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毕竟大唐又不是来做善事的，只是帮土著搬个家而已，不可能养这些土著一辈子的！
在具体实行过程中，万丹省又上了一道折子，请求帝国对使用土著劳动放开一道口子。
因为万丹省那边的土著实在是太多了，同时万丹省那边的基础建设任务也是相当繁重，同时气候以及疾病等环境过于恶劣，移民们都不肯过来，就算过来了也不愿意去挖抗修路之类的。
所以万丹省那边，是否可以允许他们无偿雇佣一批土著情况，用于基础建设。
同时为了避免影响帝国的全球本土化策略，万丹省方面也是主动提出了诸多的限制解决办法，比如对这些无偿雇佣的土著青壮，采取军事化集中管理，并且规定只能由官府组织雇佣，并只能用于基础设施建设以及矿产开发等。
并保证一个地方的工程做完后，就会把这些无偿雇佣的土著拉到其他工地上继续干活。
万丹省提出来这些建议的时候，李轩也是有些犹豫了。
按照他以往的性子，那是肯定拒绝的，甭管什么原因都不允许土著出现在大唐的土地上，甭管是无偿雇佣还是奴隶还是其他什么，都不可能。
但是现实已经告诉他，这么干进度太慢，并且不是什么地方都适用的。
在北美洲这片富饶，气候宜人的地方这么做没有问题，因为帝国子民比较乐意移民过去，当地能够得到有效的开发，进而降低后续移民的成本。
但是在一些穷山恶水的地方就不行了，帝国子民不乐意移民去这些地方，而官府总不能逼着人家去吧，顶多就是发配一些罪犯过去，但是这显然是无济于事。
一些环境恶劣的地方，前期开发都是需要死人的，而且是需要死很多人的，毫无疑问，帝国子民也是怕死的，有其他好地方可以去，干嘛要去这些穷山恶水送死啊。
这也是为什么帝国掌控南洋诸岛这么多年了，但是移民总数一直上不来，得不到有效开发的缘故。
就是因为哪怕距离近，但实在是环境过于恶劣，移民死亡率太高，移民怕死。
他们宁愿借钱贷款买船票去美洲，也不愿意去南洋诸岛。
但是，如果一个地方经过了初步开发后，那么环境自然也就好了起来，比如谁吕宋主岛。
当年大唐帝国投入的力量巨大，移民多，而且军事打击的非常频繁，后来又有从扶桑迁移过来的数十万移民，诸多结合之下，吕宋主岛的开发是比较顺利。
而一旦开发完成，那么所谓的环境恶劣也就不存在了。
如今李轩已经是不愿意慢腾腾的等待下去了，他想要早日完成本土化，这也是为什么同意在美洲采取驱逐计划的原因。
帝国子民小命金贵，开发海外领地伤不起，采取无偿雇佣土著青壮也就成为一个选择了。
不过这也是有一个巨大的风险，那就是这些土著一旦生根发芽，就会挤占华夏人的生存空间。
为此，李轩把问题抛到了内阁和军方那边，让他们各自上折子探讨这个问题。
这个问题已经不仅仅是万丹省的问题了，如果政策一旦有变，就意味着帝国的本土化政策放开了一个小口子，帝国必须慎重决断。
内阁方面的意见很快就是汇总了起来，他们原则上同意无偿雇佣土著青壮进行海外领地的基础设施建设任务，但是他们同样也认为必须加以最严厉的限制，那就是这些土著青壮绝对不能当地生活定居，更不能成为大唐子民。
高贵的华夏人，是无法忍受和一群土著生活在同一个帝国之下。
为了给予限制，他们林林总总出台了上百条限制措施。
这上百条措施简单汇总一下就是：可以用不能留！
这个不能留，是指不能把他们留在当地成家生子。
不能留的理由一大把，而怎么不留呢，直接杀了肯定是不行的，大唐帝国是仁慈，不会和鞑靼人那样干屠杀的事。
所以这个不能留，指的是干完活就让他们到另外一个地方干活，没活干了就随便找个无人荒岛让他们自谋生路去。
毕竟大唐也不是慈善家，不可能白白养着土著不是。
如果说一群男土著青壮还能在某个荒岛成家生子，进而发展壮大把这个岛屿给占领了，大唐人表示：你牛逼，老子服了！
这一点，他们是学习了南洋和印度部分土著邦国的做法，这些土著国家为了购买大唐的东西，为了赚取大唐元外汇，普遍会组织劳工为大唐的矿山干活赚取劳务费，或者干脆是自己组织劳动力挖矿卖给大唐人赚钱。
这一点上，那些土著们是走在了大唐的前面。
内阁确定下来具体方针后，就轮到军方那边表态了。
此事不仅仅是内阁的事，还是军方的事，军方的发言权还是很重的。
第一千六百九十三章 土著劳工处
劳务公司这事反正对于军方来说，这些事其实关系也不大，打土著有没啥好打的，捞不了战功，顶多就是充当一下劳工看守的任务。
干这种事不可能让陆军或者海军显的更重要，出风头，从而争夺更多的军费，所以他们就是兴趣缺缺了。
只是表示，帝国战略的需求，他们军方会配合，但是想要让他们为此摇旗呐喊就别指望了，有那时间，他们还不如陆海两军关起门来打架呢。
最后，李轩还是批准内阁商议的这一方案，算是给严密无比的本土化政策松开了一个小小的口子。
为此，移民屯垦司方面下属将会成立一个专门的土著劳工处，负责此事，该处的主要任务就是严防死守，绝对不能让这些土著劳工混进来，破坏大唐本土化政策。
为了更好的统一安排自己控制，则是交给为此专门成立的四家国企部直属全资控股的劳务公司，分别是南洋劳务公司，美洲劳务公司，印度劳务公司、非洲劳务公司，各自负责不同区域的土著劳务业务，
当南洋各地的官员们为了本土化，同时还为了基础建设而折腾的时候，有时候也会感叹，还是西北和中亚好混啊。
根本不存在什么本土化的难题，而且来自国内的移民也不缺。
鞑靼人之前在西域，在中亚的时候，打不过就撤退，而撤退的时候都是会把人口全部打包带走。
对鞑靼人来说，这些土著人口都是财富呢。
他们控制的大片东欧以及亚洲西部地区，可都是需要大量的劳动力呢。
不然光凭他们鞑靼人一百多万，如今两百万还不到的人口，还玩个屁啊！
这无形中就是帮了大唐的大忙。
当大唐人击溃了鞑靼人的军队后，往往占领的都是一大片大片的无人区，因为鞑靼人都提前把人打包带走了。
对于这些无人区，自然不存在什么本土化的问题，后续可以直接从本土移民开发建设就行了。
而且因为地方还不错，又不是什么环境恶劣，难以生存的地方，而且距离家乡虽然远了点，但是坐火车往来的话，也不是不可以接受的事。
因此帝国的不少人还是愿意去中亚闯荡的。
同时地形也是属于平原地形，搞基础建设也容易，不会和南洋那破地方一样，开发个移民点都得死不少人。
更重要的是，帝国把这些当成本土经营，没有工业限制，这铁路可是一直修着呢。
而这些，都是其他海外领地所无法比拟的条件。
如今中亚那边局势已经是彻底稳定了下来，尤其是在军方夺取了库里后更是如此，中亚的发展已经是步入快车道了。
去年冬天陆军的骑兵先锋部队已经是打到了里海，而铁路总公司也是宣布，中亚铁路的施工进展非常的顺利。
因为都是低标准的军用铁路，又是在平原地带修筑，这修路速度快得很，预计明年年初就能够把中亚铁路修到里海去。
一旦把铁路修到了里海，那么就可以宣告大唐的中亚战略获得了彻底的成功。
这种大背‘景下，帝国高层已经是有了在中亚设省的打算了。
而在这之前，其实大唐已经是设立了多个相互独立的州府或者军管区，或者是把一部分地区并入了原有的州府。
比如说巴尔喀什湖南部地区，就是设立了以脖府，该名取之于巴尔喀什湖的传统古城夷播海，不过该地已经是成为了帝国本土的一部分，而且上面一个夷人都没有了，自然是不能用夷这么个词汇。
因此在官方的文件里，巴尔喀什湖是被称之为以渤海，以该湖的为核心设立的府，自然也就称之为以脖府了。
并且该府并直接并入了土密省，作为土密省的一部分。
除了以脖府外，在中亚铁路沿线上，也是设立了其它几个州府，只不过都是地方大，人口少。
帝国在中亚地区的移民，还是非常少的，主要就是集中在巴尔喀什湖东部和南部一带，也就是以脖府范围内。
在其他地方，基本上以建立的小规模移民点为主，尚未成气候。
不过这并没有影响到帝国上层准备在这个地方直接设省，把他们彻底纳入本土统治范围内。
就和当年的东北省以及河封省等地区一样，还不是一样没几个人口，但是随着铁路的开通，内河运输的便利，最关键的是土地便宜，官府以免费送土地的方式吸引了一大批的移民前往。
如今东北部的几个省份，人口数量已经是不算少了，其中的辽东省的人口数已经是达到了两百多万。
而辽西省的人口更多，已经是达到了六百多万。（大唐的辽西，为辽河以西，黑龙江以南，包括高丽半岛等区域）
哪怕是黑龙江以北的东北省，如今也有了将近八十万人口了呢
东北省的区域为黑龙江以北，北至北冰洋，东南至库页岛和北海省接壤，东北一直到白令海峡，西南到贝尔加湖，正西至勒拿河，大体上就是东西伯利亚一大片的山地区域。
这样的东北省可是真正的一片冰原地带呢，除了在黑龙江等部分河流沿岸可以移民外，其他地方基本不适合移民的。
在东北省更北边，则是前几年刚设立的新省份，称之为河西省，这个一方面是指河套平原以西的地区，同样也指黑龙江以西、勒拿河以西等区域。