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但，皇帝的多疑症，让他却有了犹豫和狐疑。
他犹豫的原因，就在于，都护府发行的这批所谓的‘交子’或者银票。
谁来负责发行？谁来掌握？谁来控制？谁来监督？
私人是肯定不行的！
金融是国家命脉，刘彻死也不会假手他人。
毕竟，若是金融落到了私人手里，私人可以发行货币了。
那要他这个皇帝干嘛？
哪怕是由都护府来控制，刘彻也疑问重重。
财税权，或者说，地方政府和中央在财税的这个蛋糕上的分配比例，是直接影响一个国家的中央政权权力和话语权以及控制权的事情。
倘若地方需要仰赖国家拨款，那么这个地方必定是离不开中央的控制的。
而若地方可以自给自足，在财政上获得了自由。
那，地方上的官吏和豪强，还会甩国家吗？
自古以来，多数分裂和割据，都是因为地方势力获得了财政自由的结果。
而多数地方问题，中央难以解决的缘故，也是因为其掌握了财政自由的结果。
不用扯其他的事情，南越是怎么割据和独立的？
当初，秦始皇下令征服南越，始皇帝活着的时候，南越地方被秦国朝堂牢牢控制。
别说是赵佗这个当时的龙且令了，就是任嚣也不敢违抗来自咸阳的任何命令。
那为何始皇帝一死，南越地方的军队和官员，就可以烧毁栈道，阻断运河，拒绝接受来自咸阳的任何命令了？
答案是，在那之前，赵佗的军队，与南越地方的部族贵族，达成了妥协。
所谓的‘和辑百越’之策，既消弭了隐患，也为在南越的秦军获得了充足的财税来源。
有了钱和粮食，不需要任何来自咸阳的支持的赵佗，当然有胆子做出那样的举动了！
与之相反，长城兵团，就没有一个稳定的财税来源。
他们即使再不愿意，也只能听命，放弃长城防线，回身来扑灭叛乱。
不然的话，当时的长城兵团，完全可以不鸟咸阳，直接在高阙扯旗——就秦二世的智商和手腕，大约也要拿他们无可奈何。
但，没有稳定的财税来源，哪怕长城兵团再倔强，也只能被咸阳胁迫，放弃阴山防线。
是以，刘彻很清楚，想要皇帝位子坐得稳。
地方的财政自由，就不能太大。
要使得天下郡国，全部都依赖国家的财政拨款和维系。
而许九这么玩，一旦成功，却可能打破这个平衡。
安东地方都能自己印钱玩了，还需要鸟长安吗？
可能刘彻活着，他们不敢反。
但几十年后，刘彻进了茂陵，万一这些渣渣，学习波士顿人民，来一出仁川港倒茶事件，然后嚷嚷着要独立呢？
作为皇帝，不能不防这一手。
所以，这个事情，许九想要帮刘彻趟地雷，刘彻自然是乐意的。
但，刘彻却得随时做好摘桃子的准备。
“将王道给朕从临邛调回来……”刘彻闭着眼睛下令：“命为护濊军监军使……”
左右先是都吓了一跳，以为那个曾经压得他们喘不过气来的大宦官又要杀回来了。有人甚至差点晕倒，还好，刘彻之后的任命让他们松了口气。
宦官们更是欢天喜地——曾经，王道这个天子近侍，可是担任着中车府令的职位。
历史上，赵构就曾经出任这个位置。
即使他因为某些事情，被放逐到了临邛，但地位却丝毫未减，依然握有大权，几乎就是天子放在临邛的耳目。
“诺……”宦官们欢天喜地的领命，这些年来，为了填补王道留下的空缺，刘彻周围冒出了三个大宦官。
他们或是专精于拍马逢迎、歌功颂德，或专精于背锅、卖惨，或擅长服侍。
但，没有一个人能让刘彻满意。
其实，刘彻一直想要一个魏忠贤这样的大宦官。
够阴狠，够毒辣，还能有手段，帮他去做他不愿意脏手的脏事。
可惜，到目前为止，刘彻还没有发现这样的人才。
这也算是一个遗憾吧。
“王道去了安东，应该可以为朕做好随时夺取安东‘银行’大权的准备……”刘彻在心里寻思着：“但这还不保险……朕得多留一手准备……”
毕竟，宦官虽然忠心，但处理事情的能力，却远没有文官厉害。
特别是这种摘桃子的事情。
略略想了想，刘彻就想到了一个人选：“袁丝不是去了南越两年了吗？是该给他挪挪窝了……免得外人说朕凉薄……”
但现在却还不急，先派王道过去盯着，等明年在找个理由，将袁盎送去安东。
当然，到时候也可能出岔子，换一个人去安东。
将这个事情放到一边，刘彻睁开眼睛，问着左右：“长安城现在情况如何了？”
长安考举在上个月的月中就拉开了帷幕。
但这一次的考举规模是有史以来最大的一次——报考人数足足有三万七千余人，是去年的百分之一百七十。
虽然，回锅肉居多，但是，元德一代，也首次展露身手。
所谓元德一代，是指成长和受教育在元德元年之后的新新士子。
这一代人，比他们的前辈，视野更宽阔，想法更多，见识也更多，尤其是自信心上，远超了他们的前辈。
毕竟，他们成长的过程，就是汉室的崛起过程。
元德二年，伐朝鲜，四年，马邑之战，五年高阙之战，六年燕蓟之战。
这四场大战，底定了汉室东北亚霸主的地位，同时也宣告了东亚怪物房游戏的尾声。
与历史上强汉盛唐时期的年轻人不同，元德一代，对于世界的了解和掌握，远超那些强汉盛唐的人物。
在他们的成长过程之中，有安东大开发和加恩封国、淘金潮的出现，更有着种种有关身毒与西域的情报与信息。
他们知道，打败匈奴，只是一个开始，而征服世界，才是他们的使命！
自然，这一代人，是刘彻一直在等待着成熟的一代人。
在某种意义上来说，他们才是未来大汉帝国的支柱和脊梁。
因为，他们打小就接受了殖民思想和理念的熏陶，成长在大汉民族主义浓郁的环境里。
他们是天然的殖民者，最好的殖民地官员。
只是，暂时来说，这个世界，还没有他们什么事情。
太宗一代和仁宗一代，才是统治世界的主流。
他们想要接班，再过个十年八年再说吧！
“回禀陛下，少府和京兆尹，今晨来报，说是考举将在今日，进入第二轮……”一个宦官阿谀着说道：“托陛下洪福，此番进入第二轮的士子，足足有一万八千余人……”
考举过了第一轮，就有了做官的资格——虽然，大部分都是蔷夫、游徼一类的最基层的事务官，甚至是更基层的斗食。
而且淘汰率非常高。
每年，至少有一半的考举士子，在竞争或者官场斗争之中被人赶回家。
但能够熬过第一年的人，却基本都具备了在官场的生存能力。
许多人甚至出现了逆袭——在这个政绩为王的年代，没有什么事情是不可能发生的。
就像现在刚刚上任的长安令杨晖，就是一个典型的例子。
对于人才，特别是能做事的人才，刘彻不会去计较他们的出身和做事方法——能成功的人，就是人才！
不拘一格降人才，是三代圣王留下的成功秘诀。
至于他们怎么成功的？
需要去问吗？
事情做的好，就保他，出了纰漏，那也是他自己倒霉。
反正，皇帝嘛，自私自利方是皇帝。
此番，考举录取人数之多，创下了考举开始以来的记录——进而第二轮的人数，居然超过了总数的一半。
这也是刘彻的授意——今年第一轮的试题，比去年试题，在难度上只是稍微增加了一些。
讲道理的话，难度增加，理应录取人数下降。
但你要知道，历年考举，回锅肉，都占了相当大的比例。
甚至出现了应试教育的人才——有些渣渣开始钻研起了出题范围和题目的内容占比，然后研究出一了一套应考心得。
长安甚至有某人，连续三年都进入了第三轮——然后在基层被人赶回来，第二年接着应考的奇葩。
这也是无可奈何的事情。
游戏规则就是如此，他能找到空子，那是他的本事。
但他本事不够，在地方上被人赶回来，那就是他的问题了。
作为规则的制定者，刘彻还犯不着为了这种人来改变规则。
但，每年递增难度，却是一定的。
因为时代在发展，在进步。
特别是汉室的数学水平和成就，这些年得益于考举，发展迅猛。
如今，汉室的数学水平，比起八年前，要强了不止一点半点。
某些题目，甚至连刘彻自己也不知道如何去解决。
以刘彻估计，目前汉室的数学几何之类的总体水平，应该是接近了后世的小学六年级了。
微积分暂时摸不到门槛，但各种方程式已经可以解得飞起了。
而几何学更是成果喜人。
不仅仅出现了应用到了军事和地图测绘的各项基础几何公式。
更有明算家开始勇敢的挑战圆周率和地月距离这种旷古难题。
这是一个可喜的成就。
数学家越多，工程师就越多，工程师越多，国家就越强大。
这是颠破不变的真理。
所以，题目自然也得相应的增加难度，以筛选人才——至少要筛选出水准线之上的人才。
而判定标准，就是百分之五十。
每年考举，第一轮就必定淘汰一半，以保证，进入第二轮的人，至少比被淘汰的那一半人稍微钱