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连子宁又道：“记住，对待贱民，一定要有存住几个心思——第一，就是平等！得让他们感觉到，咱们武毅军这地儿，和大明其它的地方是不一样的，没人瞧不起他们，也没人可以随意的欺负他们，既然他们到了这里，那就是咱们治下之民，和其他的百姓，没有任何的区别！这一点，你们具体实施的时候，一定要注意！”
“第二，便是恩威并施！这些贱民，多是当年张士诚等人部将的后代，在大明被欺负了百年，吃苦那是惯了的，所以，咱们一定不能对待他们有多好，若不然的话，他们会认为，这是理所应当的。诸位，太容易得来的东西，总是不那么稀罕了。你们可以瞧瞧咱们的士卒，入伍之前，他们十天半个月也见不到一点儿油星肉花儿，若是那时候给他们吃一顿肉，定然是把碗底儿都给舔干净！可是现在呢？”
连子宁似笑非笑道：“我可是听说，某些部队，吃的红烧肉炸鱼浪费的紧，连白肉也不吃，剩下大半碗直接倒掉！是不是啊？”
连子宁此言一出，当下便有几个卫指挥使身上的冷汗都是涔涔而下。
他们都是自家知自家事，连子宁所说的这种情况，身为卫指挥使的，自然是知道的更加清楚的，本没太当回事儿，却没想到已经传到了连子宁的耳中。这几位心里都是暗暗抱屈，若是因为这么点儿小事儿就被大人惩处训斥，那可真是亏死了。
所幸连子宁看来也不想追究。
他只是从野奈那里听到一点儿风声所以在这里也只是点一点而已，却没有追究的意思，毕竟这浪费，说大也大，说小那是再小不过了。但是眼下不过是出了一点儿苗头，制止也就是了，万事太过酷厉，便容易失了军心。
似有深意的看了那几个冷汗直冒的指挥使一眼，连子宁一带而过。继续道：“所以，根据这个原则，本官制定了几条政策。”
“第一，自力更生！贱民们到达之后。还不算是很冷，东北密林良多，建造房屋所需的大木，石头，青砖等等，全部是由贱民们自力更生，自己解决。当地驻军不管。”
“第二，耕地自主原则。不具体分配耕地！把贱民们迁移到当地之后，立刻开始着手让他们开垦土地，以为来年之用，能开垦多少土地，就占有多少土地，但凡是开垦出来的，便是属于自己的。官府不予干涉。但是一定要记住一个原则，便是开垦出来的才是他的，而不是随便一圈就成了他的地。这也太过荒谬。”
“第三，征收重税原则。今年已经过了种植的年月，这些贱民们就算是开出来土地，也定然是注定了打不下来粮食的。既然如此，他们过冬需要的粮食、来年种地所需的粮种、农具、耕牛，这些官府都会提供，但是这些，可不是无偿的。从明年开始，之后的三年，他们每年收成的八成。都要交给官府，以作为偿还。三年过后，从第四年开始，税率减少到所产总量的七成！从第十年开始，跟江南地区的一般，减少的五成。”
若是放在以前。洪朝刈定然要质疑连子宁制定这么高的税率，老百姓会不会活不下去，但是经过上一次连子宁跟他说的那一番文官你是国朝最大毒瘤的理论之后，心里便是也透彻了。东北平均每人那么多的地，玉米的产量又是这么高，只要是中间没有那层层克扣，收八成的税还真是不算多。
所以他也是缄口不言。
“第四，便是军政分离。国朝制度，卫指挥使上马管军，下马管民，权势甚大，甚至父子相承，所幸国朝还有些防范之心，没有酿成唐朝藩镇之乱，不过卫所制度也是极为糜烂，最后不得已废除军户制度，重新募兵。既然知道了这些弊端，咱们便干脆把隐患切断。每个千户所驻扎之地，成立一个县，一共就是四十个县。老洪，这段时间你又要忙了。尽快遴选出四十个精干清明的官员来，派驻到地方去，作为县令牧民官儿，统管一切地方上的事宜。至于地方和驻军的协调问题，这县令是直接向总办衙门负责的，和地方驻军互不干涉。但是若是地方驻军有所需求，在其份内的，则要尽力从速去办。反之，若是地方上有什么需要到驻军了，也是这般。”
说完这些话的时候，连子宁心中有些黯然，悄然叹了口气。
他当然知道，这会儿最有效率，也是最容易做出成绩来的法子，就是军政一体，军管民，这样一来，没有制肘，没有牵扯，发展速度自然会变快。而现在搞一个军政分离，驻军和当地官府互相制肘，效率自然而然的级低下来了，而且对于不少事的反应速度也会变慢。但是这是不得不行的一步，否则的话，军政一体，当真是很容易就养出几个割据一方的小军阀出来。连子宁本身就是割据军阀出身，自然很清楚这个道理。
“第五，以工代赈。军队到达该地之后，军营，官府县衙，城墙等等一应都需修建，可动员贱民们为劳工，那些发给他们过冬的粮食，便是酬劳。但是，要记住一点，不得随意打骂甚至杀戮，若是有不法之事，定然从严从重办理。”
众人都听的很仔细，把连子宁说的一一记下了。
连子宁拍拍手，站起身来道：“好了，今儿个要说的，便是这些，大军刚刚归来，还需休整，再次北征的事儿，本官会另行召集开会的。成了，记住本官说的这些，下去之后和老洪他们一起，同心协力，把差事办好。对了，老洪，熊廷弼，你们两个留一下。”
会议散了，洪朝刈和熊廷弼却是留了下来，心中有些诧异，不知道连子宁把他们为何留下。
连子宁起身往外头走去，笑道：“愣着干什么？走吧！廷弼，今儿个我早饭还没吃呢，可要和老洪去你那儿蹭顿饭吃。”
熊廷弼一愣，赶紧笑道：“大人能去，乃是咱们第一卫的福气。”
连子宁呵呵一笑，又对洪朝刈道：“咱们一起去，路上有些话要对你说。”
洪朝刈赶紧点头。
几个人出了会议室，连子宁带着野奈。出了将军府，在一干侍卫的簇拥下，四人缓缓策马向着第一卫的驻地行去。
一路上少见人行，这座不折不扣的兵城之中。便是有些路过行走的，也都是些骑马或者步行的士卒，见到这一行被穿着烂银板甲大红披风的侍卫簇拥的人，都是恭谨的让在路边。
路边经常可见的是大片大片的空地，还都没有建设，不过道路已经规划好了。
连子宁四下看了一眼，叹了口气。洪朝刈凑趣问道：“大人因何叹气啊？”
连子宁皱了皱眉，道；“东北人口，终究还是太少了。这么广袤肥沃的土地，丰富的物产产出，就是因着人少，才这么落后困顿。”
人口，确实就是制约东北发展的最为重要的因素，现在整个松花江将军辖地才不过是五百来万人。而连子宁现在这片比后世黑龙江省还要大不少的土地，至少可以养活十倍于现在的人口，而偏偏就是没人。
现在还看不出什么来。但是越是到以后，这个问题就越发的严重。没有人，什么都干不了。
洪朝刈宽慰道：“这也是没得法子的事情，大人现在不是已经开始努力向这边儿移民了么？”
“我那是安慰你们的，这点儿人能济得了一时，但是东北这么大，撒下去也就不见人影儿了。”连子宁苦笑道：“不过老洪，这话你放在心里就成了。”
洪朝刈道：“下官醒的。”
“好了，且不说这些了，以后终究有法子。”连子宁摆摆手道：“这次叫你来。是有一桩事要你去做。”
洪朝刈却是没有满口答应，而是小心翼翼道：“下官一定尽力而为。”
“你呀，总是这么小心，且放宽心就是，我能让你办你办不到的？”连子宁笑着点了点他，道：“老洪。我问你，宣传二字，何解？”
“宣传？”洪朝刈愣了一愣，有些摸不到头脑，仔细思量了片刻，摇摇头，颇有些惭愧道：“下官愚钝。”
连子宁知道他虽然人头精熟，政务练达，但是却是军汉出身，这又引经据典的学识便差了一些，便也不再追问，而是转向一边的熊廷弼笑道：“廷弼，你是三湘才子，你说说？”
熊廷弼人精儿一个，刚才洪朝刈没答上来，他自然不会这会儿说出来显得自己高明，平白无故的得罪了人，他正要说自己也不知道，却没想到连子宁已经说到：“廷弼，可别跟我装熊说你不知道！”
熊廷弼无奈，只得呵呵一笑，道：“标下也知道的不甚清楚，不过大人既然问了，标下便也说说。”
他清了清嗓子，道：“宣传二字，若是标下想的不差，最早理当是出自：“延熙五年，还朝，因至汉中，见大司马蒋琬，宣传诏旨，加拜镇南大将军。中也说过：“孙搴又能通鲜卑语，兼宣传号令，当烦剧之任，大见赏重。”之后唐曹唐之二中有云：“宣传无草动，拜舞有衣声。宋王明清卷一中也说道：“二人官虽崇，然止于承进文书、宣传命令，如唐宦者之职。”
他果然是学识渊博，随口一说，便是引经据典，头头是道，连子宁也只知道其中一二而已，却是万不如他说的这么全的。
熊廷弼又道：“所以以标下看来，这宣传二字，理当是有宣布传达、讲解说明、传播宣扬之意，呵呵，这是大人新创的词儿么，却果真是极精辟的。”
连子宁赞道：“廷弼果真是有学识的，这番话说的却是全活了。没错儿，宣传就是这意思。”
洪朝刈也是赞叹不已，连说大长见识。
熊廷弼一开始还以为他语含讽刺，仔细一看，却是内心由衷，也是暗叫惭愧。
连子宁对洪朝刈道：“老洪，这次要吩咐你办的事儿，就是跟宣传有关。”
洪朝刈乃是一点就透的灵性人儿，立刻道：“要为咱们武毅军做宣传。”
“说到了一点儿，但是也不是全对。”连子宁点点头：“我要你选一批人手，这些人不用太多，三五十吧，有几点要求，其一，要忠诚足够，最好是有家世在这里的，和军队有些关联的那就再好不过。其二，