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替。现今御史台的大权皆在程行湛与杨茂谦的手上。
裴旻官居侍御史又有国公头衔，在御史台的地位仅次于此二人。
程行湛亲自领着裴旻参观御史台，给裴旻讲述御史台的作用：“世人皆畏惧我御史台如虎，虽事出有因，但身为御史台的一员，侍御史希望谨记一点。御史台的真正职权不是世人眼中的残酷的刑罚，御史不是酷吏，其存在的意义是以监察制度来预防官员贪渎……”
唐朝的御史制度与前朝不同，太宗皇帝李世民十分重视官吏的清廉，展开贞观改革的时候。他多次派御史台巡察全国，考察吏治，将地方官员其功过写在宫内屏风上，作为升降奖惩的依据；另又规定五品以上的京官轮流值宿中书省，以便随时延见，垂询民间疾苦和施政得失。皇帝率先垂范，官员一心为公，官吏各安本分，使得滥用职权和贪污渎职的现象大大下降。因故贞观时期，全国上下官员大多都清正廉明，这种风气纵观千年历史都极其罕见的。但是到了武则天时期，为了巩固自己的地位，武则天任用酷吏来俊臣以御史台的权力迫害文武官员。因此御史台的成为了恶名昭彰的地狱，人人恐惧。
有了这个前车之鉴，程行湛执掌御史台，对于酷吏这种行径绝不容忍，事故特别提醒。
裴旻颔首笑道：“程老放心，这个中道理，我自明白。屈打成招是最下作的手法。事要人不知，除非己莫为，只要是官员渎职，自有政绩事例显现。既然执掌刑法，自是以法为先。”
程行湛满意的点了点头，又与他介绍了御史台的机构。
御史台分台院、殿院、察院三个部门。其中台院掌纠察百僚、弹劾不法；审判皇帝特命的案件，并与门下省的给事中、中书省的中书舍人分直朝堂，受理冤讼，号称“小三司”，还分管御史台官署的日常杂务，是御史台最重要的部门。而殿院负责监察，监察对象主要是殿廷之内百官的活动，以维护朝廷礼仪秩序。察院的任务是分察百官，巡按州县。
裴旻的职位是侍御史，正是隶属于御史台权柄最重的台院。
裴旻在台院了解了一下自己以后的职责，发现侍御史的平时任务并不重，在没有不法官员违法以及刑事案件的时候，反而是个闲职。权力大还清闲，裴旻对于自己未来的好生活充满了向往。
李隆基确实有着壮志雄心，而且毫不掩饰这一点。
他将武则天的令法，推翻了一个又一个，除了留下狄仁杰、张柬之等名相贤臣提出的优秀政令，其他的直接恢复和贯彻太宗、高宗统治时的行政准则。
对于无能无用多余的官员，一裁再裁，短短的十日内便裁去了五百名京官，并且对于任职的官员例行考核，以实际成绩来判断官员是否有能力在自己的职位上做出成绩。
裴旻所在的御史台也配合李隆基的行动，将一些不称职的官员告到了御前，李隆基毫不犹豫的下了撤官的命令。
轮番的大动作，让满朝文武人人心惊，让那些想混日子不努力的官员，一个个卯足了精神做事。那些真正有才华的人，也看到了前景希望，更加的卖力。
就如三个和尚的故事一样，这官员少了，反而使得整个朝廷的机构运转的更加便捷快速。
李隆基也兑现了他的承诺，不住的提高御史台的权柄，加重御史台的实力。李隆基的做法与李世民一样，重用御史台不是为了刑法惩处，而是为了震慑为了预防。
裴旻经过十日的适应，接手了台院的工作。他发现御史台的初心是好的，但是规矩有些老旧，华而不实。他翻阅了很多御史台遗留下来的案件，绝大多数案件都是在官员劣性暴露，事态严重，对百姓对朝廷照成危害以后，方才做出相应的措施。
就跟后世一样，不引起公愤，不闹的人尽皆知，得不到有效快捷的处理。
并不是因为御史台的人畏惧强权，实是因为御史台的情报来源太过死板。缺乏有效可靠的消息来源，事情不发生不闹大，御史台完全不知从哪里入手，以至于如同事后诸葛亮一样，平时清闲，等到事情发生，然后出动处理、调查、抓捕……
第二十六章 检举制度
有事件，处理、调查、抓捕……
这总体流程并不是错的，亡羊补牢确实为时未晚，可是为什么非要等着羊丢了才去补救，在出现破洞的时候，先一步将破洞补上，岂不是更加完美？
裴旻看着御史台府库里的一宗宗资料，敏感的发现：其中有很大一部人都是为祸已久的惯犯，他们从最开始的小打小闹，从贪墨小小的一贯钱开始，一点点的养起了胆气，从而一步一步，一发不可收拾的迈向了死亡的深渊。这类人的危害是长久的，只是因为没有伤及筋骨，没有造成极其恶劣的影响，所以御史台毫不知情。直到民怨一点点累积，对国家的伤害一点点增大。纸包不住火了，方才将之擒获入罪。
这将罪魁祸首擒拿，自然是好事，大快人心。但对国家的损失，对百姓的损害，是挽回不了的。但若能够早一点的发现，早一点的察觉，完全可能够将威胁危害减至最小。
裴旻本想找程行湛商议商议，看看能不能建立一个情报部门，但转念一想，又觉得事情不妥，自语道：“我来御史台不过十天，就察觉了弊端。程老在御史台干了十年，怎么可能不知道这点？他们知道却不改革，想来是有原因的。是了，御史台的权柄本就极重，若还掌握着一支情报机构，岂不等于锦衣卫？”
念及明朝的锦衣卫，裴旻登时打了一个冷颤。
明朝的锦衣卫制度有利有弊，就如一把双刃剑。锦衣卫确实为国家做了许多大事，但因权力过大，导致锦衣卫胡作非为对明朝也造成了不小的危害，有利有弊。关键在于锦衣卫的存在是因为皇家的需要，明朝的皇帝需要锦衣卫这把刀来巩固自己的权势。现在除非李隆基自己提出来要弄个类似于锦衣卫来监视朝臣，外人提出来那跟找死有什么区别？
除了加强御史台情报的掌控力度，还有什么方法能够提升御史台的情报来源？
裴旻闷头苦想，想着后世的制度有没有可以利用上的，突然想到了廉政公署，心中却是一动。对于廉政公署，他了解的不多，但却知道在廉政公署之前，香港贪腐盛行，而廉政公署成立后香港的风气大为改变，短短的几年取得了奇效。
御史台的地位跟廉政公署差不多，都是直接对皇帝负责的机构，制度什么的也不能照搬，毕竟现代古代有着明显的差别。可是他们的检举立案保护检举者的方式完全可以利用起来，不用特别成立自己的情报机构，让所有百姓都成为眼线，给知情者一个举报的方式，还怕那些贪官污吏藏的太深？
这世界上从不缺知情者，只是缺保护知情者的方式，令知情者不敢告发。若能弄出一套合理的检举方式，一套有效保密的方法，保护检举人的安全。御史台完全不用如现在一般被动，非要等到事情闹大，人人皆知的时候做最后的收尾。
念及如此，裴旻找出纸笔将自己心中所想记录下来，反复考虑了大半天，洋洋洒洒的写了千余字，满意后方才找上了程行湛。
“程老，晚辈写了一些东西，你看能不能成？”裴旻没有直接将写的交至尚书省，而是给了自己的上司，程行湛在御史台多年，很多东西比身为新人的他更有经验。
程行湛对于裴旻近日的勤快表现极为满意，对他也很是友好，接过他写的东西，让他在一旁就坐。这才瞄了一眼，程行湛便眼中一亮，笑道：“侍御史不愧是文曲星下凡，这一手小楷，写得当真漂亮，已经渐渐有了自己的风格，了不起。”
他笑着赞了一句。
顺着内容至上往下看，程行湛原本笑嘻嘻的表情变得严肃庄重，开始是一目十行的看，一遍看完又从头看了一遍，最后逐字逐句的推敲，反复看了三遍，方才复杂的看着裴旻，吃重的道：“侍御史这是要将我御史台置于火上烤啊！”
裴旻笑道：“真金还怕火来炼？御史台本就注重纠正官员的德行品行，纠察百官、弹劾不法。只是我御史台拥有的检举方式太过老套，以至于非给逼到极处，百姓不敢检举，知情者害怕受到连累，不敢举报。因故除了察院的监察御史准确的落实以外，我台院的监察几乎等于是隔靴搔痒，没有落到实处。”
程行湛沉声道：“那你可知道原因？”
裴旻毫不犹豫的道：“当然知道，察院的监察御史负责外地官员的监察，一方面外地官员渎职危害甚大，不能不严惩，另一方面外地官员好治能治。但京官不一样，京官官官相护，各成派系，有时动一人而牵扯全身。因故小罪小过大伙心照不宣，不以惩罚。只有惹出了祸端，我御史台方才插手过问。可祸事已成，插手的意义在哪？汉昭烈帝有一句话是‘勿以小善而不为，勿以恶小而为之’。小善是善，小恶难道不是恶？恶，还分大小？在我报道的第一天程老就跟我说御史台不是九幽之地，更不是酷吏齐聚之所，是导人向上，督促官员勿要为恶之处。即是如此，纵容小恶小过成为大恶大过，岂是我御史台所能为的？”
程行湛沉吟了半响，叹道：“你说的不无道理，只是这制度想要实施，却不容易。”
裴旻笑道：“我们御史台直接受陛下管制，任何部门都无权插手，即便是宰相一样如此。只要陛下支持，只要陛下有肃清朝堂风气的心，这制度不难落实到位。”
程行湛想着这些日子，李隆基在朝堂上的举动，也认可的点了点头，“即是如此，你自行上疏便是。在上疏的时候切记不要触犯《唐律疏议》里的规定，‘诸越诉及受者，各笞四十’。莫要将检举者视为刑事状告，而是匿名检举。”