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三日后，朝会，伏泉与群臣跪拜行礼，目视刘宏在羽林郎、虎贲郎的护送下，登上皇帝宝座，开始朝会。
此番朝会的议题早就通知了众臣，没有其它内容，就是大汉征讨鲜卑之后，对于塞外的安置事情，有了窦宪驱逐北匈奴，从而让鲜卑人崛起的前事之鉴，大汉文武自然不可能灭了鲜卑之后，就此不管草原。
毕竟虽然他们不在意塞外的土地，但也不能就置之不理，让草原经过修生养息之后，再诞生出下一个不亚于匈奴、鲜卑的势力。那样的话，无疑是在纵容自己有强敌诞生，这可不是汉室的传统，终究虽然汉室一直在让异族内迁，还给他们土地生存，但是无论是匈奴、乌丸、羌人等异族，都是在汉朝管制下，除非大汉出现极大的虚弱，否则即使他们心有二意，也根本不是汉朝的对手，甚至在汉朝的命令下，只能不断抽调兵马做汉军的仆从军，用自己的族人性命，去为汉军送命做炮灰。
群臣的建议很多，不过在伏泉听来都很糟糕，或者说眼界太浅，就是嘴巴上说的扩地移民，利用肥沃土地牧马养边而已，都是汉室的老一套。
待一堆朝中有名望的群臣一一慷慨陈词，谏言以后，伏泉这才幽幽出列，拿出自己早就准备好的奏疏，大声谏言道：“启禀陛下，臣泉有奏！”
那边刘宏没有多想，如同往常习惯道：“卿有何言？”
其实在刘宏心里，他根本没有想过朝会会有什么实质性建议，甚至满朝文武众臣也一样，在他们看来塞外之地，只要掌握可用的肥美草原就行，大汉只要保证草原异族不会轻易壮大，让他们在恶劣环境自生自灭就行，反正那些土包子对他们而言，数十年内不会再有太大的威胁，这样就安全了，根本不必再花费太多的精力。
只是，伏泉开口说的第一句话，就让众臣大惊，只听他言道：“臣请陛下实行假贷，以征讨鲜卑所获牛马，赐天下无地百姓，出塞屯田……”
第五百一十四章 化塞外为汉疆
屯田，自前汉文帝以来，便已有之，至今，有军屯与民屯之分，但军屯为多。
军屯其意是以军队戍边屯田，寓兵于农，军屯养军，边防屯田，自给自足。此方法一则可解决路途遥远，交通不便之下自力更生的难题，二又可使兵力在守防时亦不白花人力，可谓是一举两得的构想。
前汉文帝时，晁错就曾建议“徙民实边”，至武帝时，击败匈奴后，名将赵充国建议屯田於边防，戍卫与垦耕并顾，以给养边防军。此法一直沿用至今，大汉三边之地，皆有边塞戍卒屯田，所有屯田的构想与实施都只限于避免从异地长途运输粮食，解决边境守备军队之需。
至于民屯，便是政府组织无地流民屯田，开荒土地而已，不过随着中原土地渐渐早已被开垦，边塞土地一则不为政府重视，二则多交由胡人牧马守边，渐渐鲜有。
伏泉在朝堂上建议的屯田之策，其实并不算新颖，而之所以百官公卿震惊，却是因为伏泉所开口的第一句话中，所提及的假贷汉军缴获的牛马给招募的无地流民屯田。
毕竟，对于满朝文武公卿来说，这些缴获的的牛马，其实都应该是大汉朝廷用来贩卖，填补朝廷亏空的。虽然，自从刘宏开了西邸，他们也不知道朝廷现在有多少亏空，但无疑不可能将这些牛马赐给那些无地流民。
终究肯远赴千里，去塞外屯田的人终归是少，就算是朝廷，也多是是强制让那些罪犯兵卒去军团。而且即使是有人，朝廷也假贷给他们，但是那些塞外苦寒之地，谁能保证那些无地流民能还清债务，并且如果能还清，也不能确定要多少年能还清。毕竟，打仗是要花钱的，无论是战前还是战后，对于大汉朝廷而言，显然解决燃眉之急更重要。
更何况，许多缺钱的百官公卿早就盯上了这批汉军缴获的牛羊马匹很久了，在他们看来，朝廷除了挑选一些精良的马匹充入军队以外，其他的牲畜都应该是拿去卖钱的，到时候如何买卖自然是他们这些官吏该做的，只要上下一倒手，他们的家产肯定会有不少。
想想看汝南袁氏为什么能够崛起那么快？
除了其中有几代人的名望积累的原因以外，更重要的是有当年袁家让袁赦自宫，入宫帮助汉桓帝刘志扳倒大将军粱冀，最后由袁氏族人拍卖粱冀家产的原因。
因为，当年粱冀被桓帝设计政变倒台，粱家家产最终由袁氏族人袁腾拍卖，所得却仅仅只有三十余亿钱，相当于东汉帝国政府的半年税收，为此桓帝还特地免除了全国百姓下半年的税收。然而，粱家的全部资产，如果认真清算的话，当不下一百亿钱。
毕竟，相对于梁氏外戚家族执掌大汉二十余年朝政，以他们一贯压榨豪强、盘剥百姓的历史来说，总家产只有三十余亿钱，实在不能算多。
想想看前汉哀帝时，佞臣董贤受宠得到高位不过三年，倒台后政府清算拍卖其家产，便就得到四十三亿钱。
如果这样对比，仅仅就拿梁家前后出了三位皇后，六位贵人来说，仅她们拿到的大汉皇帝的聘礼一项，依礼就至少应得八万四千斤黄金，约合八亿四千万钱，而如果在加上彩礼钱的话，仅此方面，收入就肯定超过十亿钱。
再说梁氏一门，公、卿、守、将等俸禄达“二千石”以上级别高官多达四十余人，其中包括四位万户候，三位县侯，七位命妇，仅每年的合法收入就超过三亿钱。
当然，粱家真正暴富的，应该是在粱冀掌权的那二十余年，毕竟粱冀可是被称为“跋扈将军”，甚至连皇帝都敢毫无顾忌的下毒毒死的家伙。在这段时间里，拥有权势的粱家还研究出了一套效率极高的敛财本领，当时粱家一党，派遣门客四处游走，把全国各地的地主富商全部登记在册，然后以莫须有的罪名构陷他们，将他们以及家属关进牢狱，严刑拷打，直到把钱财尽数供出以求活命，其中这些富商中有舍不得几世积累的财富的，就活活因此被打死。
这之中有个叫土孙奋的，以有钱和吝啬而远近闻名，粱冀正好家里有辆马车没用了，就把这辆车以华贵马车的价格卖给土孙奋，原价七千万，卖他五千万，但是土孙奋怎么打量也不值，只愿出三千万。粱冀因此恼羞成怒，勾结郡县长官，说土孙奋老妈偷盗云盗白珠十斛、紫金千斤，没收土家兄弟资产一亿七千万，并把全家人逮捕入狱，折磨致死。之后那些钱，大半都落入粱家手中，而像土孙奋这样的事情，还不在少数。
因此，无论如何低估计算，就算粱家过着华贵奢靡生活，梁家的合法总资产都理应在五十亿钱以上，如果再算上各项灰色不合法收入，梁家的总资产恐怕最低不下一百亿钱。然而，到了主管清算拍卖粱家资产的雒阳令袁腾手里，粱家这自东汉立国以来，便崛起一百多年的皇亲贵族，其家产最终却只卖出了三十余亿，这不得不令人咋舌。
自此以后，本来只是出了三代三公，并且前两代三公袁安、袁敞都是以清廉的汝南袁氏，彻底成为此时天下第一门阀，并且是唯一一个非皇亲国戚的门阀家族。甚至像马氏、郭氏、阴氏、窦氏这些从东汉开国，便是皇亲国戚的门阀家族，也从此以后只能仰望袁氏鼻息，以至于马氏还要十分欣喜的和袁氏联姻，而袁氏联姻也没正眼瞧过马氏，若非有马伦有那流传千古的洞房明辩，估计即使作为大儒马融的女儿，在袁家也不好过。
究其原因，自然是袁氏在这一次倒权臣粱冀的政变中，在以往名望已经势力已经超过其他世族的基础上，经过政变后，财富也远远超过了其他老世。自然，不难想象，在清算拍卖粱家过程中，袁家有族人远腾作为拍卖的主持者，肯定当仁不让，贱卖贱买梁家资产，上下其手，大大发了一笔横财，从此以后，像马氏这样的旧贵族世族，就得羡慕袁家的雄厚财富以及他们数代积累的“门生故吏满天下”的名望势力了。
所以，对于满朝文武诸公而言，此番大战鲜卑缴获的牛羊马匹，自然不能随意赐给那些穷腿子流民百姓去耕作，应该交由他们，合法的去拍卖弥补朝廷国库亏空，同时也让他们合法的赚一笔钱。
毕竟，不说其他，仅仅那些鲜卑的良马，在如今的雒阳便是近百万钱，卖到南方那些地方就更贵了。而且，现在这些马匹都在边塞管理，只要皇帝派了自己人去管理，到时候先中途报一些马匹失踪，之后再低价卖给自己，送钱南方去卖，反正方法多的是，赚个几千万上亿的钱肯定不是难事。
当即，便有议郎、大夫在伏泉话还没说完，刚刚开了出列反对，使得他的话是戛然而止。好在，坐于朝堂上首的刘宏并未因此让伏泉放弃，而是在听到伏泉话中的“假贷”后，眼前突然一亮，十分急切的问道：“伏卿尚未细言，诸卿待其奏完，可再作辩驳。”
一句话，堵得刚刚那些出列反驳的臣子，脸色羞红，只能恭敬向皇帝刘宏行礼，道了一声“诺”之后，回到自己位置，心中却是咒骂，希望这个伏流川别把他们的好事给破坏掉了。
见几人退回，刘宏这才对伏泉道：“卿有何策，细细道来！”
“诺！”伏泉行了一礼，继续道：“回禀陛下，臣以为如今中原土地匮乏，无地流民甚多，今塞外初平，地广人少，虽为化外蛮夷之处，然其地亦多为沃土。如此宝地，若不塞中国之民，则废之，亦有不保之虞，如昔日北匈奴北去，鲜卑崛起事也。”
说完，伏泉顿了一下，继续道：“然百姓念故土，不愿去乡数千里，甘为屯田之民，故臣思之，若以牛马假贷，赐其广田，免其数年租税，令其屯田，可下法令，屯田十载，田亩归其私有，如此，天下无地之民，慕名屯田者，必广也。再辅以军吏佐之