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在经济上，又分为：徭役与赋税。
秦汉时由政府法律规定的成年男子必须为政府从事力役和兵役。开始服役的年龄，即傅籍年龄，秦时为17岁，西汉景帝二年定为20岁。所谓“傅籍”，便是将适龄的男子登记在册，征召平民从事劳役乃至征召士兵，皆是依照籍册而来。也就是说，此时的户籍，只登录达到傅籍年龄的人。
而郭斌则要求徐庶将刚刚降生的婴儿亦要记录在册，这是为了更好地了解辖区内的人口情况，亦为了更好地实行义务教育的方略。
自秦代以来，我国是有人头税的。乃是商鞅所创，秦时称为口赋，汉四年汉高祖刘邦下令﹐确定民年十五以上到五十六岁出赋钱﹐每人一百二十钱为一算﹐是为算赋。汉代每年八月进行户口调查﹐称作“案比”﹐即于此时征收算赋﹐因此称“八月算人”。到了东汉，也称为口算。
因此，若是朝廷要征召人力修建宫室或者征收人头税，这徐庶刚刚编订的户籍册便是依据。
在政治上，自商鞅开始便实行连坐法，一人犯罪，不仅一户要受惩罚，乡邻亦要收到惩罚，虽然很没有现代法律精神，却是一种互相监督以维持社会稳定的好制度。
在军事上的作用，则体现在征召兵役上。
以后郭斌要参与剿灭黄巾的战争，要参与诸侯争雄的战争，都需要兵员，这户籍亦是最重要的凭证，城西的三万新居民，亦成为短期内郭斌征兵的最重要兵源地。因为这些在饥荒中活下来的人，没有一个弱者，他们或者不会武艺，却肯定是身体机能超于常人的。这也是后世历史上曹操招降三十余万青州兵后，能以之纵横无敌的原因：这些人都是强军！
而郭斌让徐庶在户籍上标注年龄，是为了征召士兵的方便。
为了配合这一方略，郭斌已写奏折送进京城，内容便是欲以汉平帝元始元年为公元一年。
（光和六年）秋，太祖上书，欲以汉平帝元始元年为公元一年，以方便计数，天子从之。
……《太祖本纪》
第六十八章 天道
京城国舅府中，何进在空无一人的书房里走来走去，心神不宁。全本小说网，HTTPS：//。m；
能让贵为国舅爷的何进犯难的是事，自不会是小事。日前大皇子刘辨于阳翟北遭到大批江湖人士围攻，若非袁绍、王越等人死战，加上伏龙亭侯、阳翟令郭斌救援及时，大皇子恐已遭不测。
按说，这件事虽非小事，可终究是大皇子吃了大亏。肯定要着人探查是什么人竟敢在光天化日之下行刺大汉皇子，并洒下海捕文书，在天下十三州一部大肆搜捕。如此便算是应对得当了，可是董太后的侄子，时任光禄勋的董重竟上书天子，借题发挥。
说什么：“今天下大旱，流民蜂起，实因东宫暗弱，德行不修。”。刘辨还没被立为太子呢，你就这么急不可耐地扑了上来！还说什么：“（大皇子）威不足以镇群小，势不足以驱百邪。”，矛头直指刘辨。非但如此，董重竟然将此事认为是大皇子德行不够，使得百姓对其大肆围攻。将因董太后与刘宏母子二人十几年卖~官鬻爵将天下搞得乌烟瘴气的屎盆子扣在一个十岁的孩子头上！
只是他何进目前虽为河南尹，位高权重，在这事上却也毫无办法。否则，便容易让人说成是外戚干政。若是刘宏年幼还好说，可这时的天子已经二十七岁，御极十五载，不但经历了早年的九月政变，亲眼看着窦武、陈蕃被族诛，又亲手将李膺、杜密等人下狱；其间平灭蛮族、妖道作乱不可胜数。无论是眼光还是政治手腕都让人叹为观止，又岂是那么好糊弄的？
不要说他何进只是个河南尹，便是以后得以升任大将军，要让他何家满门诛灭，亦只是稍费些心思而已。要知道何进也是外戚，是天子近臣，其升迁之速是凭借裙带关系而非自身的才华。虽然现在与士人阶层关系良好，可那也只是因要对抗宦官而暂时联合而已。若有朝一日，何家被连根拔起，不要说给他鸣不平，士人们不额手称庆便是好大的脸面了。
刘辨在阳翟被围攻确是事实，围攻者是江湖人士亦无可否认，可这些都是小事，问题的关键却不在这里，是天下大旱，是流民四起！
今日与众谋士商议对策，有人认位是十常侍弄权，将旱灾的事儿瞒着天子。可天子是那么好糊弄的？这么大的事儿，是十常侍能瞒得住的？
要说扣下一两个小臣的奏章，不让天子看到，何进相信，而且据他所知，这事儿还不少。可这都是小事儿，即便告发了亦不可能将十常侍一举打死。况且，何进与十常侍合作的事儿多不可数，当年何皇后毒死王美人，若不是十常侍苦苦求情，恐怕何皇后已经在冷宫里哭了多少年了！而他何进亦不可能有今日的风光。
况且十常侍亦没有瞒着此事的动机，旱灾本不与宦官相关。宦官即便是一时权倾朝野，只手遮天，可毕竟只是天子近臣，其地位与权势并非出自其职位，而是来自天子的恩宠。外朝的诸如丞相、或者太尉，若是要罢免，总要有三辞三让的虚头，这是重臣的体面，亦是作给天下士人看的。而近臣的升任或罢免，则是大致出乎天子的喜好了，谁也不会为了一个宦官违拗天子的意思。
若有人非得说是十常侍蒙蔽圣听，导致天下失序，那只有两种可能，一种是没带脑子，大扯其淡；另一种是与宦官有仇，欲致其余死地而后快。
天下大旱，几百万贫民饥寒交迫，流离失所，嗷嗷待哺。这是多大的事情？陈胜吴广之事殷鉴犹在；这件事大到足以动摇大汉的根基！岂是几个宦官能担待得起的？又岂是这十常侍敢担当的事？十常侍失心疯了？非要上赶着掺和这种事情？而天下的官员谁又会天真地认为这么大的事儿，是几个提不上台面的宦官的人头能平息得了的？
十常侍这是给天子背锅呢！因此，除了天子，谁也无法撼动他们的地位！所谓十常侍蒙蔽圣聪的话，只有官场之外，对朝政捕风捉影，对高层政治雾里看花的士人或吏员相信，但凡有点政治敏感性的官员，心里都清楚得很呢。
因此，对于现在天下大旱的事情，绝对是当今天子提都不能提的逆鳞。因为这事儿与莫测的“天道”相关，甚至关系到天子执政的合法性。
说到这里，便不得不提一下“天人感应”的学说了。
天人感应思想起源很早，散见于先秦古籍之中。春秋时盛行的占星术，依据天体的运行推测人事的吉凶祸福，是天人感应思想的直接来源。
孔子作《春秋》，认为灾异是国君失德而引发的，并强调“获罪于天，无所祷也。”
墨子曰：“爱人利人者，天必福之，恶人贼人者，天必祸之。”创造了“天罚”的理念。
战国后期，阴阳家邹衍“深观阴阳消息而作怪遇之变”，创出“五德始终”的学说，使天人感应思想趋于系统化。
直到汉武帝时，董仲舒揉和了孔子、墨子、以及阴阳家邹衍的理论，最终创出了较为完备的“天人感应”学说。
他认为，天子是天在人间的代表，为大一统时期的天子统治地位的合法性提供了理论依据。
另外，从人身为一小宇宙的观点出发，他认为：“天和人同类相通，相互感应，天能干预人事，人亦能感应上天。认为天子违背了天意，不仁不义，天就会出现灾异进行谴责和警告；如果政通人和，天就会降下祥瑞以鼓励。”
董仲舒可谓是用心良苦，为天子统治的合法性做背书，获得了天子的支持，却又提出了天人感应，天子的失德之处会通过上天的灾异体现出来，为制约皇权留下了一扇窗户。
只是后世的儒家学者们太过没有骨气，常常在出现灾异的时候主动为天子找理由。于是，神奇的一幕出现了：“天下什么地方有地震了，罢免丞相；什么地方有大旱了，杀个大臣；什么地方发大水了，罢免个重臣。这些人，都是替死鬼罢了。
然而这一次的天下大旱，何进已无法站在干岸上轻松看热闹了，因为董重已经替刘宏找到了原因：“不是因为天子失德，而是因为刘辨不配做储君。你看，刚让他就学东宫，这就天下大旱，还受到流民的围攻，简直是天怒人怨，这种人怎么配做天子嘛！”
这一招阴险狠辣，简直是杀人不见血：既坑了大皇子刘辨，又暗地里抬了一把二皇子刘协，更是给天子刘宏找到了替死鬼，可谓是一箭三雕之举。
这件事若是给他坐实了，刘辨这一辈子非但做不成天子，恐怕连要做个太平王爷亦是千难万难。
试想一下，若是刘宏驾崩，新皇登基，谁会愿意看着这个最有资格获得皇位的人在眼前晃悠？这可是先皇的嫡长子啊，是皇位理所应当的继承人！无论是谁，坐在那个龙椅上，都会感到心虚，亦会欲处之而后快。
而且，以何进的心胸以及何皇后的野心，岂能甘愿就此认输？
想到这里，何进不由得连郭斌亦埋怨上了：“为何非得挑这么个时候给天子瞎出主意，让大皇子就学东宫？若是过得一两年，等旱灾事儿过去了，岂不是更加便宜？”却浑然忘记，当初听闻大皇子刘辨就学东宫时，一个人在书房中手舞足蹈、得意忘形的样子。
只是他与门下的谋士商量了一整天，亦未商量出个所以然来，心中实在憋闷得很。
这时，听到门外有人来报：“主公，有从阳翟送来的信件，是否立刻送进房中？”
何进闻言，道：“唔，送进来吧。”
他想到可能是袁绍写信汇报大皇子的近况，故并未如何放在心上，当看到落款是郭斌时，亦只是一愣，便继续不慌不忙地打开信件。
可是他愈看，愈是双眼发亮，待看完郭斌的长信，又拿起一同送来的奏