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但这绝不代表着辽东因为组建了辽东督府、辽东都府、辽东监察府三府就宣布万事大吉了，恰恰相反因为现阶段辽东混乱的管辖体制，使得辽东从根本上就无法确定行之有效的权力等效带！
而提到这就需要提一提辽东都司的立事之根了；
辽东都司，全称辽东都指挥使司，是大明在辽东地区设立的军政机构，最初是因为残元势力胃彻底镇守辽东之地而特意组建的，这也使得在辽东半岛所推行的机构是卫所制，以军户卫所制度来管辖这片大地，这也使得它从根上就远不如府县制完善，虽说在这期间辽东也有过府县制但没过几年就又改为了辽东都司，在官面上更是归属于山东承宣布政使司，又称山东行都司，
就这样任由时间流逝，虽说体制还是那个体制但它已烂到了根上！
孙传庭此刻已进入辽东督府督长这一新角色，将现今辽东所存在的问题讲了出来：“侯爷，现在对我辽东来讲虽说有了辽东督府、都府、监察府新的权力机构，但对辽东地方来说如果不能尽快将其梳理清楚那未来必出大乱！”
在这段时间孙传庭、史可法、卢象升他们一直以越界的身份，管理着和鞍山卫毗邻或有关联的诸卫，而在这管理期间他们也发现了诸卫所暴露的种种问题，如果不是亲眼所见他们都不敢相信这一切都是真的！
对于孙传庭所说秦锋又怎能不了解呢，单单是许显纯递给他的问题就已排满了，在他看来搞所谓的卫所制就是他娘的懒省事儿，为了应付而去应付，这生活在辽东大地上的百姓不是物件啊！
他们是活生生的人啊！
你让他们处于一个没有晋升希望的环境下，谈何未来？
秦锋听了孙传庭的禀告，便道：“伯雅所讲本侯心中皆清楚，这辽东未来到底要确定怎样的体制本侯这些时间也一直在思考，但现在本侯想先听听你们的意见。”
史可法微皱眉头，便道：“侯爷，现在辽东所施行的卫所制已经严重制约了发展，尤其是如今辽东半岛从东西两面皆已被建奴所钳制，这也使得基础本就脆弱的辽东半岛如果不实行新的改革的话必将会被困死，耗死，拖死！”
见了情绪略显激动的史可法，卢象升也讲道：“侯爷，这一点史大人说得对，这辽东都司所立卫所制最初是为了拱卫边地绝对安全，但同样这也使得它严重依赖大明供给，没有自我调节能力也使得辽东都司的根基不稳，先行存在于辽东大地上的卫所制必须做出改变，不然一切都是空谈！”
在后的孙传庭紧接着道：“侯爷，其实在早些时间卑职等也进行了商讨，想改变辽东脆弱的局面那就必须摒弃卫所制，施行府县制；唯有施行以民生为核心的府县制才能真正让辽东走向强大！”
‘哎呦，你们这三位可以啊！’
原本按秦锋所想孙传庭、史可法、卢象升他们仅仅有些想法，但让他怎也没想到的是孙传庭他们居然有想过推翻现有体制改善新的体制，这对于大明事事需遵循祖制的环境中简直是少见啊！
不过孙传庭他们分析的很对！
现在的辽东大地就像是一个大型的军囤地，它的一切都是以军事来做标准的，这也使得它具有很强的滞后性，制约性，不便性！
你让张飞去绣花这事儿讲道理吗？
同样你让武将去管理地方这本身不就是祸祸人吗？
这当兵的信奉的永远都是拳头最大！
基于这样的考虑也难怪整个辽东上下都是处于腐烂的状态下！
而推行府县制就能最大限度的避免上述问题，让文官去治理地方便能有效降低这种损害，要知道祸害一方最严重的永远是那些烂兵！
既然孙传庭他们有这样的想法也省的秦锋多说其他了，于是便道：“既然你们都已经想到了这一层面上，那也省的本侯费口舌跟你们讲述确定府县制的好处了，本侯就直接开门见山的讲一讲未来在我辽东所存在的九府六重镇吧！”
为了能更好的管辖辽东，秦锋根据现有情况便对辽东疆域进行了细致划分并确定了九府六重镇；六重镇就是以辽东边地六处屯驻要地所建，从辽东现有体制上来讲他们不受地方管辖，由军院直接统辖！
而区别于六重镇，九府则是由辽东督府完全管辖的地方；
而承接现有便以鞍山城为核心组建鞍山府，以西宁堡为核心组建海州府，以盖县为核心组建盖州府，以复州城为核心组建复州府，以金县为核心组建金州府，以岫岩城为核心组建岩州府。
上述六府是秉承原有诸卫体量进行微调的因此变动幅度不大，而为更好的管辖各地秦锋又沿分水岭一域分别组建了东州府、中州府、西州府三地！
至此在辽东半岛上就存在有鞍山府、海州府、盖州府、复州府、金州府、岩州府、东州府、中州府、西州府九府之地！
九府的确定将从根本上对辽东半岛进行细致划分，而在九府之下的诸县，诸镇，诸村的确定就交由孙传庭他们头痛了！
毕竟这地方实际确定管辖并非是看着地图所那么简单的事情！
它涉及到地理、环境、走势、水利等诸多缘故，不解决这其中的根本问题这设立府县就是扯淡！
可有了秦锋这大方向的把控也让辽东有了基础，这有了基础就不怕未来还会处于混乱境遇了！
但秦锋相信只要给他们些许时间，未来的辽东一定会繁荣富强的！锦衣霸明
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第533章 升迁
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当然虽说秦锋设定了鞍山府、海州府、盖州府、复州府、金州府、岩州府、东州府、中州府、西州府这九府，可综合一切考虑来讲鞍山府绝对稳坐九府之首，要知道鞍山府可是在秦锋、孙传庭、史可法、卢象升等一应辛勤付出下搞起来的！
说鞍山府是辽东的核心这一点也不为过！
单单从人口来说鞍山府已达到前所未有的两百万人之多，这在后世算不上是什么骄人数字，可在大明，在辽东来说这绝对是惊人的！
以矿产为核心发展的鞍山府会随着时间的推移将迸发无尽的力量！
未来是怎样的秦锋并不知道，但秦锋很清楚如果鞍山府现在出现任何纰漏，那么随即而来就将影响他在辽东所部署的一切，若鞍山府彻底崩溃也将宣告着他在辽东所部署的一切都将走向破灭！
因此这鞍山府必须交由可靠之人执掌！
当秦锋将辽东督府所辖九府讲出后孙传庭他们对此并无异议，秉承原有体量构建新的地方治理，这从最大限度上已然确定了以鞍山府为核心的现有管辖之地不会出现任何岔子，而这也能帮助他们稳步将辽东分阶段纳归到体量之内！
“这辽东九府本侯是确定了，但九府之内的诸县，诸镇，诸村的分层构建就需要伯雅多分精力去确定，本侯的宗旨只有一个政令传达必须贯彻落实到村堡一级，在辽东不存在所谓的士绅管乡镇的存在！”秦锋看向孙传庭讲出了自己的想法。
孙传庭听后便道：“侯爷放心，卑职定领着手下尽快确定诸府的实际管辖。”
有了孙传庭这句话也让秦锋在心中安定了不少，但随即秦锋也在为这九府的具体搭建而头痛不已，以现今秦锋官员储备能否将九府机构完全搭建还是个未知数，为了稳妥秦锋还是觉得分批次创立府县才是根本！
鞍山府是辽东的核心所在，那么为了确保鞍山府的发展就必须尽快打通和之毗邻的海州府建制，而金州府又作为辽东半岛唯一沟通外界联系的存在，这也使得金州府未来在辽东半岛必定会承担着重要角色！
而现在金州府正源源不断的吸纳着数量庞大的流民群体，鞍山府想谋求好的发展又需要更多的人口，而为了确保鞍山府和金州府的之间的稳定，那么就必须确保复州府、盖州府的组建！
如此一来这第一批就必须确保鞍山府、海州府、盖州府、复州府、金州府这5府之地相继搭建官府体制，这难度不是一般的大啊！
在和孙传庭、史可法、卢象升交流了意见后，秦锋微皱眉头道：“你们对于这5府之地的知府人选可有人选？”
鞍山府、金州府作为辽东未来的绝对核心所在，那能当上这两地知府的人选必定是有才能，够信任的！
卢象升想了想，便道：“侯爷，虽说第一批先行要建立鞍山府、海州府、盖州府、复州府、金州府这5府之地，但鞍山府和金州府才是我辽东未来的核心所在，因此一切的前提必须要确保鞍山府和金州府的平稳组建。”
秦锋微微点头，看向卢象升道：“这一点本侯心里清楚，所以本侯的意见是担任鞍山府和金州府的知府必须是有才能，值得信赖的官员，伯雅你可有人选？”作为辽东督府的一把手，孙传庭有权利也有义务推荐这两地知府人选。
“回侯爷，这鞍山府知府一职卑职还真有人选，阎应元懂谋划、善用人、会思量、做事稳重，以现阶段鞍山府所定计划卑职也相信阎应元能带领着鞍山府百姓完成这一重任，至于金州府知府一职……”
听了孙传庭所讲秦锋不由微微点头，对于阎应元的能力他还是知道一些的：“宪之、建斗，你二人可有合适人选？”
无论是在什么地方做官似乎都无法避免这抱团现象，即便是在秦锋麾下也避免不了这种现象，这是人的本能，抱团好做事儿的道理似乎深植灵魂深处，虽说现在并没有这样的苗头出现，可这人总是有好恶之分的。
难免也就会出现要好或不要好的现象存在，这也让秦锋在听取意见是喜欢综合所有人讲述后再做决定，为此秦锋、孙传庭、史可法、卢象升他们四人也进行了深层次的�