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但凡是个男人，都不可能坐视这样的情况发生。
所以，刘彻一直就在准备着今天的改革。
他要扭转这个趋势，让官员们享有足够自由的财务，并且让官员子女妻儿，得到一定的待遇和特权。
当然，刘彻也不会去学宋明那样，给官员和读书人太多的特权——这是在找死！
最好的办法，还是学习商君变法的精髓，再参考后世的先进成功经验，两相配合，再落实到政策之中。
商君变法，之所以能成功，靠的就是刺激和鼓舞了人类内心深处的野心和贪婪。
二十级军功勋爵名田宅制度以及配套的完整社会地位与待遇和相应的赏罚机制，塑造了那个历史上独一无二的虎狼帝国——大秦！
而后世的成功经验，也表明了，官僚这东西啊，就属于那种打一下，走一下的奇葩。
你不打它，抽它，丫就不长记性，不识好歹。
与你各种打哈哈，磨洋工，甚至阳奉阴违。
当然，这是建立在官员这个身份本身就有着特权和丰厚待遇的情况之下。
不然，倘若吸引力不够，人家随时都会选择‘不为五斗米折腰’。
不过，这些事情，刘彻并不能跟晁错说的太仔细，他甚至无法详细的阐述自己的目标。
他只能是含含糊糊的道：“书云：予有乱臣七人，纵失德，不至于失天下！而今士大夫公卿，殚精竭虑，呕心沥血，夙兴夜寐，佐朕以治天下元元，而朕不能令诸君足衣食，美住宿，上奉父母，下养妻儿，此朕之所偏颇也！”
“朕甚悯天下士大夫公卿，甘守清贫，而佐朕治天下元元，故命有司，以制官制，赏其功而酬其劳……”
“卿将就任丞相，朕希望，此事由卿来主持，与有司共商，定诸官吏等级、待遇……”
晁错听完，大约也知道了刘彻的态度了。
总的来说，还是与过去一样发福利！
不过，从前，天子的福利大部分都是发给列侯、勋臣和军功之士的。
而现在，天子将福利，转而给与了文官集团。
看样子，天子是从用福利邀买和团结人心的事情上尝到了甜头，所以上瘾了。
这样想着，晁错就拜道：“还请陛下吩咐，臣当如何着手……”
这是必须要请示的事情！
更是决不能有任何含糊的事情！
晁错非常清楚，天子，应该是有自己的想法了。
他叫自己来，只是让自己去落实相关政策的。
不过，此事与晁错也是大大有利！
发福利这种事情，总是能收到好处的。
尤其是从天子的口气来看，这个福利，很可能波及整个有秩阶级，甚至蔓延到斗食官身上。
所以，晁错竖起耳朵，同时聚精会神，不想错过接下来的任何一个字。
却听到天子道：“朕的意思嘛……暂时这样，将有司各官，按照其秩比，分作九个等级……”
“斗食依旧称斗食，其俸禄、津贴与补助不变……”
这是自然的，斗食者，是杂吏，是临时工，是体制外的人士，倘若斗食也能享有福利，那刘彻就算找到金山也不够发薪的。
“不过，斗食皆列策，登记姓名及其履历，满五年，若无过错且无坐法之事，经县令、县尉考核，确认其果然有所才能，则许其晋升为有秩，为两百石，配铜符……”
晁错听着，连忙将这个事情记下来。对此，晁错没有任何意见，甚至深以为然。
斗食官之中，历来藏龙卧虎。
萧何曹参的伟业，甚至就有赖于斗食官群体的超常发挥。
即使是如今，汉家政坛之上，也有不少斗食官出生的重臣！
譬如，大农丞商容、河东郡郡守严熊，以及法家那颗冉冉升起的超新星——南阳郡郡守张汤，皆是起于斗食官。
在汉室，在如今，没有人敢轻视这些草莽之中的英雄！
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第一千五百五十四节 官制改革（3）
“斗食之上，为有秩，有秩者，一百石至四百石……”刘彻继续说着。
有秩阶级，一直是大汉帝国的基层中坚力量和地方行政事务的能吏。
他们构成了帝国统治秩序的骨架和轮廓。
但凡皇帝想要对基层进行有效统治和管理，就不能不依赖数量庞大的有秩群体。
他们是亭长，是蔷夫，是游徼，是税吏，是少府工坊的负责人，是某个重要桥梁的管理者，是某个要塞的守门官，是某支战功卓绝的部队的队率。
同时，他们还可能是地方上横行的恶霸，鱼肉乡邻的无赖，为非作歹的土豪。
自古以来，基层烂，则全国烂，基层强则天下强！
自元德四年开始，刘彻就潜心经营和矢志于巩固自己在基层的影响力和掌握力。
一批批考举士子，被派遣去关中的亭里锻炼和磨砺。
数以万计的退役将官、伤残有功士卒，被任命为亭长，被任命为蔷夫、游徼。
正是因为，有了这样一支如此庞大的基层骨干力量，大汉帝国的控制能力和动员能力，才能如此之强。
讲老实话，这些人的待遇，其实还可以。
甚至，可以这么说，有很多低阶官员，宁肯不升迁，也要赖在原职。
为什么？
因为基层油水多啊！
而且权力大啊！
刘彻永远都不会忘记，当年，他还是太子之时，微服至新丰的所见所闻。
区区一个蔷夫，就可以逼着百姓，溺死自己的亲生骨肉！
不过一介蔷夫，便可以操纵十里内外的兴衰荣辱，让百姓战战兢兢，怒不能言！
这还是在关中，在天子脚下，在尚武的关中！
可想而知，在关东地区，尤其是齐鲁吴楚淮泗一带，地方上的恶霸，该嚣张到什么地步？
旁的不说，刘彻就记得，窦婴的小弟灌夫一家，就让整个颍阴地区民不聊生，百姓对于灌氏竟敢怒不敢言！
另外，当初，刘彻微服至河东，路见大阳百姓惨状。
河东十数万灾民，竟在一二酷吏面前，畏手畏脚，不敢言怒。
所以，基层的问题，特别重要！
甚至可以说，基层组织的强弱，关乎国家生死存亡！
“自今以后，有秩一级，皆以乡官而称之，乡官任满二十年，无过失，无坐法事，则皆赐几杖，许见官不拜，入衙趋走……”
“另，除本职俸禄、津贴及补助外，乡官还可享每五岁举荐一子弟入读天下学苑，其子弟束脩由少府出之……”
基层官吏的俸禄，其实都还不错，毕竟，他们现在加上杂七杂八的津贴和一些油水，已经足可供他们过上相当不错的生活了。
至少是衣食无忧！
所以刘彻只给他们增加了一些荣誉和特权，以此激励之，顺便也告诉他们：这些东西想要保住，那就千万别犯法。
刘彻希望通过这些举措，达到减少和防范基层腐败和肆意妄为的事情。
毕竟，刘彻和汉室，对他们不薄，他们也没有理由再去腐败、贪污乃至于对百姓敲骨吸髓了。
有良心的，应该会知道怎么做了。
哪怕是没良心的，大约也会收敛一些，注意些吃相了。
不然，传出去，名声臭了，可是要出事的。
当然，刘彻也没指望，靠着地方基层官吏的自觉自律来做事情。
他很清楚，乡贤什么的，倘若没有什么强有力的制度和纪律来约束他们。
光想着用道德、民心一类虚无缥缈的东西来限制，那是痴人说梦。
是以，刘彻准备拿出一个大杀器！
他看着晁错，道：“除此之外，朕希望卿与九卿有司，协商一下，拿出一个类似平贾擅权的框架，用到乡官上……”
“朕的想法是这样的……”
“乡官之中，诸蔷夫、游徼、亭长之官，身负父老之望，受朕之命，为地方之亲民官，为天下之重，不可不慎……”
“朕当年微行新丰，便见有新丰蔷夫安融者，为非作歹，横行乡里，县令贼臣张端，放纵恶吏，竟逼使百姓溺婴！何其残忍也！”
“朕也曾幸河东，睹民生之艰难，望生民之苦……”
“故朕以为，治天下首在治吏，治吏当治乡官！”
“彼乡官者，干系一地治安，乡官贤则地方安，乡官败则地方乱……自古皆然……”
“故朕意以为，用擅权平贾之制，并有司监督，或许最是妥当……”
晁错听着，却是身体都在颤抖了。
擅权平贾之制？
不就是那些贾人自己关起门来玩的游戏吗？
一市之中，擅权若干，所有擅权，皆由贾人选举。
得到票数最多者就是擅权，可以代表这个集市的所有商贾，与官府谈判，核定物价。
天子要把这个制度挪到官场上？
晁错万万不能答应！
他立刻拜道：“陛下，臣以为此事不妥……倘若地方行平贾擅权之制，臣担心，恐怕县道威势将荡然无存，刁民恐将越俎代庖！”
“更有可能出现宗族豪强，凌于县道之上，有司不得制而地方难竟之灾！”
刘彻听着，点了点头，他早就知道，晁错或者其他人会用这个理由来反对，他也清楚，假如这样做，必然会发生某乡大族，肆无忌惮的凌驾于官府和其他小姓之上的事情。
选票这东西，也从来不是解决问题的办法。
甚至，根本解决不了问题。
至少，在西元前是解决不了问题的。
但刘彻压根就没想过搞地方选举，哪怕是村级选举。
他只是希望借助平贾擅权这个成熟的制度，来制衡和监督地方的基层官吏。
假如有人做的太过，激起了民愤，那么，地方百姓就可以借助这一制度，合法的驱逐和罢免他们所不�