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这可不妙！
因为，到那个时候，假如真的发生了南北对立，并引发战争。
那么，获胜一方，必然会清算失败者。
而问题是——现在的中国社会和政治力量，可不止只有儒法。
安东的杂家，清河、河间和常山一带的黄老派，甚至关中墨社都是重要力量。
真要开打，恐怕就不仅仅是南北战争。
很有可能，会变成百家混战。
踱了几步，刘彻就已经有了决断。
他必须建立一个制度，并且留下一个足可保证这个制度有效运行的力量。
这个力量，必须足以镇压一切，并且压服其他人，遵守这个制度。
“学习凯末尔？”刘彻想着。
后世地球，土鸡虽然逗比，但是其开国之主凯末尔留下的军人维护宪政的体系，却保障了那个国家的世俗化数十年。
镇压了当地顽固保守的激进力量数十年。
直到后来，一切改变，世界浪潮逆行，在大势之下，军人力量被瓦解，方被人破坏。
只是……
怎么确保军人可以维护这个制度？
武苑的教育和思想灌输，可以达到这个目的。
但还不够！
得将此事与使命、荣誉、信仰挂钩！
甚至，还得与法律挂钩。
正思考着此事，殿外便传来了颜异的声音：“陛下，楼船将军求见……”
刘彻回过神来，立刻道：“宣！”
楼船将军徐悍是刘彻安排今夜入宫来议事。
商议的事情，也不简单。
乃是有关楼船将军衙门对于海洋，尤其是汉室控制的海疆的管辖秩序与立法之时的讨论。
准确的说，就是商议即将提交大朝议三读的《海疆律》的相关条文的最后交流与沟通。
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第一千六百节 楼船与远方
海洋在这个时代，依然被人轻视。
但海洋的作用却已经开始渐渐体现。
楼船衙门，更成为现在汉室不可或缺的一个重要机构。
在东海，在渤海，在黄海，在南海，在元海和朝鲜海峡之中，成千上万艘楼船的大小船舶，张开船帆，往来游弋。
庞大的楼船舰队，在沿海地区，运载着南越的稻米、象牙、犀角和樟脑、蔗糖，承载着齐鲁的布帛、精美的陶瓷器以及铁器，带着安东的棉花、鲸油、鲸皮以及鲸骨粉、麦粟。
海洋贸易额更是年年猛增。
楼船衙门在海洋贸易之中捞取了无数好处。
并借机建立起了以数个母港为核心的舰队基地。
拥有了一个庞大的造船、维修系统。
更借助着捕鲸业和近海捕捞业的蓬勃发展势头，不断扩张。
汉室去年的捕鲸量已经超过了两千头。
而近海渔业资源也被迅速开发出来。
仅仅是在齐鲁一带，登记在册的渔民数量就多达十余万，拥有大小渔船三千余艘。
虽然多数是舢板一类的小型近海船舶，甚至干脆就是做了个筏子在海滩附近捕捉鱼虾。
但，却也由此立刻滋生出了渔霸和海盗。
海上案件频发，近海治安秩序一片混乱。
是以，汉室亟需对海上治安立法，并加强对海洋资源和渔业的管理。
这不仅仅是当代的重事，更关乎未来千年的兴衰！
刘彻很清楚，海洋的潜力。
海洋之中，不仅仅拥有无穷无尽的资源，哪怕只是发掘出中国近海渔业资源的百分之一，恐怕便足以养活数百万人口！
若未来可以深入大洋，拥有欧陆十八世纪左右的技术，所获鱼类，就足以满足全中国的需求。
更何况，未来的世界，必定属于海洋。
作为穿越者，他岂能不知制海权的重要性？
大汉帝国，虽然是一个典型的陆权帝国。
然而，帝国的海权，却也不可或缺。
未来的帝国，更决不能失去海权！
因为，无论是对远方的扩张，还是对印度次大陆的殖民，都需要拥有海权，方可保证将资源运回本土。
是故，《海疆律》必须制定，也一定要制定。
通过法律来申明帝国的海洋政策以及海洋控制权力。
徐悍更是激动万分。
他几乎是颤抖着，匍匐在刘彻身前，手中捧着那本耗尽了他与整个楼船衙门上下官吏心血的《海疆律》诚惶诚恐的拜道：“臣楼船将军悍幸不辱命，谨奏《海疆律》凡四十八令，一百七十余条敬献陛下御览……”
刘彻接过那本薄薄的小册子，然后将之打开。
映入眼帘的第一段文字便是：臣闻：普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，四海之内，六合之间，八荒之中，要之以日月，经之以太岁，其义莫不为汉臣妾。
而海疆之间，波涛之内，上及九天，下合渊泽，皆天子之疆也。
社稷财富来源于海洋，国家危难，必由海洋而起。
诚乃至理名言也！
臣楼船将军松滋候悍，受陛下之命，与海内豪杰名士共商，谨以《法经》为准，敬列《海疆律》凡四十八令，一百七十三条，以佐陛下治万里之涛，定伏波之险，安生民之要……
只是看着这些文字，刘彻便已龙颜大悦。
就该是这个理，正该如此！
这地球的五大洋，每一个都得是大汉帝国神圣不可分割的领海！
全部都是自古以来就属于诸夏民族的财富。
谁要与大汉争夺，谁就得灭亡！
当然，在现在来说，汉家对海洋的控制，也就是沿海地区，楼船舰队也并未走向深蓝，征服那未知的凶险之地。
但这个基调得先立起来！
控制海洋，不仅仅是控制财富，更是控扼生死存亡兴衰之钥。
得将对海洋的经营当成百年大计，千年之策来规划！
微微翻阅了一下《海疆律》的各个条款，刘彻沉吟片刻，道：“增列一条吧……将朕于元德六年有关楼船的诏命记录，以法令形势增补入其中……”
“诺！”徐悍立刻拜道，心中更是狂喜不已，元德六年，天子曾经诏命楼船衙门，授权给楼船，可以击沉所有出其国境之外二十里的没有得到汉家授权的任意舰船。
这等于给了楼船衙门无限开火权和无限执法权。
正是靠着这个诏命，楼船衙门方能有今日的威势。
在陆地上，楼船只是一个帝国的职能机构，几乎管不了港口之外的事情。
但到了海上，楼船才是世界的主宰！
每一艘楼船舰只的指挥官，都拥有便宜行事之权。
配合着主爵都尉衙门，现在楼船衙门，不仅仅管着海上的事务，还可以缉私、检查商船，甚至把手伸到了运输业之中。
现在，海疆之中，最大的运输业主，就是楼船衙门本身。
靠着给商人托运和押运商品，楼船将军衙门岁入数千万之多！
而且，在刘彻的命令下，楼船衙门本身便拥有一支规模庞大的捕捞船队。
这支捕捞船队，最初是为了在新化的黑水河之中捕捞洄游的大马哈鱼而建立的。
但随着汉军对于鱼类资源的渴求，这支船队逐渐扩大。
到现在，竟然发展成为一个拥有各色大小船舶数百艘，每年可以捕捞数十万石各类鱼虾的强大船队。
他们所捕捞的鱼虾，大部分都作为军资供给汉军各部。
小部分流入市场，成为了长安城居民的佳肴。
而仅仅是这部分鱼干虾干的收入，每岁便多达两三千万！
楼船自然是想要捕捞更多鱼虾，因为，在这个海上没有任何对手的年代，楼船衙门的政绩与资源，主要就是靠着捕捞和缉私。
而捕捞是最容易获得政绩的。
这个时代的海洋资源，多的让后世人咋舌。
那些在后世属于珍惜资源和奢侈品的鱼类，现在在大海之中泛滥成灾。
什么黄唇鱼，什么小黄鱼，什么长江刀鱼，论吨捕，成吨晒。
楼船出海一次，整个港口都会晒满各色鲜鱼。
但，民间的私捕船队，也渐渐泛滥起来。
尤其是齐鲁沿海的士大夫贵族们，看到楼船捕鱼如此轻松，他们也立刻跟上，组织起捕捞船队，出海与楼船竞争。
楼船上下，怎么能容忍这些抢食者？
所以这两年，各地楼船舰队的母港与地方士绅的矛盾渐渐激烈。
尤其是齐鲁一带，便是那些没有兴趣或者没有资本出海的地主贵族们，也看楼船衙门很不顺眼。
他们痛斥楼船衙门‘与民争利’‘用社稷之器而作一己之力’，更有甚者，大声疾呼‘陛下当废楼船而行禁海之策，片板不得下海！’。
因为，楼船衙门带动起来的捕捞业，让大量沿海的农民，放弃了农业，投身于捕鱼事业。
就是内陆之中，也有很多百姓，眼热渔民的高收入和高回报，纷纷投身渔业。
地主贵族以及商贾们，惊怒不已：这些泥腿子既不肯给老爷耕作，也不愿意去老爷的作坊里干活，反而跑去海里冒险？岂有此理，是可忍孰不可忍！
便是渔民内部，对于楼船衙门也是很不喜欢！
特别是那些渔霸，更是视楼船如眼中钉，肉中刺。
而楼船衙门与主爵都尉合作，在海上开展缉私、检查活动，严查偷税、漏税和瞒报、隐匿，更是得罪了一大批背景深厚的海商和这些人背后的贵族。
若无刘彻袒护和保护，楼船早已被四面围攻，陷于风雨飘摇之中。
但，楼船的日子，也并不好过。
然而，如今天子重提了那道元德六年的诏命，让徐悍立刻就被打了一针强心剂，整个人瞬间都精神了起来。
那条诏命入法，不仅仅将巩固和稳固楼船的威权，更将以法律形式，确认楼船衙门对海疆中任何事物的管辖权。