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与宋、金、辽等国相比，西夏虽然只是西垂瓜一个小国，但却是一个强兵之国，实行的是全民兵制，在景宗皇帝李元昊的时候，全国保持着三十万的常规兵力，而且一但真打起仗来，可以动员近七十万的兵力。现在西夏的兵势虽然不比从前，但在国内征集个四五十万的兵力也不是难事。可以说纯从兵力上说，西夏未必比宋、金相差多少。
只是此前，全国半数以上的兵力都控制在国柤任得敬手里，皇帝李仁孝能够掌握的兵力还不足十五万。但现在任得敬声威大跌，一些军方的将领立刻都见风转舵，纷纷又倒向皇帝这边来，也使李仁孝能控制的兵力超过了二十万。
这个意外的结果使李仁孝到也觉得这次出兵攻宋并不是一件坏事，至少可以利用这个机会，逐渐削去任得敬的兵权，自己重新控制全国的权力。因此命大将嵬名继忠和高山都两人，各领五万大军，分别进攻南宋的兰州和新会州。又命枢密使没藏布主管大军的粮草后勤事宜。
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“二月二十六，西贼分兵二路，分袭我兰州京玉关、东门关等地，烧死虏掠。烧毁房屋六百余间，杀死百姓一千余人，虏走五百佘人。兰州驻军统制周宏明率军两千，于京玉关黄河边新河村郊与西贼激战，。都统制杨昌鹏率五千人马来援，贼仍退。斩首三百余人，夺马二十匹。”
“三月一日，西贼分袭积石州临滩堡，新会州新泉城，我军救应不及。烧毁房屋四百余间，杀死百姓一千五百余人，虏走一千佘人。”
“三月四日，西贼复袭新会州，新会州驻军统制刘大鹏，率两千军迎战，大败，损兵六百人。”
“三月六日，西贼五千，袭击兰州西关堡。烧毁房屋五百余间，杀死百姓一千余人，虏走一千八百佘人。”
…… ……
在二月底； 三月初的时间里，来自西北边境的告急忽然如雪片一样，一封一封飞到了建康。因为相隔数千里，等建康接到告急的时候，至少也是十天以后的事情了。
西夏突然出兵，连番袭击大宋的西北边境，而联系起开年之际，金国也在宋金边境大举增军的事情，也使建康朝廷上下都十分镇惊，难到是金国和西夏又要联手南侵了吗？
虽然去年大宋在六路试行新法，都取得了一定的效果，而且全国的收成都很好，国库里也积累了一些底子，而且又有榷场和市泊司的关税收益，也大大降低了朝廷财政的压力。假以时曰，大宋一定可以富足起来，但现在毕竟时间太短，目前的大宋还是处在休养生息的时候，依然难以附担起一场全面的战争。更不用说是金国和西夏的联手进攻。
因此在朝会上，各位大臣也众说纷云，有人主张增兵四川，给西夏迎头痛击，有人主张严守边境，让西夏无功而退，也有人主张立刻遣使去西夏讲和，每年也许给西夏一些岁币，以求边境平安，还有人甚至主张西夏是金国的属国，因此应该立刻和金国重新谈判，多许给他们岁币，不仅可以防止金国趁机进攻，而且还能让金国出面，让西夏退兵等等。
而偏偏这时候，两位枢密使韩彦直、刘珙和杨炎分头去视察两淮，准备重新布署两淮的御前驻军，都不在朝中，其他大臣如陈俊卿、赵汝愚虽然主战，但对军事都不大精通，而梁克家和洪适也只会大喊讲和，请赵忱不言边事，不赏军功等等，因此议论了好几天，但也拿不出一个有效的办法来。赵忱无奈； 只得下诏急调韩彦直、刘珙和杨炎放下手中的事务，回建康商议对策。
而越是乱的时候，就越是有人添乱，就在西北陆续不断发来告急的时候； 偏偏新法的推行工作； 也出了问题。
去年在两淮、两浙、两江六路试行新法，都取得了不错的效果，赵忱也信心十足，打算继续推行新法，按照以前商议的结果，在两淮、两浙、两江六路依然继续试行新法，而将社仓法、经界法、免役法和农田水利法都在其他地方施行。因此开年之后，赵忱任命范成大为广南东路，广南西路制置使；张孝祥为福建路制置使，魏杞为荆湖南路制置使，李彦颖为荆湖北路制置使，在这五路推行诸项新法。
那知过了还不到三个月，只有两广的情况稍好，而两湖路和福建路的地方官员纷纷上言朝廷，都说新法不便，请朝廷停止施行新法。其中以荆湖南路的反对声音最大，全路七州二军一共九郡，有七个郡的地方官员联名上书朝廷，请求废除新法。
而且不知是不是受了这三路的影响，本来新法施行得好好的浙江东、西路，江南东、西路也出现不少地方的官员上书朝廷，声称新法不便，扰民误国，请求朝廷罢除新法。只有两淮路暂时还没有什么动静。
地方上风声传到了建康之后，朝中一些本来就反对新法的官员立刻来了精神，也纷纷上书皇帝，称新法误国，请求朝廷立刻停止新法。同时凡事参与施行新法的官员，无论是在地方上还是在朝中，包括杨炎和如今以是国丈的岳霖在内，无不遭到弹亥。同时也有人充份发挥联想，把金国在边境增兵，西夏进攻大宋西北，也全都说成是新法惹出来的祸。侍御使章得臣甚至在金殿上信暂旦旦，以人头担保，朝廷如能废除新法，可保在一月之内，金与西夏都将会撤军。
整个大宋仿佛一下子陷入了就内忧外患之中。连陈俊卿和赵汝愚却有些束手无策。连赵忱这时也有些沉不住气了，不知该如何是好，这才知道，原来想做一个圣明之君，原来竞是这么的难。
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三十八外患內忧（下）
这一天，赵汝愚和洪适两人又在金殿上为了新法的事情争吵了起来。// 而各自的支持者也纷纷摇旗呐喊，助拳助威。双方唇枪舌剑，各不相让，从新法好坏一直争到对金国、西夏的进攻是战是和，各自引经据典，吵了一整天，还是拿不出一个好办法来。赵忱无奈，只得下旨散朝，明曰再议。
退朝之后，赵忱垂头丧气的回到宫里，茶饭都懒得吃。一个人坐在睿思殿里批阅群臣的奏章。这几天来朝廷的奏章比平时翻了一倍有余，而多出来的这一部份，几乎都是指责新法，或是弹亥参与新法的大臣。赵忱看了几份，越看心里越是烦燥，索性就不看奏章了，起身在睿思殿里走来走去。但走了一会儿，还是觉得心里堵得慌，干脆一头躺在后殿的床榻上，打算什么也不想了，蒙头睡一大觉。
只可惜眼睛虽然闭上，但脑子里依然还是一团乱麻，全是关于新法和边境的事情，剪不断，理还乱。躺了还不到一柱香的功夫，赵忱又憋不住了，一翻身又坐了起来。
只见岳璎端着一个大盘，放着几样点心和一壶香茶走进殿来。见赵忱翻身坐起，岳璎笑道：“官家，你自从下朝之后，就一点东西也没有吃过。这可不行，无论怎样，也要吃一点啊。”
赵忱苦笑了一声，道：“朕现在什么也吃不下，算了吧。”
岳璎虽然在深宫里，但朝廷上发生的事情也还是知道一些，自然也知道赵忱为什么烦恼。将托盘放书案上，来到榻前，坐在赵忱的身边，温声道：“臣妾也知道官家是为了国事操心烦恼，但越是如此，官家就越是要保重身体。若果这时官家着急上火病到了，那么朝廷岂不是更乱了吗？而且如果让太后知道了，岂不是要让她着急吗？”
赵忱又苦笑了一声，虽然知道岳璎说的话是对的，但心里依然闷得慌。只是两人自从完婚之后，到也十分恩爱。虽然同时也纳了杨妃、谢妃、韩妃，但赵忱却是最宠爱岳璎，一月之中，到有二十天是宿在岳璎的宫中。而且也知道岳璎是为了自己的身体着想。因此终于还是决定，免强吃一点东西，也好让岳璎安心。于是起身正要下榻。
这时曹安从外面匆匆进来，道：“官家，驸马和永宁长公主现在宫外，想要求见官家。”
赵忱怔了一怔，连鞋也没穿好，光脚踏在地上，一下子站了起来，连声道：“快请，快请他们进来。” 脸上的忧愁和烦恼也一扫而空。
赵倩如这时己有五个月的身孕，小腹以经明显凸了起来。在杨炎的搀扶下，缓缓走进了睿思殿。而岳璎也以经侍候赵忱穿好了鞋，又整理好了衣衫。三人在圆桌前坐下。
赵忱道：“姐姐的身子不便，在家里休息就是了。有什么事情，让人进宫传个信就是了，怎么自己亲自来了。”
赵倩如微微一笑，道：“现在是什么时候，那还能在乎这些吗？而且大夫也说了，适当走动一下，对胎儿也有好处。” 这时正好岳璎将一盘点心端了过来，又笑道：“若是圣人日后有了身孕，可千万别老是躺着，起来活动活动才是。”
岳璎脸上一红，道：“姐姐取笑了。” 将托盘放在桌子上，又对赵忱道：“官家别光记着说话，吃一点东西吧。”
见到杨炎和赵倩如，赵忱就觉得心里也好多了，也觉得有些饿意，拿起一块桂花糕，放在说里，边吃边道：“姐夫怎么这么快就回来了。朕算着致少还要三天呢！”
杨炎道：“臣在豪州也听说了最近发生的事情，知道必然会纷乱，因此先向韩枢密告假，赶回来，在半路上正好遇见官家的诏书，因此就立刻赶回了建康，得知了朝中发生的事情，然后连夜进宫来见官家。”
听杨炎说话的口气，似乎成竹在胸，赵忱大为宽心，道：“姐夫回来得正是时候，朕现在也不知该如何是好，姐夫有什么好办法吗？”
杨炎微微一笑，道：“官家请管放心，现在大宋看似外患内忧，朝廷动荡，人心不安，其实全是因为有金国在边境增兵，西夏扰我边境所至。所以只要能够安定边境，其他的事情也就迎刃而解了。”
赵忱仔细想了一想，果然是如杨炎所言，是西北告急的文书发到建康之后，才开始出现反对和质疑新法的声音，然后愈演愈烈，势头甚至压过了边境的告急，但深究起来，自然还是以边境告急为先