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士人叛乱不同于蚁贼叛乱。今天的士人手握重兵，据有州郡，一旦皇权彻底衰落，势必要演变成争霸大战，那时天下就不是危局了，而是分崩离析了。所以皇甫嵩恳请李弘，立即放弃北疆，尽一切力量挥军南下，进驻洛阳，扶持天子，平息叛乱。北疆数郡和大汉社稷比起来，孰重孰轻？
皇甫嵩说，过去奸阉、外戚轮流把持权柄，但因为朝堂上有士人的力量，三方权势可以互相制衡，所以社稷无恙。今天董卓也是把持权柄，士人也在朝堂上，但就是因为缺少鼎足一角，无法形成制衡，结果迅速酿成了大祸。皇甫嵩说，只要骠骑大将军南下洛阳，朝堂上三足鼎立，则社稷可保无忧。
李弘看完这封信后，急忙召集朱穆、田畴、余鹏、尹思、玉石、杨凤、赵云、颜良等人商议。
“皇甫大人这是何意？士人举兵讨董虽然叛乱在先，但董卓随后倒行逆施，犯下种种罪行也是事实。这个时候，我们怎么能公开说士人是叛乱？难道皇甫大人的意恩是要我遵从圣旨，联合董卓出兵平叛？”余鹏诧异地问道，“北疆不要了？”
“你们注意到没有，皇甫大人这句话最关键。”田畴说道。“皇权衰落，士人叛乱，最后必将演变成争霸之战。现在起兵讨伐董卓的有十九个州郡大员，如果我们的制衡之策成功，这十九个州郡大员考虑到自己将来的命运，他们会怎么做？会持续抱成一团吗？这显然不可能。皇甫大人看得远，我们的制衡之策虽然可以暂保大汉稳定，但同时也埋下了摧毁大汉的祸根。各地州郡一旦陷入混战，大汉也就名存实亡了，而始作俑者就是大人。”
“还有一句话。”尹思指着书简说道，“平息叛乱，皇甫大人的意思是平息叛乱，而不是出兵剿灭叛乱。也就是说，大人进驻洛阳后，先振皇权，然后安抚各州郡，将这场战祸消洱于无形。皇甫大人的这个办法目前看起来虽然比较稳妥，但前提是我们必须放弃北疆。所谓放弃北疆其实也就是暂时放弃对大漠的控制，放弃北疆屯田和数百万灾民，这个代价对我们来说的确太大了一点，几年来的奋斗和征战几乎尽数化为乌有。不过北疆和大汉社稷比起来，的确不算什么。成大事者，必须要做到废私立公，舍小利顾大利，这也是无可奈何的事。”
“北疆不能放弃。”杨凤一拳砸到案几上，大声吼道，“北疆绝不能放弃。”
“如果不放弃，将来天下大乱，北疆也未必能保住。”田畴小声说道。
“大人先是抗旨不遵拒绝南下，然后又无法掌控制衡，最后导致社稷崩裂。”尹思心有余悸地看着李弘，小心翼翼地说道，“大人，这亡国之罪，最后可都是你一个人的。”
李弘背着双手，围着火盆慢慢踱步。
审配说的制衡是外制，皇甫嵩说的制衡是内制。从洛阳之外制衡天下，虽然控制权势平衡的难度非常大，但对北疆的危险性却最小，而在朝堂上制衡，虽然控制权势平衡的难度小，但对北疆的危害却无法估量。至于两种制衡的后果，显然皇甫嵩说的更加准确些，而审配就避重就轻了，他根本没有谈到董卓势弱和士人分裂的后果。审配说，制衡被打破的时候，北疆已经度过了危机，可以扶持天子重归洛阳，重振大汉社稷了。审配没有说实话。如果按照皇甫嵩的说法，士人讨董演变成士人争霸，那么最有可能夺取天下的就是袁绍。袁绍势大，董卓势弱，那时自己要么乖乖地待在北疆，要么和袁绍争霸。总之，天子是可有可无了，皇权是彻底没有了，生灵是涂炭了，而造成这一切的罪魁祸首就是自己。
皇甫嵩也隐瞒了一件事。自己率军南下，洛阳是保住了，当前的危局也解决了，董卓的权柄被削弱了，各地起兵讨董的士人也解散了，但北疆却乱了。北疆大乱的后果是什么？首先自己要承担责任，其次自己要率军北上平叛。总之自己无论怎么做，最后倒霉的都是北疆，都是北疆的百姓和将士。
李弘冷笑，“他们先是算计董卓，现在竟然连我也算计上了……”李弘恨恨地骂了两句。
要想压制董卓，至少需要十五万到二十万兵力，也就说，只有放弃北疆边郡，把长城以北的大军全部征调回来。舍小利顾大利？我做不到，我绝对做不到。正如审配说的，我只是一个武人，我不懂治国，我无法舍弃北疆。
皇甫大人说了，大汉有今日之祸，不是因为董卓，也不是因为士人，而是因为皇权衰落。皇权衰落的原因不是董卓造成的，也不是士人造成的，更不是黄巾军造成的，而是大汉皇帝自己造成的。我有多大的本事能让天子威临天下？我连北疆百姓的吃喝都解决不了，还能拯救大汉社稷，扶持天子？我有多大本事就做多大的事，我没能力做的事我坚决不做。
“力保北疆不失。”李弘断然说道。
力保北疆不失那就要维持三方权势的平衡。
司马朱穆随即提出了具体的制衡之策。对董卓一方先扶后抑，先帮助董卓以威胁士人，分化士人，然后以压制董卓为条件要挟冀州立即调拨钱粮。对士人一方先弃后保。先威胁打击士人，得了冀州的钱粮后，转而帮助士人逼迫董卓退出洛阳。待危机缓解后，三方再商议洛阳的出路。这时就是拖，无限制的拖，一直拖到制衡被打破为止。
“制衡一旦被打破，我们的首要目标就是夺取洛阳。”朱穆兴奋地说道，“洛阳居天下之中，合天下之全势。只要洛阳在手，则社稷恢复在望。”
为了先稳住董卓，李弘命令扬武将军杨凤急速赶到河东，起一万屯田兵南渡黄河进入洛阳。李弘的意思是要杨凤尽可能向董卓要求驻防于北邙山和黄河一带，以阻止袁绍和王匡的大军攻击洛阳。同时，李弘命令镇军将军麴义率两万大军离开晋阳开赴上党的壶关，威胁冀州。
折冲将军玉石、虎烈将军颜良也同期南下，各自领五千屯田兵占据蒲坂津、风陵渡和茅津三个渡口。李弘说，不要看人少，要看看带兵的是多大的官。两个将军在河东，我倒要看看董卓还想胡闹些什么。同时，李弘急书扬烈中郎将杨明，命令他率三千铁骑南下赶到长城要塞，游戈于冯翊郡境内，威胁长安。
李弘命令监御史陈好立即羁押西河太守崔均、河东太守王瀚、上党太守杨奇。陈好问，什么罪名？李弘说，什么罪名都没有，你把他们请到晋阳大学堂授学去，暂时让他们不要露头了。三个府衙的事务暂时由他们的长史负责。
李弘命令计曹掾郑演立即到冀州拜会袁绍和韩馥，向他们催要钱粮。既然打仗有钱，那为什么赈济北疆的钱就没有？李弘说，隐川，你到冀州后见机而行。你不但要把钱粮给我要回来，还要把回迁民夫和灾民的事解决了。这两件事如果迟迟不解决，我就主动打他们。郑演躬身领命。郑演是扬州会稽人，是李玮在洛阳征募的儒士，二十多岁，文质彬彬的很俊雅，一口洛阳话非常地道，几乎听不出扬州人的口音。
李弘急书董卓，劝告他不要再在京畿一带大肆搜刮了，适可而止吧。迁都的事，更要缓一缓，这事极其耗费钱财，对大人有百害而无一利。另外，大人把百姓变成流民，把流民赶到河东，这对北疆又什么好处？河东流民成灾，我需要抽调兵力驻防各地，这会影响到兵力的调派。春耕的时间也快到了，大人把百姓都赶走了，谁去种地？不种地，大人的钱粮从哪来？
李弘安排好了诸事之后，笑着问朱穆道：“公定，你看我应该什么时候南下？”
“大人不要急着南下。”朱穆笑道，“大人留在云中，说明大人对此事的态度还没有最后明确。这对他们而言，是一个相当大的震慑。我先到晋阳去，如果事情的发展超出了我们的预料，大人再南下也不迟。”
大汉国初平元年（公元190年）二月。
二月上，洛阳。
太尉黄琬和司徒杨彪主持迁都，两人敷衍了事，半个多月了，连用于搬迁的马车和民夫都没有征集齐备。而太仆王允倒是雷厉风行，他拉着太常马日磾、光禄大夫蔡邕两人，指挥门生弟子把云台的各种典籍全部打包装箱，唯恐书籍遭灾。
乙亥日（二月初五），相国董卓以北疆有雪灾，天显灾异为借口，上奏天子免除太尉黄琬、司徒杨彪的职务。天子诏准，随即拜光禄勋赵谦为太尉、太仆王允为司徒。
汉安都护皇甫鸿听说父亲下狱，匆忙赶回京城。他和董卓在西疆戍边多年，交情非常好。董卓看他回来了，非常高兴，立即拜他为虎贲中郎将，统领南军卫戍皇宫。皇甫鸿拜谢了董卓，接着为自己的父亲求情。董卓说，坚寿啊，你我多年的朋友，于情于理，我都不会为难你父亲的。董卓立即上书天子，举荐皇甫嵩为御史中丞。天子诏准，命令皇甫嵩带着御史台所有官员文卷先行迁到长安去。
王允替黄琬和杨彪求情，说搬迁一事还需两位老臣出力。两位老臣在京师的影响力很大，如果他们主动搬迁，会极大地促进搬迁速度。董卓同意，奏请天子拜两人为光禄大夫。
这时，河东屯田兵开始集结，玉石、杨凤、颜良三位将军一同南下的消息也传到了京师。北疆大军终于要南下洛阳拱卫京畿了，这让洛阳城的紧张气氛顿时缓和下来，搬迁的事随即流于形式。
董卓看了骠骑大将军李弘的急书后，大为高兴，立即回书一封，催促他尽快到河东主持平叛。
二月上，河内郡郡治怀城。
袁绍闻北疆大军纷纷出动，匆忙召集掾属商议对策。
弘农王的“承制诏书”虽然给了袁绍指挥联军的借口，但这是袁隗牺牲自己的性命换来的。袁隗的目的是要逼迫联军高举正义大旗尽早结盟，以便向洛阳快速推进，从而让骠骑大将军尽早南下，然而事情的发展却大大出乎士人们的预料。骠骑大将军的大军是南下了，但矛头对准的却是他们自己。
袁绍还没有开口，许