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不过到场开会的这十几个官员，都是低级官员，级别最高的也只是个从六品的副区长，至于区长大人。
不好意思，吏部那边还没有确定下来呢。
毕竟按照级别来说，北岸开发区的区长，那是正六品，这已经是和普通的县令同一个等级了，而县令这种地方一把手的职务，向来都是吏部决定的，地方上，哪怕是一省布政使也没有权力决定。
而吏部对于地方一把手的任命通常都是非常谨慎的，尤其是重要地区的主政官员任命那就是更加谨慎了。
毕竟北岸开发区的区长，品级只有正六品，辖区不过区区数十平方公里，但其重要性比一整个县都要更加的重要。
区长没有这么快到任，因此目前的开发区衙门，官衔最高的只有从六品的副区长了，这个副区长还是个代理的，之前在松江府青浦县任职县丞，由江南道吏务厅挑选并委派任职，而想要去掉代理这两个字，还需要吏部那边正式下批文。
不过，上级吏务部门，通常是不会驳回下级吏务机构所推荐或者提前安排的职务人选，尤其是副职的人选的任命。
虽然没有明文规定，但是这也算是中央吏部和各部门以及各地方吏务部门的一个默认的分权潜规则了，理论上来说，吏部掌管所有官员的任命。
但实际操作上，从三品以及正三品、从二品这几个品级的人选，通常都是内阁讨论确定，然后报给圣天子决定，吏部除了提供候选名单，并没有任何的自行决定权
而更加高级的官员或者是少数品级比较低的重要职务，比如正二品以上，又比如从二品的各省巡抚，各部侍郎，还有松江府知府，上海特设县的县令，通常是圣心独裁，由李轩亲自决定。
恩，陈立夫的这个上海特设县的县令，就是李轩钦点的。
这样一来，吏部的实权范围，也就只局限于正四品以及正四品以下的官员了。
不过吏部也不可能掌管全天下所有的中低级官员的任命，他们根本就管不过来。
吏部一般只掌管中央各机构正七品以上以及地方上的正五品以上以上事务，不过如果是地方一把手的职务，那么会放宽到从五品以及正六品，也就是说正六品的县令或者是正六品的区长都是属于吏部亲自管辖的范围。
中央各机构的从七品以及从七品以下的职务，基本都有各机构内设的吏务司负责。
而地方上从六品以下的一把手职务、从五品以下的普通职务，通常是分权给省道吏务厅的。
不过省道吏务厅也不可能分管所有本省的这么多官员职务，因此也掌管从五品、正六品的普通职务、从六品、正七品的所有职务。
至于州府一个这个级别的吏务处，则是主要掌管从七品、正八品、从八品这三个等级职务的任命，县级的吏科，则是分管正九品、从九品这两个级别。
这么一层一层的分管，才能够管辖帝国里无比庞大的官员队伍，毕竟大唐帝国里，从九品就是官身了，而且官员的数量是远远超过任何一个封建王朝的。
要知道，在明前时期，大部分的县有品级的官员其实就只有六人，其他的都是属于吏员，不算官员，不归吏部管。
但是到大唐王朝呢。
一个县光光是并行机构就有县衙门、县督察院、县法院、县税务局四大衙门，有正六品县令一人，从六品县丞一人，从六品的督察院院长、法院院长、税务局局长各一人。
正七品的可是有好十个呢，县衙门的几个科长可都是正七品的，然后各镇的镇长也都是正七品的。同时另外的三大衙门里也有不少正七品的职务。
至于更低级的官员那就更多了。
一个县，拥有的官员人数（有正式编制，从九品以上）的人数少则两三百，多则上千！
也别觉得人多，财政压力会非常大，实际上大唐王朝只是把前明时期的吏员也纳入官员范围而已，前明王朝的一个县，官员虽然只有几个，但是吏员却是不少，随随便便那也是几百号人的。
大唐王朝里的从九品、正九品这些，通常也只是普通的科员，巡警之类的，拿的薪资也只是普通薪资，通常还是地方财政负责，中央财务部只管制定工资标准，审核地方财政，可不负责给地方官员发工资，要不然这么多官员没法发……
这么多官员的任命晋升，光靠中央吏部也是没办法管理的，只能是分权给地方管理。
不过虽然分权给地方了，但是这只是算默认的规则而已，吏部如果哪天闲得蛋疼，直接插手从九品官员的任命，那也是合情合理的。
而上述所有地方吏务部门的任命，都是属于临时、代理任命，事后需要向上级吏务衙门报备批准，然后下发正式任命后，才算是正式任命。
只不过这种报备批准，通常也只是走一个过程，一般都不会驳回。
因为大唐官场现行的官员任命制度，所以正六品的区长是还没有到任，上海特设县的吏务科决定不了，松江府的吏务处，江南道吏务厅也是决定不了，只能是等吏部派人过来。
而从六品的副区长，则是属于江南道吏务厅的管辖范畴了，所以是早早就派了个代理副区长过来。
如果不是因为区长还没有到任，陈立夫自己也是用不着亲自兼管着开发区的事务了。
开会的人少，说的自然也快，大唐王朝的官场上，也不流行开会，基本上简单介绍情况后，陈立夫就是带着人实地考察去了。
如今开发区刚刚成立没多久，正处于基础建设的阶段，根据陈立夫的经验来看，最早的几个月很重要，不能出任何一点的差错，不然以后会搞成大麻烦的。
因为现在的基础建设一旦确定了下来，最后施工完毕，以后在想要改，那可就不是那么容易的事了，就算是想要改，那也没钱改了。
沿着坑坑洼洼的沿江大道，陈立夫走马观花一样浏览着整个开发区，而到了开发区最北边的边缘的时候，他发现了一个很有意思的场面。
那就是开发区北边，不属于开发区的范围里，竟然也是大兴土木。
可以看见好几百号的工人，正在忙着平整陆基修路，这修的路竟然是和开发区里的沿江大道相连接。
他可是记得很清楚，开发区的边缘就在此地啊，而且沿江大道的设计也只延续到开发区的边缘，并没有延伸到更北边的地方。
而且他也没有从地方衙门上得到报告说，官府有组织在这里开路啊！
“前边是怎么回事？怎么在修路啊？我记得没有这个工程吧？”
陈立夫疑惑问道。
一旁的开发区副区长很快上前答道：“启禀大人，这是冯氏公司在修路，不仅仅是在修路，他们还在修码头呢，就在前边，大人您看！”
顺着他的指示，陈立夫朝着北边望去，果然，前方大约百米外，还有数十人正在河滩上施工，看这样子是想要修建码头！
冯氏公司？这名字倒是没怎么听过，上海各行各业的公司多了去，光光是商贸区里注册的企业，至少都有上万家，陈立夫除了那些大企业以及重要企业能够记住名字外，其他的他那里知道啊。
不过陈立夫不知道，自然会有人向他解释！
“这家冯氏公司主要从事内河航运，也是我们上海这边实力比较强的内河航运公司了，我们要开发北岸的消息传出来后，他们就是在此地收购了一片沿河的地皮，说是要建造一家船厂！”
航运公司自己搞船厂？这有点跨行啊！
而且最近几年，造船业虽然依旧火热，但是竞争也是越来越激烈，因为如今谁都知道造船赚钱，这进来的人多了，竞争自然也就越来越激烈了。
第一千二百五十四章 一切都是为了吃饱饭
大唐帝国立国之初，也就是李尔必太祖武皇帝时期，可是没有什么发展工商业的国策的，哪怕是太祖武皇帝驾崩后，圣天子李轩继位的头几年，也是谈不上什么发展工商业，顶多就是搞工业而已，而工业也局限在武器制造方面。
大唐帝国真正开始发展工业，是定都肇庆之后，当时为了满足国防工业的需求，大唐帝国开始大搞特高工业。
而后打下广州，为了获得更多的税赋和利润，用以支撑战争，开始进军海外贸易，并顺势成立了广州贸易区。
战争所导致的庞大军费压力，才是大唐帝国早年大力发展工商的直接原因。
而等到定都金陵之后，大唐帝国的国策，基本上已经是建立起来了，以农业为骨，工业为肉，商业为血的三位一体的国内发展策略。
其中，农业无疑是最为重要的，在粮食产量不高的时代里，一个大国不发展农业，而是一头搞什么工商业，那无疑是自寻死路。
让广大的帝国子民填饱肚子，这才是大唐帝国现行的核心国策，而其他的政策，大多都是围绕着这一条来进行的。
要填饱肚子，就需要粮食，在有钱都不可能从外界大量进口粮食的情况下，也就只能依靠自己种植粮食了。
所以，农业和工商业之间，农业才是基本。
工商业，其实只是辅助而已！
这一点，哪怕是在大唐帝国也是得到了充分的体现，别看大唐帝国工商业搞的红红火火，但是帝国每年的财政支出里，不管是中央还是地方，工商业所能够得到的资源支持，是远远不如农业所获得的资源支持的。
帝国号召的大规模的水利建设，为的是什么？可不就是为了抵抗天灾，提高粮食产量吗，至于由此所带来的内河航运发展，那只是顺带的
帝国搞统一农业税，压制田租，这还是为了广大的农民能够活下去，由此带来的地主大量抛售土地，然后把资金投入到工商业里，也只是顺带。
甚至就连是对外扩张，建立殖民地，提出什么全球战略，也是为了获得更多的土地，缓解人多增长所带来的粮食压力。
就连工商业本身，其实也是为了让帝国子民吃饱而服务的。
工商业的发展，尤其是技术的发展，可以带来更加便利的生产环境，降低产品的成本，提高交通水平，同时还能够让大量的帝国�