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同时因为守备军和捕盗营的总体数量过大，饷银花费众多，但是战斗力却是远远不如正规军，这是什么，这是浪费！
从军费和作用来说，守备军花费的军费实际上和正规军差不多相当了，然而其发挥的作用却是脸正规军的一般都不到。
因此李轩已经是决定对守备军进行整编，这一次也不称呼什么守备军了，直接编成正规军部队的编制，准备效仿第三守备旅的模式，编成以冷兵器为主，但是给予一定火器辅助力量，具备独立作战能力的部队。
之前第三守备旅的改编还是相当成功的，虽然其战斗力依旧无法和正规军相提并论，但是比普通的守备军还是好很多，李轩准备继续这种模式，对守备军进行改编，其士兵待遇照比正规军的待遇，也就是说，改编之后的守备军也将会是正规军，只不过是装备冷兵器的正规军而已。
当然了，不是所有守备军的士兵都能够变成正规军士兵的，实际上按照大唐王朝陆军方面的计划，现有的守备军至少要裁汰百分之五十的人，因为这一般人的素质实在是不堪用，根本就不是一个合格的兵员，哪怕是进行强迫训练都没什么用。
此外这些守备军的将士么也都是本地士兵，他们退役回家后，就能够为社会提供大量的青壮劳动力了，这对于农业恢复生产是有着极大的好处的。
不过李轩也没打算让这些退役回家的士兵们完全变成农民了，因为这些退役回家的士兵就算是素质差了一些，但是也是上过战场的，勉勉强强来说算是比较好的预备兵员。
所以李轩准备让这些复员士兵，在回到各自的家乡将会继续参与属于陆军领导下的预备役部队，按照各地方的退役士兵的多寡，建立预备役团、营、队等，后续六年里这些复员回乡的民兵都要在农闲时定期参与预备营部队的适应性训练，这六年内如果军方征召的话，必须重新回到军队服役。
六年后，可以不参与预备役训练，不再强求回到军队服役！
这种制度，后世人一眼就知道是预备役制度。
守备军里，除了半数将士将会退役复员外，剩下的一半人里头，只有百分之二十的人素质过关，并能够直接编入部队作战，剩下的百分之三十则是还要回新兵营重新进行为期至少一个月的训练。
通过训练后，再编入各正规军直接服役。
裁撤捕盗营、复员半数守备军士兵，精锐者改编为正规军，这个过程里大唐王朝将会裁撤至少五万兵力。
这是下半年大唐王朝最为重要的军事改革之一，其重要性不会比筹建第五步兵旅少多少。
但是守备军正规化后，虽然会在这个过程里裁汰不少人，但是对军费的压力也是相当大的，这也是陆军方面为什么坚持要百分之九十以上军费的原因，没有庞大的军费支持，是不可能完成这两项军制改革的。
当确定了军费的分配比例后，虽然陆海军方向都是各自不满意，不过既然已成定局了，他们也是没有其他办法，后续自然是想着怎么让好不容易才挣来的军费花的更有价值了。
海军自然是造舰买炮，而陆军方面，却是第一时间对第三守备旅进行了改编，从此掀开了守备军的改编浪潮！
第五百九十五章 扩旅为师
至于选择对第三守备旅作为守备军改革的第一支部队，一方面是因为第三守备旅算得上是目前各支守备军部队里的典范，战斗力比较强悍，改革的时候，也不用裁汰太多的不合格兵力。
同时如今在广州还有数千明军降兵可以为第三守备旅裁汰不合格兵力后进行补充。
当然了，还有更重要的任务则是，第三守备旅目前并没有作战任务。
第三守备旅目前驻扎珠三角地区，这个地区虽然偶尔有明军水师侵袭，不过并没有大规模的明军陆军兵力威胁，因此可以从容进行改编。
随着李轩的改编命令下达后，第三守备旅也是迅速进入了改编状态。
首先第三守备旅的士兵们进行一一的考核，身体素质不达标，平日里不服从命令的不合格兵员一律安排退役，让他们各自回乡务农。
因为第三守备旅的整体素质比较好，所以退役士兵的数量也不算多，只有百分之三十左右，不过即便如此，拥有万人规模的第三守备旅也是迅速下降为七千人不到。
第三守备旅剩下的这七千士兵将会进行密集训练期，争取让这七千士兵达到正规军士兵的素质，同时裁撤第三守备旅以及各守备团的番号，上述新兵将会重新组建为大唐陆军的第一个师级部队，第六步兵师。
为什么会在这个时候成立师级部队，这是一方面是部队的持续扩张需求，此外也是因为守备军改编后，这些留下来的守备军士兵将会成为正规军士兵，而按照计划，这些新兵将会补充进入各正规军的。
为了保留战斗力以及更快的融合到现有的部队里，最简单的方法其实就是把现有的守备旅缩编为一个纯冷兵器的步兵团，然后直接补充进入到各步兵旅当中。
而补充了这个纯冷兵器的步兵团后，拥有三个团的步兵旅继续叫步兵旅也就不适合了，自然是改称为步兵师好一些。
裁撤守备军，挑选守备军里的精锐骨干补充到正规军，然后各步兵旅借机扩编为步兵师，这是陆军方面筹划许久的计划了。
当成立了第六步兵师，也就代表着之前的五个步兵旅将会一一扩编为第一到第五步兵师。
这种师级部队，按照李轩的规划，将会拥有两个装备了火枪的火枪团，一个装备长矛为主、刀盾、弓箭为辅的长矛团。
同时原本配属给各军的炮兵营、辎重团、骑兵营等各类辅助部队也会直接编入各师之中。
根据这种新的师级编制，届时将会拥有两个火枪团、一个长矛团、一个辎重团、一个骑兵营、一个炮兵营以及各类辅助部队。
满编制的话，总兵力应为一万两千五百人，当然了，如今的大唐王朝是做不到对各部队的满编的，因为骑兵总是不够的，满编的骑兵营应该有四百骑兵，但是实际上骑兵最多的第一骑兵营和近卫军骑兵营，也不过三百骑而已。
倒是步兵的数量不会缺，缺的是火枪兵以及重甲单位。
因为这样的一个步兵师里，普通火枪兵只有区区一千三百人不到，掷弹兵两百人，总数不过一千五百人而已，而第三守备旅为基础改编的第六步兵师，一个火枪兵和掷弹兵都没有，只能是先编成三个长矛团，等以后慢慢再装备火枪了。
重甲长矛兵和重甲刀盾兵的总数约为八百左右。
重甲单位其实都还好，但是火枪兵的数量实在是太少了！
但是这也没办法，虽然大唐王朝的火枪产量少呢，外购一时半会也买不到，珠江口洋人的火枪能买到的都买了，人家洋人手里现在也没货啊
根据这种师级编制规划，完成六个步兵师的改编后，再加上其他兵力，大唐陆军的总兵力应当能够达到八万人左右，比起现在已经超过十三万规模的陆军兵力，直接减少了五万人，只是虽然兵力缩减了，但是军费的花费是不减反增。
不过陆军方面既然敢这么干，自然也是有底气的，守备军战力羸弱，正规军一个步兵旅绝对能够吊打三个以上的守备旅，而且还是第三守备旅这样的守备旅，至于其他的普通守备旅，说实话除了当炮灰就没啥用了。
所以陆军方面才会宁愿养着昂贵的正规军，也不愿意浪费军费养守备军。
在这种裁汰守备军，编练步兵师的大环境下，原有的五个暂编团倒是不会直接裁撤，虽然暂编团是有着正规军的预备营和守备军，但是这五个暂编团大多都是有着自己的专属作战任务的，直接撤销番号了也不好安排，所以这五个暂编团虽然同样会进行改编，但是依旧保留暂编团的番号。
而大唐王朝目前唯一的一个混成团第一混成团，则是依旧保留，因为第一混成团本来就是正规军部队，和守备军没啥关系。
如果下半年陆军方面的改编工作能够顺利完成，陆军将会拥有六个步兵师、一个混成团、五个暂编团的编制，满员人数将会达到八万人左右。
而这，自然是不包括近卫军的，近卫军并不归属陆军系统，而是直接嫡属于皇室，准确的来说是直接嫡属于皇帝直辖管理以及指挥，近卫军从兵员招募再到军械采购都是独立自主进行的，其军费也是不走陆军、海军的总军费渠道，而是直接从皇室费用支出。
近卫军的定位乃是李轩的直属护卫，规模是不会很大的，如今是几千人，以后顶天了是几万人，是不可能和陆军一样慢慢扩张到几十万甚至几百万人的。
因为大唐陆军目前还处于和明军的交战之中，因此整编工作也是不可能一下子全部完成，只能是让后方没有作战任务的部队先进行改编，然后前线的部队则是在休整期间进行改编。
根据陆军方便制定的计划，改编方案都已经是制定好了，比如第三守备旅改编为第六步兵师，还在编练之中的第五步兵旅扩编为第五步兵师，这都是比较简单，直接稍微调整后就能够完成的任务。
第三军也比较容易，因为第三军在广西，虽然也在云南那边有战斗任务，但是任务并不繁重的，所以也是能够接着各部休整的机会进行改编。
倒是第一军、第二军、第四军各部的整编比较麻烦一些，因为这些部队都在贵州东北部、湖广西南部、广东北部和明军持续作战，改编起来难度比较大。
只能是借休整时间进行改编了，同时也是需要后方部队的配合。
比如第六步兵师初步编成后，则是会北上，先接替第一军的作战任务继续北上，第一军则是就地进行休整，然后就地改编为第一步兵师、第三步兵师。
而后续整个广东的防务，将会交付给第五步兵师以及近卫军负责。
第四军要更麻烦一些，因为身处前线，加之他们当面的敌军数量不少，改编起来比较麻烦一些，不过也只能是慢慢来了。
和第四军