，巫陵港的政治机构，总算是形成了，军方的人都是诸葛亮的人，执政方却是移居本地的文人，虽然仅仅只是一个新兴的县城建制，但对于诸葛亮来说，无疑是有着重大意义的，所以诸葛亮才亲力亲为，并且一待就是半个月。
巫陵港县各级官员上任当天，诸葛亮亲自举行了祭天仪式，昭告当地百姓，重新颁布汉律，税赋，秋毫无犯，赢得当地百姓的一致称赞叫好。
诸葛亮巡查各县，回到江陵之时，鲁肃已经带着董袭和周