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正因如此，敲开日本国门，为美国的捕鲸船争取到补给港口的佩里，才会被美国上下视为英雄，在捕鲸业陷入衰退的时候，这个英雄给这个行业带来了新的希望。
但是，现在这个英雄和他那支英雄的舰队，却在获得荣誉之后，在亚洲的另一个国家，被击退了，全军覆没，这不能不说是极大的讽刺，正当人们准备迎接这个英雄回国的时候，谁能想到，等回的却是这么一个坏消息。
也正因为这种如此，美国上下才会显得如此激动，甚至令整个美国陷入了分裂之中，一些报纸要求国会对中国宣战，另一些报纸则站在公正的立场上表示中国有权攻击作为“侵略者”的佩里，佩里的失败是因为他的自负与狂妄！
在这种分裂之中，最终所有人都把目光投向了国会，在过去的几天之中，国会之中一直在进行着辩论，议员们在那里日复一日的讨论着，战争的叫嚣者言道着美国所遭受的侮辱，言道失去日本港口对于美国的捕鲸业的重创，当然在这个时候，他们选择性的忽视了，中国将继续开放箱馆的现实。当然反对战争的议员们则用宪法和国际公法表明佩里舰队的遭遇完全是佩里个人的原因导致的。
国会争论在进行着，而在那座因为英国人的一把火，被刷成了白色的“白宫”内，身为美国第十四任总统的富兰克林？皮尔斯，这位在墨西哥战争期间自愿出征，并升为上校。之后又成为了准将，美国总统一直是秉持扩张主义，可以说正是在他的支持下佩里才会率领舰队敲开日本的国门，而现在，佩里舰队的全军覆没，尤其是中国人废除《日美条约》的举动，更像是一个响亮的耳光一样，只让他整个人处于极度的愤怒之中。
“这个该死的中国佬，难道他就不知道，这是战争吗？”
又一次，皮尔斯拿着手中的信，用愤怒口吻大声发泄着心中的不满。这封信是那位汉督的亲笔信，亲笔用英文写成的信，如果没有两国间的冲突，皮尔斯甚至会感叹对方书写的漂亮英文，但现在，在他看来，这根本就是羞辱。
“威廉，你看，他在信中写着什么？”
拿起信，皮尔斯念起信上的内容。
“总统先生，任何一个国家都不容忍他国舰队侵犯自己的领海，我相信在这个世界上没有任何国家能够像美国一样，对他国的入侵有着切肤之痛，……”
冲着国务卿威廉？勒尼德？马西念着信上的内容，皮尔斯又把声音提高。
“我相信，美国政府以及美国民众能够理解，我为何会命令舰队拦截贵国远东舰队，并在其继续侵犯我国内河时，断然以武力阻挡，或许相比于美国，中国的海上力量是不值一提的，但是即便是身为弱者，也不会任由强者的侵凌，正如1812年，面对英国的入侵，美国断然选择应战一般……”
抖着手中的信，皮尔斯用嘲讽的语气说道。
“难道他不知道，1812年是我们先向英国宣战的吗？”
面对洋洋得意的总统，威廉立即反驳道。
“总统先生，当时是英国首先侵犯我国的主权，美国才被迫宣战的……”
“当然，我明白，我当然明白……”
皮尔斯立即意识到，现在他是总统，如果说当年之所以对英国宣战，是为了趁着英国陷入欧洲的纷乱，趁机夺取整个北美，至于所谓的侵犯主权不过只是借口。那么必定会在外界引起轩然大波。
“但是，现在，我的朋友，中国的举动无疑就是战争行为，我们必须要用战争回应战争，杰弗逊你觉得的呢？”
面对总统的投来的目标，身为战争部长的杰弗逊？汉密尔顿？戴维斯则将视线投向了海军部长詹姆斯？c？多宾，那可是远征中国，海军不表态，难道陆军游泳过去吗？当然，他嘴上并不会这么说，而是慷慨的说道。
“总统先生，只要你一声令下，我相信整个美国会再次动员起来，就像六年前一样，爱国者们会跨上他们的战马为美国而战！”
在说话时杰弗逊的眼睛一直看着海军部长，而皮尔斯未尝不知道美国和中国之间隔着个太平洋。
“总统先生，尽管我个人对于远东舰队的全军覆没极为愤怒，但是作为海军军人，我必须要表明我的态度，至少现在，美国海军并没有能力远征中国，尽管我们拥有74艘军舰，但能具备远征能力的不超过二十艘，而整个海军只有11艘蒸汽军舰，但是现在我们已经损失了其中的四艘……”
作为海军部长的詹姆斯当然希望像英国人一样，把军舰开到广州把广州炸个稀巴烂，但是他能怎么样呢？
“我们与中国之间，隔着浩瀚的太平洋，在亚洲我们也没有任何港口可以利用，冒然远征无疑是一场恶梦，先生，我认为……”
就在詹姆斯准备继续用讲述着海军的困难时，信使进了总统办公室，向总统递了一个信封。
“国会的表决结果出来了！”
皮尔斯打开信封，略看了一眼，然后他便无力的说道。
“国会没有通过宣战的提议，要求政府通过外交渠道解决目前的冲突！”
在道也这句话之后，尽管早就料到这种可能性极大，但皮尔斯用愤怒的而又信誓旦旦的语气说道。
“总有一天国会的议员们会为他们的愚蠢付出代价的，那些中国人的野心一定会因为我们的退缩继续膨胀下去，有一天，他们甚至会染指加利福尼亚，一定会有那么一天的……”
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第311章 财政（第一更，求支持）
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元旦，对于1855年的国人来说，自然没有这个经验。这一天是冬月十三，当武昌的那些西洋人在庆祝着的新年的到来时，督府之中却比往常更热闹一些，六部的主事聚集于此，在过去的一段时间里，他们一直在争论着一个问题——预算。
“预算”这个词对于国人来说无疑是新鲜的，至少在身为户部主事的黄会玖，这个做了十二年的朝廷命官，因为是“捐纳出身”而为人轻视，后来辞官经商多年，再到后来又被太平军强抓从贼，成为太平军的钱粮官，最后从义军的钱粮官一步步成为户部主部的“财神爷”，上书之前，现代预算制度在中国是不曾存在的。
“凡会计起于预算，由是而出纳，而决算，预算之法，各官厅先就科目揭载额数，制预算表，申报户部，户部检核后，送交计院检查，于内阁决定，各厅欲于预算外临增费，则申其事白于户部，转呈参军府……”
正是因为黄会玖的这份报告，朱宜锋才想到预算制度的重要，意识到现督府开支的“随意性”，至少是原始性，随后便将此报告分转各部，要求户部协助各部制定预算，前后整整用了近半年的时间，终于拿出了一个基本的预算案来，可尽管如此，在内阁审议的时候，依然是一副争论不休，毕竟他们每一个人都很清楚，现在随着预算的推行，花钱便与过去截然不同。
在那激烈的争执中，朱宜锋的眉头微微一皱，将手中的烟蒂按灭于烟灰缸中，然后看着众人说道。
“好了，暂时都消停一下！”
话音落下的时候，朱宜锋又将视线投向黄会玖，对于这个从黄州一直跟随自己的钱粮官，他也算是“从龙老臣”了，自然是极为信任。
“林川，你来说说，督府汉元年的财政情况！”
朱宜锋口中的“汉元年”，实际上那日张亮基的“建章立制”奏言后的一种妥协，尽管暂时督府不会同太平天国决裂，但是在年号上，督府将会推行“汉元”，从正月起，即是汉元年。这实际上就是一种决裂。
“回主公，各省财税收入是依据去年制定，三省岁入为2568。27万银元，湖北汉元年岁入为1017。5万元，湖南岁入为512。15万两元，广东为1038。62万元……”
当初为掌握三省的财税，一直以来三省都沿用旧制，除了留用官员之外，税收亦是如此，尽管传统的税收方式相对低效，但是却保证了督府的岁入，尽管在学习了西洋的财税之后，黄会玖一直想像建议如西洋一样的财税制度，从而增加岁入，但是却受限于种种原因，尤其是人才上的原因，而一直未能成行，不过尽管如此，他还是进行了一些改良。
比如现在的都察院就是在他的建议下，进行的改制，因为监察官员的职责由提刑使司负责，由按察使负责审理，原本负责百官监察的都察院就显得有些空置，而现在都察则负责审计工作，依照法律对各级官厅及金融机构、企业的重大项目和财务收支进行事前和事后的审查监督。
督府的官制也就是在这种“旧瓶装新酒”的情况下，不断的改变着，包括户部的职能，同样也在改变，旧时户部专司户田及其专务，而现在国税、关税、国债、银行，诸多变化同样也在督促着户部的变化。不过即使是再变，对于督府来说，税赋仍然是最重要的基本收入。
“2568。27万元……嗯，这应该不包括盐税吧！”
用铅笔在纸上计算了税赋的收入之后，朱宜锋反问道。
“回主公，根据督府之制，盐务推行专卖，绝无盐税，只有专卖局上缴之利润专款……”
这根本就是狡辩，利润专款实际上就